Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-1304/2019 ~ М-1172/2019 от 11.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2019 года Павлово-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Комиссаровой Г.С., при секретаре судебного заседания Березовской А.А., истца Слепцовой Е.М., представителя истца Козинского А.В., представителя ответчика ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Гарькун А.А., представителя третьего лица ГУ Управлению ПФР № 30 по г.Москве и Московской области Жадяевой Г.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-1304/2019 по иску Слепцовой Елены Михайловны к ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», о признании незаконным бездействия по оплате дополнительных взносов для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда,-

установил:

Слепцова Е.М. обратилась в суд с иском к ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» о признании незаконным бездействия по оплате дополнительных взносов для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда и признании незаконными бездействий по не направлению в ГУ Управлению ПФР № 30 по г. Москве и Московской области фонд сведения уточняющий особый характер работы или условия труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Слепцовой Елены Михайловны с указанием кода льготы для включения в специальный стаж период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с вредными и тяжелыми условиями труда.

Истец Слепцова Е.М. и ее представитель по доверенности Козинский А.В. в судебное заседание явились, исковые требования подержали в полном объеме.

Представитель ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Гарькун А.А., в судебное заседание явились, исковые требования Слепцовой Е.М. признали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Представитель ГУ Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области в судебное заседание явился, возражения на иск не представил, оставил решение по иску на усмотрение суда.

Выслушав истца ее представителя, представителей ответчиков и третьего лица, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно ст.39 Конституции РФ, гражданам РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013г. "О страховых пенсиях" (далее - Закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Закрепляя в Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений (кабинетов) досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по Списку N 1, а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений по Списку N 2.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 665 от 16.07.2014г. "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении продолжительности стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, - Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991г. "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз. «б» указанного Постановления Правительства);

- Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по статьям 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, право на льготное пенсионное обеспечение установлено младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах) раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

Согласно Письма Минтруда РФ № 1062-РБ от 27.05.1992 года, в рентгеновских отделениях (кабинетах) должность санитарки осталась и предусматривается схемой должностных окладов (Приложение № 3 к Постановлению Совета Министров РСФСР N 116 от 23.02.1991г.). Указанным письмом санитаркам рентгеновских отделений (кабинетов) льготные пенсии предписано назначать по Списку № 2, разделу XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения», как младшим медицинским сестрам по уходу за больными, занятым в рентгеновских отделениях (кабинетах).

Приказом Министерства здравоохранения РФ N 137 от 16.06.1993г., в дополнение к Приказу Минздрава РСФСР N 132 от 02.08.1992г. "О совершенствовании службы лучевой диагностики" утверждено Положение о санитарке рентгеновского отделения (кабинета), отдела (отделения) лучевой диагностики, из которого усматривается, что санитарки рентгенкабинетов пользуются всеми льготами, распространяющимися на персонал рентгеновского отделения (кабинета), определенных соответствующими статьями законодательства о труде.

Из Письма Министерства здравоохранения РФ № 2510/3055-98-32 от 03.04.1998г. прямо следует, что до 01.01.1992г. младшие медицинские сестры (санитарки) рентгеновских отделений (кабинетов) имели право на льготную пенсию по Списку №1.

С 01.01.1992г. младший медицинский персонал (санитарки) рентгеновских отделений (кабинетов) пользуются правом на льготную пенсию по Списку N 2 раздел XXIV.

Как установлено в ходе судебного разбирательства с 20.01.2014г., по настоящее время Истец Е.М. Слепцова работает в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогоорская городская больница».

Факт работы Истицы в ГБУЗ МО «ЭГБ» на должностях с вредными условиями труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2, подтверждается:

- Трудовой книжкой, которая в соответствии ст.66 ТК РФ и п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, является основным документом, подтверждающим периоды работы Истца по трудовому договору,

- Справкой, уточняющей льготный характер работы, дающей право на досрочное назначение пенсии № 331 от 07.07.2017г., подписанной И.О. Главного врача, и специалистом отдела кадров из которой следует, что истица в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета работала полный рабочий день, на полную ставку.

- Должностной инструкцией санитарки рентгено-флюрографического кабинета.

- Функциональными обязанностями санитарки рентгено-флюрографического кабинета из которого следует, что санитарка рентгено-флюрографического кабинета

- Справкой № 196 от 15.05.2018г.

- Списком сотрудников рентген флюрографического кабинета ГБУЗ МО «ЭГБ»

- Приказом ГБУЗ МО «ЭГБ» от 20.01.2017г. из которого следует что должность санитарки рентгено-флюрографического кабинета отнесена к категории "А" с указанием ее стажа работы с вредными условиями труда.

- Приказом ГБУЗ МО «ЭГБ» № 56 от 06.02.2018г. из которого следует что должность санитарки рентгено-флюрографического кабинета отнесена к категории "А".

- Протоколами лабораторных испытаний по замерам индивидуальных доз облучения, полученного работниками рентгенкабинета ГБУЗ МО «ЭГБ», из которых следует, что в отношении истицы работодателем велся учет индивидуальных доз облучения

- Радиационно-гигиеническим паспортом рентгенкабинета ГБУЗ МО «ЭГБ».

- Расчетными листками по зарплате из которых следует, что Истица, работая в бюджетном учреждении здравоохранения, ежемесячно получала надбавку 15% за работу во вредных условиях.

В ходе судебного разбирательства представитель ГБУЗ МО «ЭГБ» признал факт работы Е.М. Слепцовой во вредных условиях дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку № 2 и просил суд удовлетворить требования Е.М. Слепцовой.

07.07.2017г. Истица - Слепцова Е.М., 01.03.1965 года рождения обратилась в ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области с Заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Истица обратилась за назначением пенсии в возрасте 52 года, следовательно, ей необходимо не менее 6 лет стажа на соответствующих видах работ и не менее 20 лет страхового стажа.

Решением ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области № 82/281/1106873/17 от 09.11.2017г., Истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Основанием для отказа в назначении досрочного пенсионного обеспечения послужил довод Ответчика о том, что у Истицы отсутствует 6 лет стажа работы по Списку №2, необходимые для назначения досрочной пенсии.

Указанным решением Пенсионный фонд подтвердил наличие у Слепцовой Е.М. необходимого страхового стажа и 2 года 1 месяц 15 дней специального стажа, но из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Пенсионным фондом исключен период работы Истца с 20.01.2014г. по 07.07.2017г. (3 года 5 месяцев 18 дней) в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «ЭГБ», поскольку в выписке из ее лицевого счета не указан код льготы и за данный период работы страховые взносы по дополнительному тарифу ГБУЗ МО «ЭГБ» не начислялись и не уплачивались

Указанное Решение ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области было оспорено Е.М. Слепцовой в судебном порядке.

Решением Павлово-Посадского городского суда по делу № 2-1069/2018 от 03.08.2018 года по иску Е.М. Слепцовой к ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области «Об обязании включить периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда» удовлетворены в полном объеме.

Указанным решением суд признал незаконным Решение № 82/281/1106873/17 от 09.11.2017г. об отказе в установлении Слепцовой Елене Михайловне досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в части отказа включить в специализированный стаж периоды работы с 20.01.2014г. по 07.07.2017г. в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

- Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области включить Слепцовой Елене Михайловне, 01.03.1965 года рождения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда периоды работы с 20.01.2014г. по 07.10.2017г. в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

- Признать за Слепцовой Еленой Михайловной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 07.10.2017г.

- Обязать ГУ-Управление ПФР № 30 по г.Москве и Московской области назначить Слепцовой Елене Михайловне, 01.03.1965 года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2017г.

ГУ Управления ПФР № 30 по г.Москве и Московской области не согласилось с решением суда первой инстанции, в связи с чем в коллегию по гражданским делам Московского областного суда была подана Апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда по делу № 33-34515/2018, Решение Павлово-Посадского городского суда отменено и по делу принято новое решение, в соответствии с которым исковые требования Е.М. Слепцовой удовлетворены частично.

Указанным решением, суд апелляционной инстанции обязал включить в специальный стаж Слепцовой Елены Михайловны период работы с 21 января 2014 гола по 31 марта 2014 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», поскольку в указанный период ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», перечисляло в пенсионный фонд страховых взносов по дополнительному тарифу на Слепцову Е.М.

В удовлетворении исковых требований Слепцовой Елены Михайловны к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 30 по г.Москве и Московской области о включении в специальный стая периода работы с 01.04.2014г. по 07.07.2017 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», назначения досрочной страховой пенсии с 07 октября 2017 года отказать.

В обоснование вынесенного решения о включении в специальный стаж Слепцовой Елены Михайловны период работы с 21.01.2014г. по 31.03.2014 года в должности санитарки рентгено-флюорографического кабинета ГБУЗ Московской области «Электрогорская городская больница», суд апелляционной инстанции указал, что т.к. за период с 01 января 2013 года по 31 декабря 2017 года ГБУЗ «ЭГБ» производились уплата страховых взносов по дополнительному тарифу на Слепцову Е.М., то данный период ее работы подлежит включения в специальный стаж дающей ей право на досрочное назначение пенсии.

В обоснование вынесенного решения об отмене Решения Павлово-Посадского городского суда, в части включения в стаж работы Е.М. Слепцовой периода работы с 01 апреля 2014 года по 07 июля 2017 года в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», суд апелляционной инстанции указал, что юридически значимым обстоятельством для назначения досрочной пенсии и включения в специальный стаж периодов работы является факт уплаты страхователем дополнительных тарифов страховых взносов.

Данное положение прямо вытекает из п.3 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ, подлежащего применению к спорным правоотношениям, согласно которому Периоды работы, предусмотренные подпунктами 1-18 пункта 1 настоящей статьи и имевшие место после января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Следовательно, после 01 января 2013 года периоды работы в должности производителя работ засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем дополнительные страховых взносов.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014г., периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета

В связи с тем, что работодателем в нарушение ст.428 Налогового кодекса РФ и ст.33.2 Закона РФ N 167-ФЗ от 15.12.2001 года "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", не производились уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за Слепцову Е.М. и в представляемых в пенсионный фонд документах не указал код льготы, то данный период ее работы подлежит исключению из специального стажа дающей право Е.М. Слепцовой на досрочное назначение пенсии.

Вторым основанием для отказа в признании права Е.М. Слепцовой на досрочную пенсию за работу во вредных условиях в период 01 апреля 2014 года по 07 июля 2017 пода, суд апелляционной инстанции указал, что согласно Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996г. "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе. Однако, за спорный период 2014-2017 годы, работодателем представлены индивидуальные сведения на истца без кода льгот. То есть работодатель в представленных в пенсионный фонд документах и выданной справке уточняющей характер работы, не характеризует работу Слепцовой Е.М. как соответствующую Списку N 2, выполняемую в течение полного рабочего дня.

Определением от 13.05.2019г. Президиум Московского областного суда суд согласился с доводами, изложенными в Апелляционном определении Московского областного суда от 12.11.2018г., и отказал Слепцовой Е.М. в передаче Кассационной жалобы на рассмотрение в судебном заседании кассационной инстанции.

Из указанных судебных актов вступивших в законную силу следует, что единственным основанием для отказа для включения в специальный стаж Слепцовой Е.М. периода ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», являются бездействия работодателя по предоставлению в пенсионный фонд индивидуальных сведений на истца без кода льготы и неоплаты за указанный период дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж период работы дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Согласно п.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Несмотря на вступление в законную силу Решения суда по делу № 2-1069/2018 и установления судом фактов нарушения ГБУЗ МО «ЭГБ» действующего законодательства РФ по необходимости уплаты дополнительных страховых взносов за Е.М. Слепцову и предоставления в Пенсионный фонд надлежаще оформленных документов с указанием кода льготы дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, до настоящего времени Ответчик не исполнил данные требования.

В ходе судебного разбирательства, представители Ответчика признали то обстоятельство, что Слепцова Е.М. действительно как санитарка рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости согласно по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467). Представители Ответчика также признали, незаконность своих бездействий по неперечислению в Пенсионный фонд дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж Слепцовой Елены Михайловны периода работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница.

Представители Ответчика признали незаконными свои бездействия по не направлению в Пенсионный фонд сведения уточняющий особый характер работы условий труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Слепцовой Елены Михайловны с указанием кода льготы для включения в специальный стаж Слепцовой Е.М. период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

Указанным бездействием Ответчика нарушаются законные права и интересы Е.М. Слепцовой на назначение ей досрочной пенсии по старости за работу во вредных условиях.

                На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Слепцовой Елены Михайловны удовлетворить в полном объеме.

Установить факт, что в период с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. санитарка рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Е.М. Слепцова исполняла без надлежащего оформления должностные обязанности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница», дающей ей право на досрочное назначении страховой пенсии по Списку № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года, раздел «XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» (код 22600000-14467).

Признать незаконным бездействие и обязать ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу доплатить в Пенсионный фонд за Слепцову Елену Михайловну дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, для включения в специальный стаж период работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда в должности санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница».

Признать незаконным бездействие и обязать ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» в течении 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу направить в Пенсионный фонд сведения уточняющий особый характер работы или условия труда санитарки рентгено-флюрографического кабинета ГБУЗ МО «Электрогорская городская больница» Слепцовой Елены Михайловны с указанием кода льготы для включения в специальный стаж период ее работы с 01.04.2014г. по 01.07.2019г. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия.

               Председательствующий:                        Г.С. Комиссарова