Решение по делу № 2-1570/2018 ~ М-1528/2018 от 21.09.2018

Дело № 2-1570/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Наконечного С.И., при секретаре Баландиной Е.И., с участием представителя истца по доверенности Торяник Ю.И., представителя ответчика по доверенности Яготинской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова ФИО13 к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецов А.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Хабаровска о признании права на приобретение в собственность земельного участка, признании права собственности на земельный участок, в обоснование которого указал, что по договору купли-продажи от 11.04.1990г. у прежнего собственника ФИО14. им был приобретен в собственность жилой дом общей площадью 42,2 кв.м., расположенный по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, д.№ Земельный участок, на котором расположен указанный жилой дом, находился в фактическом пользовании прежнего собственника и его площадь составляла 1158,43 кв.м. В 2004г. он решил оформить земельный участок под домом в собственность, в связи с этим обратился с заявлением в Администрацию г.Хабаровска, где ему разъяснили, что в собственность им может быть оформлено только 600 кв.м. (как указано в договоре купли-продажи), оставшуюся часть участка предложили оформить в аренду. Постановлением Мэра г.Хабаровска от 07.09.2004г. № 1308 часть участка по пер.Луначарского, № в г.Хабаровске площадью 600 кв.м. ему была предоставлена в собственность бесплатно. На основании указанного постановления 11.01.2005г. был заключен договор № о предоставлении земельного участка в собственность. Оставшаяся часть участка, площадью 558,43 кв.м., была передана ему в аренду по договору аренды № № от 20.01.2005г. под плодово-ягодные насаждения и огород, прилегающие к индивидуальному жилому дому. На арендованном земельном участке в настоящее время находится здание теплицы, право собственности на которое зарегистрировано в установленном законном порядке. Полагает, что имеет право на оформление в собственность и земельного участка по пер.Луначарского, № в г.Хабаровске, предоставленного ему в аренду. В 2017г. он неоднократно обращался в администрацию г.Хабаровска с соответствующими заявлениями, однако получал отказы. Считает отказы в предоставлении участка в собственность незаконными. Полагает, что вправе приобрести находящийся у него в аренде земельный участок площадью 558,43 кв.м. в собственность бесплатно. Так, согласно техническому паспорту, жилой дом № № по пер.Луначарского в г.Хабаровске был построен ы 1959г. Согласно договору купли-продажи, ФИО15 приобрела дом у прежнего собственника в 1987г. Он приобрел дом у ФИО16. в 1990г. в период действия Земельного кодекса РСФСР от 01.07.1970г. и до вступления в силу Земельного кодекса РФ. Земельный участок по пер.Луначарского, № в г.Хабаровске площадью 558,43 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащий ему на праве аренды, не является обособленным земельным участком, а является частью единого неделимого, обнесенного одним забором земельного участка площадью 1158,43 кв.м., который в неизменной конфигурации сохраняется с момента перехода в его фактическое пользование вместе с домом прежнего собственника (28 лет). Участок предоставлен ему под плодово-ягодные насаждения и огород, прилегающие к индивидуальному жилому дому, а не под какую-то отдельную деятельность, не связанную с эксплуатацией жилого дома. На участке расположена принадлежащая ему на праве собственности теплица. В выписке из ЕГРН об участке указано, что в пределах участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (принадлежащий ему жилой дом) и № (принадлежащая ему теплица). Согласно Сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, территория на которой расположены принадлежащие ему дом и земельные участки, обеспечена проектом межевания. Согласно проекту межевания, по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, № должен располагаться единый земельный участок, площадью 1137 кв.м. Ссылаясь на п.п.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, п.4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» от 25.10.2001г. № 137-ФЗ, указывает, что согласно ст.87 ЗК РСФСР от 01.07.1970г., на землях городов при переходе права собственности на строение, переходит также и право пользования земельным участком или его частью. Документа о предоставлении земельного участка под строительство жилого дома не сохранилось. 26.08.1948г. был издан Указ Президиума Верховного совета СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов». Данный указ был издан в соответствии со ст.10 Конституции РСФСР от 1936г., закрепившей право всех граждан иметь в собственности недвижимое имущество, в том числе и жилые дома. Этим Указом и изданным на его основе постановлением Совета Министров СССР от 26.08.1948г. № 3211 о порядке применения этого указа разрешалось предоставление земельных участков в бессрочное пользование для строительства индивидуальных жилых домов и в городах. Поэтому полагает, что при продаже дома к ФИО17, а затем и к нему перешло право бессрочного пользования земельным участком, на котором находится дом. В обоснование ссылается на ч.10 ст.22 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ (редакция от 03.07.2016г.) «О государственной регистрации недвижимости». Просит признать за ним право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, №, площадью 558,43 кв.м., с кадастровым номером №; признать за ним право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, №, площадью 558,43 кв.м., с кадастровым номером №.

В ходе судебного разбирательства в порядке ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ истец заявленные исковые требования уточнил, просил признать за ним право собственности на земельный участок по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, № площадью 558,43 кв.м., с кадастровым номером №.

Определением суда от 16.10.2018г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, был привлечен Департамент муниципальной собственности г.Хабаровска.

В судебное заседание истец Кузнецов А.Г., представитель третьего лица Департамента муниципальной собственности г.Хабаровска не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, третье лицо о причинах неявки своего представителя суду не сообщило, о рассмотрении дела в его отсутствие не просило.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель истца Торяник Ю.И. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Пояснил, что в соответствии с п.4 ст.3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, которые приобрели жилые дома до введения в действие Земельного кодекса, вправе приобрести весь занимаемый земельный участок под этими домами. Согласно проекту межевания, земельный участок является единым. Жилой дом был приобретен в 1990г. и право собственности на него зарегистрировано в органах БТИ. В выписках на земельный участок имеются сведения на жилой дом, который находится на земельном участке.

Представитель ответчика Яготинская Е.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражения и дополнениях к ним, согласно которым в исковом заявлении не изложено, каким образом администрация города нарушила права истца. Доказательств того, что истец обращался в администрацию города по вопросу предоставления в собственность земельного участка, не представлено. Администрация города прав истца не нарушала, следовательно, спор о праве отсутствует. Истцом не представлено доказательств наличия какого-либо из оснований для бесплатного получения испрашиваемого земельного участка в собственность. Правовая норма, закрепленная в п.4 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае с истцом не применима, поскольку жилой дом расположен не на спорном земельном участке, а на земельном участке, находящемся у истца в собственности. Истцом не представлено доказательств того, что земельный участок общей площадью 1158,43 кв.м. или 558,43 кв.м. был предоставлен предыдущему владельцу либо истцу до введения в действие Земельного кодекса РФ на основаниях, перечисленных в п.9.1 ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Истец приобрел в собственность участок площадью 600 кв.м., как и было предусмотрено договором купли-продажи. Тот факт, что длительное время истец пользуется смежным земельным участком площадью 558,43 кв.м., не дает оснований для приобретения такого участка в собственность. Земельный участок частично расположен в границах красных линий пер.Луначарского. Согласно Правилам землепользования и застройки, утв. решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002г. № 211 (в ред. от 13.03.2018г.), земельный участок расположен в зоне малоэтажной индивидуальной жилой застройки Ж-1. В основных видах разрешенного использования значится жилой дом, а не огород, как указано в выписке из ЕГРН. Согласно ПЗЗ, минимальный размер земельного участка составляет 600 кв.м., в то время как площадь спорного земельного участка составляет 558,43 кв.м. Также на земельный участок распространяется действие ограничений по условиям полного размещения в нормативных границах II и III поясов санитарной охраны источника питьевого и хозяйственного водоснабжения (установлены проектом «Зоны санитарной охраны водозаборов централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения и ТЭЦ-3 г.Хабаровска», утв. Министром жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края на основании санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора, Водного кодекса РФ, СанПин 2.1.4.1110-02). В соответствии с п.14 ч.5 ст.27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте.

Свидетель ФИО18 в судебном заседании пояснила, что по пер.Луначарского в г.Хабаровске проживает с рождения. В доме по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск проживают Кузнецов А. и ФИО20., которые приобрели дом у семьи ФИО21, ранее проживавших в нем. Земельный участок по указанному адресу огорожен забором. Земельный участок всегда находился в тех границах, в которых находится в настоящее время. Границы этого земельного участка прилегают к другому, соседнему земельному участку.

Свидетель ФИО22 пояснил, что истец является его отцом. В 1990г. истец приобрел дом по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск. Они границы земельного участка не меняли, только установили забор. Соседи, построившие дома после них, распределяли границы участков, согласно границам их участка.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд установил.

Кузнецову К.А. на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 42,2 кв.м., жилой площадью 30,3 кв.м., кадастровый номер №, находящейся по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск, который был приобретен Кузнецовым К.А. на основании договора купли-продажи от 11.04.1990г., заключенного с ФИО23.

Жилой дом располагается на земельном участке площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, по вышеуказанному адресу, собственником которого с 20.04.2005г. является Кузнецов К.А.

Земельный участок был приобретен Кузнецовым К.А. на основании договора о предоставлении земельного участка в собственность № № от 11.01.2015г. в соответствии с постановлением Мэра г.Хабаровска от 07.09.2004г. № 1308 «О предоставлении Кузнецову А.Г. земельного участка под индивидуальный жилой дом в Кировском районе».

В кадастровой выписке о земельном участке от 15.08.2018г. указано, что земельный участок с кадастровым номером № предоставлен под индивидуальный жилой дом. Категория земель - земли населенных пунктов.

Право собственности Кузнецова К.А. на земельный участок подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 20.04.2005г.

Согласно договору № № от 30.05.1957г., названный земельный участок, числящийся под № №, отделом коммунального хозяйства исполкома городского Совета депутатов трудящихся был предоставлен ФИО24. в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Жилой дом ФИО25. был построен в 1959г. и принят комиссией в эксплуатацию, что подтверждает акт от 21.05.1959г.

В 1987г. дом был приобретен ФИО26., что следует из договора от 11.04.1990г.

20.01.2015г. Департамент муниципальной собственности города Хабаровска заключил с Кузнецовым К.А. договор № № аренды земельного участка, кадастровый номер №, площадью 558,43 кв.м., по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск на срок по 19.01.2008г., который продлен на неопределенный срок.

По договору Администрация города Хабаровска предоставила Кузнецову К.А. на срок по 19.01.2008г. земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населенных пунктов, для использования под плодово-ягодные насаждения и огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому.

На данном земельном участке находится теплица, площадью 5,0 кв.м., кадастровый номер №, которая принадлежит Кузнецову К.А. на праве собственности.

Согласно техническому паспорту домовладения, составленному по состоянию на 16.06.2004г., площадь земельного участка по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск, по документам составляет 600 кв.м., по фактическому использованию – 1158,4 кв.м.

Из землеустроительного дела по установлению границ землепользования и расчет площади земельного участка по адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск, составленного ООО «Дальневосточная топографическая компания» по итогу комплекса работ, выполненных с 09.04.2004г. по 11.05.2004г., следует, что площадь земельного участка по пер.Луначарского, №, г.Хабаровск составляет 1158,43 кв.м., в том числе: 600 кв.м. – собственность, 558,43 кв.м. – аренда.

Как следует из иска и пояснений свидетелей, земельный участок по пер.Луначарского, №, г.Хабаровск огорожен забором, его границы не изменялись.

24.01.2017г. Кузнецов К.А. обратился в Департамент муниципальной собственности г.Хабаровска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 558,43 кв.м. в собственность за плату. В предоставлении указанной услуги Кузнецову К.А. было отказано (ответ № № от 14.02.2017г.).

В силу ст.9 Конституции РФ, земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно подп.5 п.1 ст.1 Земельного кодекса РФ, принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Ранее аналогичная норма права содержалась в статье 37 Земельного кодекса РСФСР.

Пунктом 12 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с п.п.3, 4 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что площадь земельного участка площадью 1158,4 кв.м. фактически используется истцом под существующее домовладение (жилой дом), принадлежащий истцу на праве собственности с 11.04.1990г. Спорный земельный участок не является вновь образованным, расположен по единому адресу: пер.Луначарского, №, г.Хабаровск, выделенные земельные участки площадями 600 кв.м. и 558,43 кв.м. отдельными считаются условно, так как фактически образуют единое землепользование.

Спорный земельный участок не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, в материалах дела отсутствуют сведения о том, что спорный земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд.

Судом отклоняется довод ответчика, что часть спорного земельного участка расположена в границах красных линий, и поэтому участок не может быть передан в собственность истцу.

Согласно п.п.11, 12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования и (или) границы территорий, занятых линейными объектами и (или) предназначенных для размещения линейных объектов. Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Суд считает, что спорный земельный участок, который, согласно сведениям ответчика, расположен в границах красных линий, не является земельным участком общего пользования, поскольку с момента постройки дома спорный земельный участок в тех же границах находится в пользовании домовладельца. Места общего пользования на спорном земельном участке не расположены.

В связи с чем, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Кузнецова ФИО27 к Администрации г.Хабаровска о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за Кузнецовым ФИО28 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Хабаровск, пер.Луначарского, д№, площадью 558,43 кв.м., кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11.01.2019 г.

Судья: /подпись/

Копия верна: судья С.И.Наконечный