Решение по делу № 2-2142/2012 ~ М-1680/2012 от 08.06.2012

Дело № 2-2142/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Макаровой Е.А. при секретаре Бобровой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта 3 июля 2012 года дело по иску Пунегова В.Д. к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой части пенсии, об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии,

установил:

Пунегов В.Д. обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения об отказе в перерасчете страховой части пенсии и об обязании произвести перерасчет размера страховой части пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера. В обоснование заявленного требования истец указал, что работал в У, осуществлял работу в командировках в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в том числе в период с <...> по <...> года.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Свидетель Шарипов И.А. показал, что работал вместе с истцом в У, в <...> года они находились на оперативной точке «Харасавей», выполняли работы по обслуживанию экспедиций, перевозили грузы. Свидетель Плавунов Н.И. показал, что работал в должности , направлял экипажи в разные точки района Крайнего Севера для обслуживания экспедиций, экипаж также мог работать и в г. Ухта, в это время посещали учебу и занятия, осуществляли подготовку к командировкам.

Выслушав пояснения истца, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Истцу с <...> года назначена пенсия по старости на основании положений Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях". С 1 января 2002 года в связи с введением в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ истцу назначена и выплачивается трудовая пенсия по старости на основании подп. 13 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», произведена оценка пенсионных прав по статье 30 указанного Федерального закона по состоянию на 1 января 2002 года с применением отношения заработков в размере 1.4.

При оценке пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 года истец имел общий страховой стаж – 35 лет 9 месяцев 22 дня, специальный стаж – 62 года 9 месяцев 1 день.

Статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что в связи с введением в действие настоящего Федерального закона при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал по определенной формуле, одним из показателей которой является расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей до 01.01.2010) для определения расчетного размера трудовой пенсии учитывается, среди прочего, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами; отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в размере не свыше 1,2. Для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункт 2 статьи 28 Федерального закона), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в следующих размерах: не свыше 1,4 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере до 1.5; не свыше 1.7 - для лиц, проживающих в указанных районах и местностях, в которых к заработной плате работников установлен районный коэффициент в размере от 1,5 до 1,8. Мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в указанных выше размерах независимо от места жительства этих лиц за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22 апреля 2003 года № 22 утверждено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации разъяснение «О порядке применения пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в части определения повышенного отношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за пределами этих районов и местностей». В соответствии с пунктом 4 указанного разъяснения лицам, по состоянию на 1 января 2002 года проживающим за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а также за пределами территории Российской Федерации, повышенное отношение заработков определяется на основании сведений о заработке за периоды, предусмотренные пунктом 2 статьи 30 Закона от 17 декабря 2001 года, т.е. за 2000 - 2001 годы либо за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом в состав заработка, приходящегося на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца.

В случаях, когда представлен заработок с различными по размеру районными коэффициентами, для определения размера повышенного отношения заработков учитывается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Анализ приведенных положений свидетельствует о том, что для применения повышенного отношения заработков трудовая деятельность лица, продолжительностью не менее одного полного месяца может протекать как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, либо и в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, но не менее в совокупности одного полного месяца. При различных по размеру районных коэффициентах для определения размера повышенного отношения заработков принимается во внимание последний по времени получения районный коэффициент.

Данный вывод подтверждается также вступившим в силу с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 13-ФЗ, которым внесены изменения в статью 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»; в частности, указанная норма закона дополнена положением следующего содержании: «При этом учет в повышенном размере указанного отношения заработков осуществляется на основании сведений о заработной плате за периоды, предусмотренные абзацем седьмым настоящего пункта, включающие периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях. В состав заработной платы, приходящейся на эти периоды, должны входить выплаты по районному коэффициенту за периоды работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях продолжительностью не менее одного полного месяца. В случаях, когда представлены сведения о заработной плате с выплатами разных по размеру районных коэффициентов, для учета в повышенном размере указанного отношения заработков принимается последний по времени получения районный коэффициент, начисленный к представленной заработной плате в период работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях».

В соответствии с пунктами 3 и 5 указанного разъяснения Министерства труда и социального развития РФ по желанию лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях по состоянию на 1 января 2002 года, повышенное отношение заработков может определяться в порядке, указанном в пункте 4 Разъяснения, если они достигли необходимого возраста (мужчины - 55 лет, женщины - 50 лет), проработали по состоянию на 1 января 2002 года не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют на указанную дату страховой стаж, соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Согласно записям в трудовой книжке Пунегов В.Д. работал в У, в период с <...> года по <...> года.

Истец обратился к ответчику <...> года с заявлением о перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1.7. По результатам рассмотрения данного заявления ответчиком принято решение № <...> от <...> года об отказе в перерасчете страховой части пенсии. Такую позицию ответчика суд считает необоснованной, исходя из вышеприведенных положений закона и имеющихся в деле документов, которые соответствуют объяснениям истца.

В ходе рассмотрения дела суду представлены: справки филиала о расшифровке зарплаты за <...> года с указанием о начислении районного коэффициента в размере 1.8, и о том, что Пунегов В.Д. в период с <...> по <...> года выполнял работы на оперативной точке «Харасавей», выписка из тетради учета ежедневного налета часов за <...> года.

Собранными доказательствами подтверждается, что Пунегов В.Д. в период с <...> по <...> года выполнял трудовые обязанности на оперативной точке «Харасавей» (Ямало-Ненецкий округ), где к заработной плате установлен районный коэффициент 1.7. Указанный период вошел в состав 60-месячного периода до 1 января 2002 года, включающего в себя периоды работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (г. Ухта, где к заработной плате установлен районный коэффициент 1,3), при этом последний полный месяц из этого периода – <...> года отработан истцом как в местности, приравненной к РКС (г. Ухта), так и в районах Крайнего Севера (Харасавей). При таких обстоятельствах и с учетом приведенных положений закона, принимая во внимание тот факт, что к моменту обращения в Управление ПФР в г. Ухте РК (<...> года) за перерасчетом страховой части пенсии истец достиг возраста 55 лет, имел необходимый страховой стаж и стаж работы в РКС (МКС), он (истец) может претендовать при определении его пенсионных прав на применение повышенного отношения заработков, для определения размера которого подлежит учёту последний по времени получения районный коэффициент - 1,7, а именно в соответствии с абз. 10 пункта 2 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» размер повышенного отношения заработков для истца составит 1,7. Решение ответчика от <...> года за № <...> об отказе истцу в перерасчете страховой части пенсии с применением повышенного отношения заработков 1,7 нельзя признать законным. Требования истца об обязании ответчика произвести такой перерасчет обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд обязывает ответчика произвести истцу перерасчет страховой части трудовой пенсии с 1 <...> года с учетом положений статьи 20 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми от <...> года об отказе Пунегову В.Д. в перерасчете страховой части пенсии.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в городе Ухта Республики Коми произвести перерасчет страховой части пенсии Пунегова В.Д. с применением повышенного отношения заработков в размере 1.7 с 1 <...> года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.А. Макарова