Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-326/2018 ~ 2-269/2018 от 21.03.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 апреля 2018 года г.Иланский

Иланский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Н.Ю. Шепелевой,
с участием представителя истца Управления Роспортебнадзор по Красноярскому краю Смагиной С.В., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика МБОУ «Иланская средняя общеобразовательная школа №41 – Седневой Н.П.,

при секретаре Гавинович Л.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспортебнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иланская средняя общеобразовательная школа №41» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось с исковыми требованиями к МБОУ «Иланская СОШ №41» о признании бездействия, выраженного в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор №875/с от 22.02.2017 года, незаконным и обязании устранить нарушения требований СанПиН в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 11 января 2017 года № 154 проведена плановая выездная проверка в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Иланская средняя общеобразовательная школа № 41». В ходе проведенной проверки установлено, что Учредителем школы является муниципальное образование Иланский район Красноярского края в лице администрации Иланского района. При проведении плановой проверки в отношении МБОУ «Иланская СОШ № 41» были выявлены нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства (копия протокола об административном правонарушении от 22 февраля 2017 года № 837 прилагается).

Для устранения выявленных нарушений юридическому лицу выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 875/с от 22 февраля 2017 года со сроком исполнения 12 февраля 2018 года.

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 10 января 2018 года № 60, 13 февраля 2018 года в отношении МБОУ «Иланская СОШ № 41» проведена внеплановая выездная проверка по контролю за выполнением вышеуказанного предписания. К установленному сроку предписание об устранении нарушений санитарного законодательства не исполнено, в частности:

по пункту 1 не устранено нарушение требований п. 3.1. СанПиН

2.4.5.2409-     08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее по тексту СанПиН 2,4.5.2409-08), п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01«Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), в части обеспечения оборудования над оборудованием и моечными ваннами, являющимся источниками повышенных выделений влаги и тепла (моечные ванны в овощном цехе, мясо-рыбном цехе, моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, жарочный шкаф, электорокотел) локальных вытяжных систем - над оборудованием и моечными ваннами, являющимся источниками повышенных выделений влаги и тепла не оборудованы локальные вытяжные системы;

по пункту 7 не устранено нарушение требований п. 8.1. СанПиН

2.4.5.2409-     08, п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01, в части обеспечения надлежащего хранения картофеля и корнеплодов при соблюдении нормируемых параметров температурного режима - хранение овощей осуществляется в овощном цехе при комнатной температуре, помещение для хранения овощей отсутствует (не выделено).

Указанный факт подтверждается актом проверки органа государственного контроля (надзора) юридического лица № 2501 от 16 февраля 2018 года.

По факту невыполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор № 875/с от 22 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении № 2499 от 16 февраля 2018 года по части 1 статьи 19.5 КоАП.

Таким образом, не соблюдая требования санитарного законодательства к условиям воспитания и обучения, МБОУ «Иланская СОШ № 41» нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца Смагина С.В. на удовлетворении исковых требований настаивает, ссылаясь на вышеизложенное.

Представитель ответчика – директор МБОУ «Иланская средняя общеобразовательная школа №41» Седнева Н.П. исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила суду заявление. Указала, что устранение нарушения требует значительных финансовых и временных затрат

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит тисковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, выполнять требования санитарного законодательства. Соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., настоящим законом регулируются отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Отношения относительно выполнения санитарно- эпидемиологических требований обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека и отношения по организации и проведению санитарно-противоэпидемических мероприятий являются основными в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Объектом права граждан на благоприятную среду обитания является благоприятная среда обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно статье 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. При этом, в соответствии со статьей 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. среда обитания характеризуется как совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения определено одним из основных условий реализации предусмотренного Конституцией РФ права граждан на благоприятную окружающую среду. Следовательно, благоприятная окружающая среда понятийно входит в благоприятную среду обитания в той мере, насколько это связано с жизненными условиями человека.

Нарушения, которые не устранены по предписанию № 875/с от 22 февраля 2017 года, не только не обеспечивают создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья граждан, но и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и персонала, возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний, а именно: у людей, долгое время находящихся в условиях повышенной влажности, наблюдаются негативные изменения в органах дыхания, со временем возможно развитие таких опасных и трудно лечащихся заболеваний, как бронхиальная астма и туберкулез. Повышенная влажность может стать причиной постоянного недомогания и слабости. Высокие температуры оказывают отрицательное

воздействие на здоровье человека. Работа в условиях высокой температуры сопровождается интенсивным потоотделением, что приводит к обезвоживанию организма, потере минеральных солей и

водорастворимых витаминов, вызывает серьезные и стойкие изменения в деятельности сердечно-сосудистой системы, увеличивает частоту дыхания, а также оказывает влияние на функционирование других органов и систем - ослабляется внимание, ухудшается координация движений, замедляются реакции и т.д., хранение овощей при комнатной температуре приводит к увяданию, овощи быстро портятся, теряют внешний вид и пищевую ценность, выглядят морщинистыми и дряблыми. А микробы, попадающие на овощи, начинают размножаться.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных кодексом и другими федеральными законами гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту неопределенного круга лиц.

Статья 46 ГПК РФ предоставляет органам государственной власти право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно статье 52 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обязаны своевременно и в полной мере исполнять предусмотренные статьями 50, 51 настоящего Федерального закона полномочия на предупреждение, обнаружение и пресечение нарушения санитарного законодательства, обеспечение санитарно-

эпидемиологического благополучия населения, что означает обязанность использования всего комплекса предоставленных полномочий, в том числе и обращение в суд для устранения сохраняющихся нарушений санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 Ха 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 12 ГК РФ предусмотрен способ защиты гражданских прав в том числе: присуждение к исполнению обязанности в натуре, а так же иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Таким образом, деятельность МБОУ «Иланская средняя общеобразовательная школа №41» по неисполнению требовании Федерального законодательства, является незаконной.

С учетом изложенного, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспортебнадзора по Красноярскому краю к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Иланская средняя общеобразовательная школа №41»удовлетворить.

Признать бездействие ответчика - муниципального бюджетного

общеобразовательного учреждения «Иланская средняя

общеобразовательная школа № 41», выраженное в неисполнении предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 875/с от 22 февраля 2017 года, незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Иланская средняя общеобразовательная школа № 41» в течение года по вступлении решения суда в законную силу устранить нарушения:

-             требований п. 3.1. СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее по тексту СанПиН 2.4.5.2409-08), п. п. 4.5. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее по тексту СП 2.3.6.1079-01), в части обеспечения оборудования над оборудованием и моечными ваннами, являющимся источниками повышенных выделений влаги и тепла (моечные ванны в овощном цехе, мясо-рыбном цехе, моечные ванны для мытья кухонной и столовой посуды, жарочный шкаф, электорокотел) локальных вытяжных систем.

-      требований п. 8.1. СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 7.27. СП 2.3.6.1079-01, в части обеспечения надлежащего хранения картофеля и корнеплодов при соблюдении нормируемых параметров температурного режима.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Иланский районный суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения. Дата изготовления полного текста решения – 16 апреля 2018 года.

Председательствующий: Н.Ю. Шепелева