Решение по делу № 12-1300/2019 от 31.10.2019

Дело № 12-1300/19

Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург                                             10 декабря 2019 года

Судья Московского районного суда Санкт-Петербурга Лежакова Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу СЕМЕНОВА В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>

на постановление заместителя начальника Пулковской таможни Зайцева А.А. №10221000-352/2019 от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления заместителя начальника Пулковской таможни Зайцева А.А. №10221000-352/2019 от 27.08.2019 года Семенов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 78 649,50 рублей.

Должностное лицо установило вину правонарушителя в том, что 04.03.2019 года в 13 час. 10 минут в зоне таможенного контроля в павильоне «Прибытие» пассажирского терминала аэропорта «Пулково», расположенном по адресу: Санкт-Петербург, Пулковское шоссе д. 41, лит. 3А, Семенов В.В., прибывший самолетом рейса ZF 7828 «Гоа - Санкт- Петербург», проследовал через «зеленый» коридор, тем самым заявив Пулковской таможне об отсутствии у него в сопровождаемом багаже и ручной клади товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

В рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Семенова В.В. (акт таможенного досмотра № 10221020/040319/Ф000269), в ходе которого у него обнаружен незадекларированный по установленной письменной форме товар, представляющий собой:

1. Картонная коробка зеленого цвета, с надписью «Motorola. Moto G7 Power». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola ХТ1955-4 moto g7 power. 4 + 64Gb. Color: Ceramic Black. IMEI1: 352185100681371; IMEI2: 352185100681389; P/N: PAE90000IN. Designed by Motorola. Made in India». (Фото 3-7) В коробке находится:

1.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Motorola» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». На мобильном устройстве прозрачный силиконовый чехол. (Фото 8-10)

1.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 13)

1.3.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 14)

1.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), в полиэтилетом пакете, с наклейкой с надписями (Фото 16)

1.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 15)

1.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 12 листах;

1.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках.

2.    Картнонная коробка зеленого цвета, с надписью «Motorola. Moto G7 Power» (Фото 3-7). На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola XT 1955- 4 moto g7 power. 4 + 64Gb. Color: Ceramic Black. IMEI1: 352185100679771; IMEI2: 352185100679789; P/N: PAE90000IN. Designed by Motorola. Made in India». (Фото 17-19,28,29). В коробке находится:

2.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Motorola» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». На мобильном устройстве прозрачный силиконовый чехол. (Фото 20-21)

2.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 25)

2.3.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 24)

2.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), в полиэтилетом пакете, с наклейкой с надписями (Фото 26)

2.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом (Фото 27)

2.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 12 листах;

2.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках.

3.    Картнонная коробка зеленого цвета, с надписью «Motorola. Moto G7 Power». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola ХТ1955-4 moto g7 power. 4 + 64Gb. Color: Ceramic Black. IMEI1: 352185100858755; IMEI2: 352185100858763; P/N: PAE90000IN. Designed by Motorola. Made in India». (Фото 30-35). В коробке находится:

3.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Motorola» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». На мобильном устройстве прозрачный силиконовый чехол. (Фото 36-37)

3.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 41)

3.3.    USB — C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 43)

3.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), в полиэтилетом пакете, с наклейкой с надписями (Фото 42)

3.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 40)

3.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 12 листах;

3.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках.

4.    Картнонная коробка красного цвета, с надписью «Moto Z2 Force. Motomoods Compatible». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola ХТ1789-06 Moto Z2 Force. 4 + 64Gb. Color: Super Black. IMEI1: 356518080691893; IMEI2: 356518080691901; P/N: PA900023IN. Designed by Motorola. Made in China. Country of Origin: China». (Фото 44-48) В коробке находится:

4.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Moto» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». (Фото 49-50)

4.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 54)

4.3.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 53)

4.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с логотипом компании «Motorola», с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), с наклейкой с надписями. (Фото 52)

4.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 55)

4.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 14 листах;

4.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках;

4.8.    Переходник-кабель черного цвета в полиэтиленовом пакете с надписями. (Фото 56)

5.    Картнонная коробка красного цвета, с надписью «Moto Z2 Force. Motomoods Compatible». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola XT 1789-06 Moto Z2 Force. 4 + 64Gb. Color: Super Black. IMEI1: 356518080679773; IMEI2: 356518080679781; P/N: PA900023IN. Designed by Motorola. Made in China. Country of Origin: China». (Фото 58-62). В коробке находится:

5.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Moto» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». (Фото 63-64)

5.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 69)

5.3.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 68)

5.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с логотипом компании «Motorola», с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), с наклейкой с надписями (Фото 67)

5.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 70)

5.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 14 листах;

5.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках;

5.8.    Переходник-кабель черного цвета в полиэтиленовом пакете с надписями. (Фото 71)

6.    Картнонная коробка красного цвета, с надписью «Moto Z2 Force. Motomoods Compatible». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola ХТ1789-06 Moto Z2 Force. 4 + 64Gb. Color: Super Black. IMEI1: 356518080674915; IMEI2: 356518080674923; P/N: PA900023IN. Designed by Motorola. Made in China. Country of Origin: China». (Фото 72-76). В коробке находится:

6.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Moto» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». (Фото 77-78)

6.2.    Проводные наушники черного цвета в полиэтиленовом пакете. На пакете наклейка с надписями (Фото 83)

6.3.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 82)

6.4.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с логотипом компании «Motorola», с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), с наклейкой с надписями (Фото 81)

6.5.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 84)

6.6.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 14 листах;

6.7.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках;

6.8.    Переходник-кабель черного цвета в полиэтиленовом пакете с надписями. (Фото 85)

7.    Картнонная коробка сине-белого цвета, с надписью «MotorolaOne Power. Android One». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola ХТ1942-2 Moto Z2 Force. 4 + 64Gb. Color: Super Black. IMEI1: 356518080691893; IMEI2: 356518080691901; P/N: PA900023IN. Designed by Motorola. Made in India». (Фото 86-90). В коробке находится:

7.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Motorola» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». На мобильном устройстве прозрачный силиконовый чехол. (Фото 91-92)

7.2.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 95)

7.3.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с логотипом компании «Motorola», с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), с наклейкой с надписями (Фото 96)

7.4.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 97)

7.5.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 12 листах;

7.6.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках;

8. Картнонная коробка сине-белого цвета, с надписью «MotorolaOne Power. Android One». На коробке имеется наклейка с надписями: «Motorola XT1942-2 Moto Z2 Force. 4 + 64Gb. Color: Super Black. IMEI1: 354143094385754; IMEI2: 354143094385762». (Фото 98-103). В коробке находится:

8.1.    мобильное устройство, черного цвета, с надписью «Motorola» на лицевой стороне в нижней часть экрана. На оборотной стороне встроенная камера, под которой размещен логотип компании «Motorola». На мобильном устройстве прозрачный силиконовый чехол. (Фото 104-105)

8.2.    USB - C-Туре кабель черного цвета, в полиэтиленовой пленке. На пакете наклейка с надписями (Фото 108)

8.3.    Блок для подключения к элетросети, черного цвета с логотипом компании «Motorola», с надписями на английском языке «АС Power Supply» (и прочими), с наклейкой с надписями (Фото 109)

8.4.    Ключ-скрепка для извлечения SIM-карты из металла светлого цвета, закреплен на картоне белого цвета, со штрих-кодом; (Фото 110)

8.5.    Руководство пользователя к мобильному устройству на иностранных (английском и индийском) языках на 12 листах;

8.6.    Инструкция безопасности использования на иностранных (английском и индийском) языках.

Согласно объяснениям Семенова В.В. от 04.03.2019 товар привезен для друзей и близких. Приблизительная стоимость телефонов - 73000 руб.

В ходе проведения таможенного контроля установлено, что исходя из качественных характеристик товара, и их предназначения, в том числе цели ввоза, перемещаемый товар отнесен таможенным органом к товарам не для личного пользования. Указанный перемещаемый товар подлежал обязательному декларированию в письменной форме. Таким образом, Семенов В.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В своей жалобе Семенов В.В. просит данное постановление отменить, как вынесенное незаконно и необоснованно, прекратив производство по делу, поскольку 04.03.2019г. в аэропорте «Пулково» возвращаясь из отпуска, проследовал через «зеленый» коридор, поскольку имел при себе только вещи для личного пользования, однако был остановлен сотрудниками таможни, которые возбудили дело об АП. Поводом для возбуждения дела послужило обнаружение у него недорогих мобильных телефонов, которые были приобретены им в Индии в качестве подарков для близких родственников. Он является работником строительной организации в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирован, какой-либо предпринимательской деятельности не ведет, за границу РФ выезжает только с целью отдыха, и очень редко, последний раз покидал пределы РФ более года назад с целью туризма и отдыха. Телефоны вез с собой в качестве подарков родственникам. Ссылается на Заключение эксперта № 12402004/0010892 от 22.03.2019 г., так по указанным в «Результате определения рыночной стоимости товара на рынке РФ» ссылкам нет мобильных устройств с такими же характеристиками, цветом и страной производителем (такие мобильные устройства не продаются на внутреннем рынке РФ), более того, на указанных в заключении сайтах цена товара ниже, чем указанная в заключении. Также на указанном в Заключении сайте www.voza.ru вообще отсутствует товар «Motorola Moto Z2 Force». Причем поиск велся как через поиск самого сайта, так и при помощи поисковых систем Яндекс и Google, такого товара нет даже в архиве сайта. Телефона MotorolaOne нет в указанном заключении и отсутствуют указания на аналогичный товар, стоимость этого товара в Заключении вообще никак не определена. Как видно из Раздела III «Исследовательская часть» заключения эксперта, эксперту на исследование не представлены два телефона MotorolaOne, являющиеся предметом административного правонарушения и соответственно которые вообще не оценивались, что также подтверждается результатами определения рыночной стоимости товара на рынке РФ (отсутствует оценка этих предметов АП). Таким образом, учитывая отсутствие на указанных сайтах идентичного товара (в некоторых случаях полное отсутствие даже приблизительно похожего товара), учитывая ошибки в ценах, не представляется возможным использование заключение эксперта в качестве допустимого доказательства по делу. Кроме того считает, что правонарушение является малозначительным.

Заявитель Семенов В.В. в судебное заседание явился, поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил постановление должностного лица отменить, добавив, что ранее вынесенное постановление уже отменялось Московским районным судом, но при новом рассмотрении должностное лицо ничего не сделало и вынесло постановление аналогичное первому.

Представитель Пулковской таможни в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, сведений уважительности причин неявки не сообщал, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу требований ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как усматривается из материалов дела, ранее вынесенное заместителем начальника Пулковской таможни постановление от 21.05.2019 года по настоящему делу было отменено решением Московского районного суда Санкт-Петербурга от 19.07.2019 года. Основанием для отмены постановления явились допущенные Пулковской таможней нарушения действующего законодательства.

Так, судом было установлено, что при рассмотрении дела в нарушение ст.ст.26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ должностное лицо не приняло во внимание и не оценило объяснений Семенова В.В. от 21.05.2019 года, в котором он указывал в том числе на признание в качестве недопустимого доказательства по делу заключения эксперта, а также не исследовало и не дало оценку заявлений его родственников и друзей, подтверждающих назначение ввезенных телефонов «для личного пользования».

В ходе повторного рассмотрения дела по существу вышеуказанные нарушения действующего законодательства устранены не были.

В своем постановлении должностное лицо сослалось на заключение таможенного поста аэропорта Пулково от 20.05.2019 года о невозможности отнесения товаров к товарам для личного пользования.

Из текста вышеуказанной служебной записки от 20.05.2019 года усматривается, что при определении возможности отнесения товаров к товарам для личного пользования и.о. начальника таможенного поста руководствовался в частности разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Согласно п.36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в редакции от 12.05.2016 года, действовавшей на момент рассмотрения дела, отнесение к товарам, предназначенным для личного пользования, осуществляется исходя из совокупности следующих критериев: сведений, указанных в заявлении физического лица о перемещаемых товарах и самом лице, характера товаров, определяемого их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количества товаров, которое оценивается с учетом их однородности и свидетельствует о явном превышении обычной потребности физического лица и членов его семьи, а также частоты пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за период времени) (статья 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», пп.36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС).

Заявитель в ходе всего производства по делу указывал, а впоследствии подтвердил соответствующими заявлениями своих родственников, что все привезенные им телефоны предназначались конкретному члену его семьи, между тем, ответ таможенного поста аэропорта Пулково от 20.05.2019 года, как и постановление Пулковской таможни не содержит конкретных причин, препятствующих отнесению перевозимого товара к категории «для личного пользования». В качестве обоснования содержатся лишь ссылки на нормы закона и Постановления Пленума без указания конкретных причин.

Вопрос о недопустимости в качестве доказательства заключения эксперта, как не отвечающего требованиям ст.26.2 КоАП РФ, должностным лицом не рассмотрен, вопрос о проведении дополнительной экспертизы в целях устранения недостатков первой, отмеченных заявителем, также не разрешен.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что должностным лицом при производстве по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили ему полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, что влечет отмену вынесенного им постановления.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ в настоящее время не истек, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении доводы жалобы подлежат обязательной проверки.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Жалобу заявителя – удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника Пулковской таможни Зайцева А.А. №10221000-352/2019 от 27.08.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении СЕМЕНОВА В.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Пулковскую таможню.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Санкт-Петербургский городской суд.

Судья                                      Лежакова Т.В.