Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2203/2020 ~ М-2237/2020 от 27.07.2020

Дело № 2-2203/2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

г. Тамбов. «30» ноября 2020 года.

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Добровольского Д.Г.,

при помощнике судьи Буяновой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Моршанска Тамбовской области в интересах Багмет Ольги Петровны к Управлению социальной защиты и семейной политики Тамбовской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Моршанска Тамбовской области обратился в суд с иском, в котором просил обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Багмет О.П. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Из существа обоснования указанного иска следует, что ФИО13 (до замужества Проскурякова) О.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, что следует, в том числе из вступившего в законную силу решения Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В период нахождения Багмет (Проскуряковой) О.Н. в несовершеннолетнем возрасте в интернатах на полном государственном обеспечении, в отношении нее не было сформировано учетное дело, необходимое для ее последующего обеспечения жильем в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В 1999 году Багмет (Проскурякова) О.П. заключила брак с ФИО4 (ФИО4 умер в 2015 году)

В 2001 году ФИО1, имеющая на иждивении малолетнего ребенка, обратилась в администрацию <адрес> с требованиями о предоставлении жилья, по итогам рассмотрения которых постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ с Багмет О.П. был заключен договор социального найма на занятие ею и ее несовершеннолетним ребенком комнаты площадью 15,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, комн. 43, несмотря на то, что на тот момент учетная норма площади предоставляемого жилья составляла 15 кв.м. на одного человека.

После принятия судом обозначенного выше решения о признании ФИО1 лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, администрация <адрес> направила учетное дело ФИО1 в адрес Управления социального развития <адрес>, вместе с тем во включении ФИО1 в список лиц, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Управлением было отказано.

Будучи несогласной с таким положением дел ФИО1 обралась к прокурору <адрес>, что явилось поводом и основанием для обращения последнего в суд с настоящим иском с требованиями о понуждении ответчика к предоставлению ФИО5 жилья, как лицу из числа детей, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем.

Помощник прокурора Октябрьского района г. Тамбова Клюкин Ю.Ю., действующий по поручению прокурора г. Моршанска Тамбовской области, настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям.

Багмен О.П. также настаивала на удовлетворении иска, мотивируя это тем, что она, будучи лицом, имеющим право на обеспечение жильем, жильем до настоящего времени не обеспечена, в связи с чем вынуждена проживать в съемной квартире. Ранее представленная комната к коммунальной квартире для проживания не пригодна.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики Тамбовской области Маленков В.А. возражал против удовлетворения иска, поддержал доводы письменного отзыва, из которых следует, что Багмет О.П. до достижения ею 23 летнего возраста при отсутствии на то уважительных причин не предпринимала мер для ее постановки на учет по Списку лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жильем. На момент предъявления настоящего иска Багмет О.П. достигла 44 летнего возраста, что в силу положений Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» является для оставления требований прокурора без удовлетворения.

Третьи лица - Администрация Куликовского сельсовета Моршанского района Тамбовской области, администрация г.Моршанска Тамбовской области – о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Третье лицо - ТОГБСУ СОН "Моршанский неврологический интернат", о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав явившихся участников судебного разбирательства, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд находит иск в интересах Багмет О.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 37 ЖК РСФСР, действовавшая на момент достижения Багмет О.П. 18 летнего возраста, предусматривала внеочередное предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали.

При этом, статьей 38 ЖК РСФСР была установлена учетная норма жилой площади жилого помещения на одного человека в размере 12 кв.м.

Из представленного суду свидетельства о рождении ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ следует, что ее родителями являются: ФИО10 и ФИО11

Запись об отце Проскуряковой О.П. была внесена в акт гражданского состояния о рождении со слов матери, в связи с чем достоверных данных об отце Проскуряковой О.П. не имеется.

Решением Моршанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 была признана лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, так как по причине ненадлежащего отношении ее матери к исполнению родительских обязанностей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находясь в различных специализированных учреждениях интернатного типа, состояла на полном государственном обеспечении.

Ни одно учреждение, в котором находилась ФИО1, в том числе на момент достижения ею совершеннолетнего возраста, не предприняло мер, направленных на реализацию права последней на обеспечение жильем, как это было предусмотрено приведенной выше нормой жилищного законодательства, о чем свидетельствует отсутствие доказательств обратному.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа» в целях создания дополнительных условий для реализации прав и социальных гарантий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части своевременного выделения жилья или средств на его приобретение на руководителей образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования было возложена обязанность: не позднее чем за год до выпуска воспитанников, учащихся и студентов из указанной категории детей, информировать об этом органы местного самоуправления по месту нахождения закрепленного за ними жилья для решения вопроса об освобождении или предоставлении жилья в соответствии со ст. 37 ЖК РСФСР, чего сделано не было.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее несовершеннолетнему сыну на условиях социального найма была предоставлена комната в коммунальной квартире, общей площадью 15,9 кв.м.. жилой - 13,4 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, ул. 7-городок, <адрес>, комн. 43.

Помимо того, что площадь предоставленной Багмет О.П. комнаты не соответствовала установленной учетной норме жилой площади жилого помещения на одного человека - 12 кв.м., со слов Багмет О.П. эта комната не была пригодна для проживания, ввиду ее ветхости и отсутствия в квартире элементов благоустройства (холодное водоснабжение, уличный туалет), что не было оспорено не только Управлением социальной защиты и семейной политики Тамбовской области, но и администрацией г. Моршанска (третье лицо по делу), как собственником названного жилья.

Также установлено, что в 2018 году произошло возгорание дома, в котором находилась комната, предоставленная Багмет О.П.

До настоящего времени этот дом не восстановлен, в связи с чем проживание в нем невозможности, что, в частности следует из Акта обследования от 18.06.2020 года (Т. 1, л.д. 59).

Какого-либо иного жиля Багмет О.П. не имеет, что было предметом детального исследования судом, в том числе и в отношении жилья, ранее принадлежавшего ее бывшему супругу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 29.02.2012 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание указанной категории лиц в ранее занимаемых жилых помещениях в качестве собственника либо нанимателя (члена семьи нанимателя) жилого помещения по договору социального найма, признается невозможным, в том числе, в случае если: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Таким образом, исходя из установленного факта бездействия должностных лиц органов, учреждений, на которые ранее были возложены обязанности по внеочередному обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, а также при установленном факте нуждаемости Багмет О.П. в жилом помещении, суд, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», пришел к выводу о законности и обоснованности иска о возложении на Управление социального развития Тамбовской области, как на орган, которому делегирована функция по реализации названного Федерального закона, обязанности по обеспечению Багмет О.П. благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору специализированного жилого помещения, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Отсутствие решения о признании Багмет О.П. нуждающейся в улучшении жилищных условий по списку очереди «Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», отсутствие учетного дела, а также не обращение Багмет О.П. до достижения ею 23 летнего возраста в Управление социального развития Тамбовской области по вопросу обеспечения жильем, по мнению суда, не является основанием для неудовлетворения иска, ввиду очевидности того, что учреждения и организации, в которых она находилась в несовершеннолетнем возрасте, не предприняли должных, установленных законом и подзаконными актами, направленных на возможность реализации ею прав на жилье в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г.Моршанска в интересах Багмет Ольги Петровны удовлетворить.

     Обязать Управление социальной защиты и семейной политики Тамбовской области предоставить Багмет Ольги Петровны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через октябрьский районный суд г. Тамбова в течение одного месяца со дня его изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме «8» декабря 2020 года.

Судья: подпись Добровольский Д.Г.

Копия верна.Судья.