Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-362/2021 (2-4825/2020;) ~ М-1920/2020 от 29.04.2020

Дело У (2-4825/2020;) 132

24RS0У-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск        11 февраля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Майко П.А.

при секретаре Тузова Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Рылкина А7 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Лапину А8 о признании решений не законными, прекращении права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Рылкин Д.Ю., обратился в суд с иском о признании не законным предоставления земельного участка Лапину Е.Ю., т.к. он ранее обращался за предоставлением данного земельного участка и получил не законный отказ в данном, что следует из решения суда от 6.2. 2017 года, вступившего в законную силу. Когда состоялось решение суда от 6.2.2017 года, о возложении обязанности пересмотреть его заявление о предоставлении земельного участка, как многодетной семье, отсутствовала норма права, регламентирующая обязательность опубликования сведений о наличии свободных участков. Иных претендентов на тот землю не имелось. На основании данного, истец и считает, что ему должны были предоставить земельный участок без опубликования сведений о нем, без учета иных претендентов, которые обратились за землей на основании публикации данных о земле. В силу данного, истец просит признать не законным ответ ДМИЗО Красноярска от 7.4.20 года №7391И, признать не законным распоряжение администрации Красноярска о предоставлении Лапину Е.Ю. земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100479:27, признать Лапина Е.Ю. утратившим право пользования вышеуказанным земельным участком, обязать органы росреестра исключить из ЕГРН запись о Лапине Е.Ю,, как о собственнике спорного земельного участка, обязать ДМИЗО Красноярска предоставить истцу спорный земельный участок

В судебном заседании истец отказался от требования о признании ответе ДМИЗО Красноярска от 7.4.2020 года №7391И незаконным. Остальные исковые требования, поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ДМИиЗО администрации г. Красноярска – Аксаментов Д.М., суду пояснил, что при прочих равных условиях, Лапин Е.Ю. обратился ранее за предоставлением ему земельного участка, по отношению к истцу. Ранее истец обращался с требованиями о предоставлении иного земельного участка. По данному обращению истцу был дан письменный отказ, по которому состоялось решение от 6.2.2017 года, с возложением на ДМИЗО Красноярска пересмотреть свое решение. В рамках исполнения решения суда от 6.2.2017 года, был дан отказ повторно. В отношении спорного земельного участка, состоялось решение суда, от 9.12.2019 года, согласно которого, истцу отказано в признании за ним права на спорный земельный участок. Данное решение имеет преюдициальное значение.

Лапин Е.Ю. с иском не согласен, т.к. он в рамках закона получил земельный участок, свободный от притязаний иных лиц, ввиду того, что стоял по очереди первым, относительно иных претендентов.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, о рассмотрении дела в своё отсутствие не просили.

Суд полагает рассмотреть дело при объявленной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с указанным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ст. 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом РФ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года N 7-2542 "О регулировании земельных отношений в Красноярском крае" предусмотрено, что многодетные граждане, постоянно проживающие на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей: ведение садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, индивидуального жилищного строительства или личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего закона.

Статьей 29.1 главы 3.1 указанного Закона (в редакции Закона Красноярского края от 01.11.2012 года N 3-670) предусмотрено, что многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка. К заявлению должны быть приложены следующие документы: а) копии заполненных страниц паспорта гражданина Российской Федерации или документа, его заменяющего; б) копии документов, подтверждающих родственные отношения заявителя и детей (свидетельство о рождении ребенка или решение суда о признании членом семьи гражданина); в) копии документов (правового акта, судебного акта, договора), подтверждающих факт установления опеки (попечительства) над ребенком, передачи ребенка на воспитание в приемную семью, - для опекаемых либо приемных детей; г) документ, подтверждающий совместное проживание заявителя с детьми (выписка из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги либо акт обследования органом опеки и попечительства условий жизни ребенка в случае, если совместное проживание заявителя с детьми не может быть установлено на основании выписки из финансово-лицевого счета или домовой (похозяйственной) книги), выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления; д) в отношении детей, достигших возраста 18 лет: справка об обучении в образовательном учреждении, выданная не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях всех видов и типов; документ, подтверждающий прохождение срочной военной службы по призыву, выданный не ранее чем за один месяц до дня подачи заявления, - для детей, проходящих военную службу по призыву; копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, - для детей, признанных инвалидами до достижения ими возраста 18 лет. Копии документов должны быть заверены нотариально или представлены с предъявлением оригинала.

В силу статьи 29.2 данного Закона, при поступлении от многодетных граждан заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно с приложением указанных в пункте 3 статьи 29.1 настоящего закона документов, подтверждающих право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение соответствующими земельными участками, формирует очередь, на предоставление земельного участка.

Заявителю с течение 15 дней со дня поступления заявления направляется уведомление о дате постановки на очередь, соответствующей дате поступления заявления, с указанием номера очереди, или отказ в постановке на очередь, либо уведомление о направлении заявления в иной орган в случае, установленном в пункте 1 статьи 29.7 настоящего Закона.

Очередь многодетных граждан формируется путем их включения в Книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка, которая ведется уполномоченным органом по форме, установленной Правительством края.

В случае поступления заявления без указания кадастрового номера и месторасположения испрашиваемого земельного участка вместе с уведомлением о постановке на очередь на предоставление земельного участка заявителю направляется извещение, содержащее перечень прошедших государственный кадастровый учет земельных участков (с указанием их кадастровых номеров, площади и местоположения), которые могут быть предоставлены для указанной заявителем цели использования, и (или) земель (земельных участков), находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю для указанной им цели использования (с указанием местоположения, кадастрового номера - для земельных участков), распоряжение которыми осуществляет данный орган, с предложением выбрать из перечня земельный участок или определить земли (земельный участок), в границах которых может быть образован земельный участок для предоставления заявителю, и обратиться с заявлением о предоставлении конкретного земельного участка. При этом при подаче в этот орган нового заявления должен быть повторно представлен только документ, указанный в подпункте "г" пункта 3 статьи 29.1 настоящего Закона, предоставление иных документов не требуется.

В случае отсутствия земельных участков, пригодных для использования для цели, указанной в заявлении, вместе с уведомлением о постановке на очередь многодетному гражданину направляется извещение о том, что при образовании указанных земельных участков на едином краевом портале "Красноярский край" в сети Интернет будет размещен указанный в пункте 2 статьи 29.7 настоящего Закона перечень. Многодетным гражданам, указанным в абзацах третьем, четвертом, пятом пункта 2 статьи 14 настоящего Закона, дополнительно разъясняется возможность обращения с заявлением о предоставлении земельного участка на территории иного муниципального района или городского округа.

Анализ приведенных выше норм права позволяет сделать вывод о регламентированной очередности бесплатного предоставления для индивидуального жилищного строительства земельных участков многодетным семьям, в связи с чем, земельный участок истцу будет предоставлен согласно утвержденному реестру в порядке очереди.

Из названных норм можно сделать вывод о том, что процедура реализации льготы на землю, предусматриваемая краевым законом, носит заявительный характер и любой субъект земельного права вправе инициировать формирование земельного участка.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, отсутствие которого обязан доказать ответчик в силу обладания соответствующей компетенцией, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

При исследовании материалов дела судом установлено –

Как видно из решения суда, вступившего в законную силу, от 6.2.2017 года, истец 15.9.2015 года обратился с требованием о предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100521:270, западнее земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100479:44, получил отказ от ДМИЗО Красноярска в этом и суд, признав отказ незаконным, обязал ДМИЗО Красноярска повторно рассмотреть данное заявление истца.

Согласно письма ДМИЗ Красноярска, №Р-17249, в рамках исполнения решения суда от 6.2.2017 года, ДМИЗО Красноярска 7.6.2017 года (исходящий и дата указаны при штрихкоде на письме) повторно ответил отказом.

Согласно решения суда от 16.5.2019 года, апелляционного определения Красноярского краевого суда от 9.10.2019 года, суд установил, что истец обратился за предоставлением ему земельного участка 15.9.2015 года с кадастровым номером У. Ввиду того факта. что испрашиваемый участок, имел наложения на земельный участок Захаваевой В.П., с учетом того, что истец был поставлен на учет, как многодетная семья после предоставления земли Захаваевой В.П., истцу было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

10.1.2020 года распоряжение №1521-арх, от 12.10.2012 года, о предоставлении Захаваевой В.П. земельного участка отменено.

Распоряжением администрации Красноярска №298-недв от 24.1.2020 года утверждена схема земельного участка западнее земельного участка с кадастровым номером У.

Как видно из скриншота сайта ДМИЗО Красноярска, 9.1.2020 года было выложено объявление о предоставлении земельного участка западнее земельного участка с кадастровым номером У, нуждающимся лицам, площадью 1245 кв.м.

Согласно списка обращений многодетных граждан, заявления Лапина Е.Ю. в ДМИЗО Красноярска, 24.1.2020 года Лапин Е.Ю. обратился с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка, наряду с иными лицами, что видно из списка обращений.

В списке обратившихся граждан указано, что Лапин Е.Ю. имеет номер очереди постановки на учет №908 от 25.8.2010 года.

В данном списке истец отсутствует.

В соответствии с распоряжением администрации Красноярска 1287-недв от 25.3.2020 года Лапину Е.Ю. предоставлен земельный участок в собственность с кадастровым У, западнее земельного участка с кадастровым номером У

Как видно из выписки из ЕГРН, за Лапиным Е.Ю. записано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100479:242, площадью 1245 кв.м., с назначением – для индивидуального жилищного строительства. Право собственности зарегистрировано 14.4.2020 года.

Данное право возникло у Лапина Е.Ю. на основании его обращения в ДМИЗО Красноярска от 3.3. 2020 года, когда Лапин Е.Ю. был поставлен на учет в книгу учета многодетных граждан на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства под №908 по заявлению от 25.8.2010 года, № Л-1628, что видно из письма ДМИЗО Красноярска от 24.1.2020 года в адрес Лапина Е.Ю. Фактически Лапину Е.Ю. был предоставлен земельный участок исходя из того факта, что он стоял первым среди очередников.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности отказать истцу в удовлетворении его требований об оспаривании решения ДМИЗО Красноярска о предоставлении земельного участка Лапину Е.Ю., о прекращении права собственности Лапина Е.Ю. на земельный участок и возложении обязанности на ДМИЗО Красноярска предоставить земельный участок истцу

Свой вывод суд основывает на том обстоятельстве, что Лапин Е.Ю. находился в первоочередном порядке по отношению к истцу, в части предоставления ему земельного участка, как многодетной семье.

Довод истца, что он первым выявил спорный земельный участок, обратился за его формированием и постановкой на учет, что ранее решением суда отказ ДМИЗО Красноярска, был признан не законным в части отказа в предоставлении ему спорного земельного участка, суд полагает признать не состоятельным, т.к. исходя из решения суда апелляционной инстанции от 9.10.2019 года, имелось наложение выявленного истцом земельного участка и земельного участка Захаваевой В.П. и законных оснований у истца, на тот момент, претендовать на данный земельный участок не имелось.

В свою очередь, из решения от 6.2.2017 года следует, что ДМИЗО Красноярска только предложено повторно пересмотреть свое решение, что им исполнено 7.6.2017 года, когда истцу был дан повторный отказ в предоставлении спорного земельного участка. Возложение обязанности к пересмотру решения, не свидетельствует о законности правопритязаний истца на спорный земельный участок. Именно из апелляционного определения Красноярского краевого суда от 9.10.2019 года следует, что истец не имел, на тот момент, законных прав на спорный земельный участок.

Таким образом, суд полагает не обоснованным довод истца, что вышеуказанными решениями признано за ним право на получение спорного земельного участка.

Данный участок освободился и введен в оборот только 10.1.2020 году, после отмены распоряжения о предоставлении земли Захаваевой В.П.

На данный момент, согласно краевого законодательства, земельные участки многодетным семьям предоставляются, только исходя из очередности постановки на учет, а не исходя из того, кто выявил свободный земельный участок, который можно сформировать для предоставления в собственность.

Истец, согласно спискам лиц, обратившихся за спорным земельным участком, на спорный участок заявку не подавал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

    В удовлетворении иска Рылкина А9 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Лапину А10 о признании решений не законными, прекращении права собственности на земельный участок отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке, в течение месяца, с момента изготовления мотивированного решения, которое можно получить через 5 дней в канцелярии суда.

Председательствующий Майко П.А.

Мотивированное решение изготовлено 11.2.2021 года