Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1782/2021 ~ М-1568/2021 от 15.07.2021

Дело № 2а-1782/ 2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск                                           11 августа 2021 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

         судьи Земцовой О.Б.,

         при помощнике судьи Шинкиной С.М., секретаре Егоровой О.А.,

с участием административного истца Юрочко Т.В.

представителя административного ответчика УФССП России по Ульяновской области Кирилиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а1782/2021 по административному исковому заявлению Юрочко Т.В. к Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мишкиной М.Л., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Юрочко Т.В. обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование указано, что 02 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мишкиной М.Л. возбуждено исполнительное производство № в отношении нее на сумму 6 561 руб. 54 коп. Приказ №, выданный судебным участком № 3 Железнодорожного района г. Ульяновска 03 мая 2021 г.

Вместе с тем, указанный судебный приказ был отменен мировым судьей 27 мая 2021 г.

Более того, по данному исполнительному производству судебный пристав-исполнитель 02 июля 2021 г. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию и о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, в то время, как Федеральный закон предоставляет должнику срок для добровольной уплаты долга в срок 5-ти дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства.

О том, что в отношении нее вынесены указанные постановления она узнала только 07 июля 2021 г., получив по почте постановление о возбуждении исполнительного производства. Постановление об обращении взыскания на пенсию и о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства в ее адрес в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве направлены не были. О них она узнала через портал «Госуслуги» 07 июля 2021 г., где они были выложены в этот же день.

Узнав о возбуждении в отношении нее вышеуказанного исполнительного производства она в этот же день электронной почтой направила судебному приставу сообщение о том, что она возбудила исполнительное производство по отмененному судебному приказу.

Исполнительное производство не прекращено, что нарушает ее права и законные интересы, поскольку своими незаконными действиями судебный пристав-исполнитель ограничила ее законные права на имущество – денежные средства – пенсию – единственный источник дохода и автотранспортное средство.

В связи с указанной ситуацией ухудшилось ее состояние здоровья, вынуждена была понести судебные расходы, связанные с направлением искового материала в суд и в адрес ответчика.

Просит признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мишкиной М.Л. в части возбуждения исполнительного производства № в отношении Юрочко Т.В. на сумму 6 561 руб. 54 коп., основанием для возбуждения которого послужил отменённый судебный приказ №, незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мишкину Л.Н. прекратить исполнительное производство немедленно.

Признать действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя Мишкиной Л.Н. в части вынесения постановления об обращении взыскания на пенсию и о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства от 02 июля 2021 г. незаконными.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мишкину Л.Н снять все ограничения, вынесенные в рамках исполнительного производства на имущество, принадлежащее Юрочко Т.В., немедленно.

Обязать судебного пристава-исполнителя Мишкину Л.Н. направить указанные постановления в соответствующие органы – Пенсионный фонд и ГИБДД по Ульяновской области.

Взыскать с административного ответчика судебные расходы по факту предоставления суду чекам и квитанциям.

Административный истец Юрочко Т.В. в судебном заседании поддержала административные исковые требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель привлеченного к участию в деле в качестве ответчика УССП России по Ульяновской области Кирилина Е.Н. c административными исковыми требованиями не согласилась, в обоснование указала, что 29 июня 2021 г. в Отделение для исполнения поступил судебный приказ № от 23 апреля 2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района о взыскании с Юрочко Т.В. задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за период с 01 ноября 2018 г. по 31 января 2021 г., пени. Госпошлина в размере 6 561 руб. 54 коп. в пользу ООО УК «ОЛИМП».

Исполнительный документ соответствовал требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления к исполнению не истек. Сведений об оплате задолженности, отмене судебного приказа, предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения у судебного пристава-исполнителя не имелось.

02 июля 2021 г. на основании судебного приказа судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику заказной корреспонденцией.

07 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении зарегистрированного за должником транспортного средства – легкового автомобиля Шкода Фабия, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер №. 07 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника.

09 июля 2021 от Юрочко Т.В. в Отделение поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа и снятии ограничений по исполнительному производству. К заявлению было приложено определение суда об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

12 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства, исполнительное производство № в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ в соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве», прекращено.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО2 – привлеченная в качестве административного ответчика, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО «УК «Олимп» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ст. 16 КАС РФ вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Частью 1 ст.12, ст. 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель в порядке исполнения переданных для принудительного исполнения документов вправе произвести действия, предписанные исполнительным листом, в порядке, установленном законом.

В судебном заседании установлено, что 29 июня 2021 г. в Отделение для исполнения поступил судебный приказ № от 23 апреля 2021 г., выданный мировым судьей судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района о взыскании с Юрочко Т.В. задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за период с 01 ноября 2018 г. по 31 января 2021 г. в размере 6 196 руб. 43 коп., пени в размере 165 руб. 11 коп., пени, госпошлину в размере 200 руб. в пользу ООО УК «ОЛИМП».

02 июля 2021 г. на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем Мишкиной М.Л. возбуждено исполнительное производство № с предметом исполнения: задолженность по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за период с 01 ноября 2018 г. по 31 января 2021 г., пени, госпошлина в размере 6 561 руб. 54 коп., в отношении должника Юрочко Т.В. в пользу взыскателя ООО УК «ОЛИМП».

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено Юрочко Т.В. заказной корреспонденцией и получено ею 07 июля 2021 г.

07 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Мишкиной М.Л. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении зарегистрированного за Юрочко Т.В. транспортного средства – легкового автомобиля Шкода Фабия, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер №

07 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем Мишкиной М.Л. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

09 июля 2021 от Юрочко Т.В. в Отделение поступило заявление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного приказа и снятии ограничений по исполнительному производству. К заявлению было приложено определение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 27 мая 2021 г. об отмене судебного приказа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

12 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене постановления о запрете регистрационных действий в отношении транспортного средства Шкода Фабия, 2010 года выпуска, государственный регистрационный номер №

12 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника.

12 июля 2021 г. судебным приставом–исполнителем вынесено постановление о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ в соответствии с п.4 ч.2 ст.43 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оценивая собранные доказательства по делу, суд учитывает, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Из п.2.1 ст.14 указанного Федерального закона следует, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 8, 11, 12, 17 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Из части 3 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ следует, что извещения, адресованные гражданину, направляются, в том числе, по адресам, указанным в исполнительном документе.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Данные меры применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Закон об исполнительном производстве связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. При этом меры принудительного исполнения применяются только после истечения такого срока (часть 12 статьи 30, часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

В части 3 статьи 68 того же Закона перечислены меры принудительного исполнения, одной из которых является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 октября 2018 г. N 2623-О, приведенные выше положения Закона об исполнительном производстве направлены на правильное и своевременное исполнение вступивших в законную силу судебных постановлений и не предполагают произвольного их применения судебными приставами-исполнителями.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ обращение взыскания на денежные средства должника является мерой принудительного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно п 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Как следует из материалов дела, в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства от 07 июля 2021 г. и постановление об обращении взыскания на доходы должника от 07 июля 2021 г. были вынесены приставом до истечения пятидневного срока, предоставленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа, с учетом того, что постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Юрочко Т.В. почтой 07 июля 2021 г.

Кроме того, в судебном заседании также установлен тот факт, что исполнительное производство возбуждено после отмены судебного приказа, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства, определение мирового судьи судебного участка № 3 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска об отмене судебного приказа от 27 мая 2021 г. получено ОСП по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску 02 июня 2021 г., что подтверждается реестром отправки и отчетом об отслеживании отправления.

В тоже время, оснований для вывода о том, что факт предъявления судебного приказа к исполнению и возбуждения исполнительного производства после отмены судебного приказа, а также факт вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о запрете на совершение регистрационных действий повлек за собой нарушение прав и законных интересов Юрочко Т.В. не имеется, поскольку доказательств того, что это повлекло за собой нарушение ее прав и законных интересов в материалы дела не представлено.

Как указывалось выше, решение, действия (бездействие) публичного органа, должностного лица могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и привели к нарушению прав и охраняемых интересов лица, обратившегося в суд.

В силу статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам названной категории лежит на административном истце.

Доказательств наступления для Юрочко Т.В. каких-либо негативных последствий в связи с оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя суду представлено не было. На момент обращения Юрочко Т.В. в суд с данным административным иском исполнительное производство было уже окончено, меры принудительного исполнения отменены, удержания в рамках исполнительного производства с Юрочко Т.В. не производились.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования Юрочко Т.В. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Юрочко Т.В. к Отделению судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Железнодорожному району г. Ульяновска и г. Новоульяновску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Мишкиной М.Л., Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области. обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Олимп» о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья:                                                О.Б. Земцова