Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1203/2014 (2-7818/2013;) ~ М-6216/2013 от 07.11.2013

Дело №2-1203/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 февраля 2014 года город Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Ракутиной Т.О.,

при секретаре Романовой О.О.,

с участием истца Гунина П.А.,

представителя ответчика ГУМВД по Пермскому краю Стержановой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гунина П. А. к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю о возложении обязанности произвести перерасчет пенсионного содержания и произвести выплату денежных средств,

у с т а н о в и л:

Гунин П.А. обратился в суд с иском к ГУ МВД РФ по Пермскому краю, указав, чтоДД.ММ.ГГГГ он был уволен из органов внутренних дел по достижении предельного срока службы с правом получения государственной пенсии. Перед выходом на пенсию имел звание - подполковник милиции, и занимал должность -ДОЛЖНОСТЬ1-. Дислоцировался их оперативно-розыскной отдел в <адрес>, однако зона обслуживания у отдела составляла 11 районов Пермского края (<адрес>). На основании Федерального закона РФ от 19.07.2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» был издан Приказ МВД №1192 от 01.12.2011 года «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (Далее - Приказ). Приложением № Приказа, были утверждены тарифные разряды по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел РФ на региональном уровне. В соответствии с приложением № Приказа тарифный разряд -ДОЛЖНОСТЬ2- в субъекте с численностью населения более 2,5 млн. человек составляет - 31. Согласно приложения № Приказа, размер должностного оклада -ДОЛЖНОСТЬ2- составляет -СУММА1-. Согласно приложения № Приказа оклад по званию ЗВАНИЕ составляет - -СУММА2-., процентная надбавка за выслугу лет составляет - -СУММА3-., процент для исчисления пенсии из расчета 54% --СУММА4-., районный коэффициент - -СУММА5-. Общая сумма пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ должна составлять - -СУММА6-. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу уплачивалась аналогичная сумма, (ДД.ММ.ГГГГ - -СУММА7-., ДД.ММ.ГГГГ --СУММА8-., ДД.ММ.ГГГГ - -СУММА6-., ДД.ММ.ГГГГ - -СУММА6-.). Однако с ДД.ММ.ГГГГ размер выплаты пенсии стал -СУММА9-. Данную сумму начислений и выплат истец считает заниженной по причине неправильного начисления. Начисление стало производиться по приложению № Приказа из расчета тарифного разряда по должностям старшего и среднего начальствующего состава в территориальных органах Министерства внутренних дел в Российской Федерации на районном уровне, где тарифный разряд составляет - №, размер оклада по которому равен -СУММА10-. Истец же выходил на пенсию, являясь сотрудником Главного Управления внутренних дел по Пермскому краю, что подтверждается приказами ГУВД по Пермскому краю. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему должно быть перечислено -СУММА11-., однако было перечислено -СУММА12-., что менее на -СУММА13-. В 2013 году начисление пенсии производилось из расчета 56%. Сумма перечислений составило - -СУММА14-. Однако начисление пенсионного содержания по Приложению № Приказа, должно было производиться в сумме -СУММА15-. В результате за 9 месяцев 2013 года истцу было перечислено меньше на -СУММА16-. Итого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцу было не насчитано и не перечислено -СУММА17-. В ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика было направлено письмо-претензия, в котором истец просил произвести перерасчет пенсионного содержания с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату денежных средств, не уплаченных с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, дальнейшее начисление пенсионного содержания производить в соответствии с действующим Законодательством РФ. Данное письмо-претензию ответчик до настоящего времени не удовлетворил. С учетом изложенного истец просит обязать центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по Пермскому краю произвести перерасчет пенсионного содержания с ДД.ММ.ГГГГ., произвести выплату денежных средств, не уплаченных ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме -СУММА17-., почтовые расходы в сумме и расходы по уплате государственной пошлины в размере -СУММА18-.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представила возражения.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. "а" ст. 14 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах:

лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим выслугу 20 лет и более: за выслугу 20 лет - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного статьей 43 настоящего Закона; за каждый год выслуги свыше 20 лет - 3 процента указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 процентов этих сумм.

Федеральным законом от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в статью 43 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 были внесены изменения, согласно которым с 01.01.2012 г. указанное в ст. 43 Закона денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии в размере 54 процентов и ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2 процента.

Согласно ч. 8 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона от 08.11.2011 г. N 309-ФЗ размеры пенсий, назначенных гражданам до 1 января 2012 года в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", подлежат пересмотру с 1 января 2012 года в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящего Федерального закона.

При пересмотре указанных в части 8 настоящей статьи размеров пенсий в составе денежного довольствия учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы) в размерах, установленных в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" или статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона).

Статьей 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» определено, что размеры окладов по типовым должностям сотрудников и окладов по специальным званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Размеры окладов по другим (нетиповым) должностям сотрудников устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, применительно к размерам окладов по типовым должностям.

Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. № 878 «Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» установлены размеры месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел РФ. Пунктом 4 указанного Постановления определено, что с 01.01.2012 г. оклады месячного денежного содержания, установленные в соответствии с настоящим Постановлением, применяются в целях назначения и пересмотра размеров пенсий гражданам, уволенным или увольняемым со службы из органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД РФ от 01.12.2011 г. № 1192 «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников внутренних дел РФ» установлены с 01.01.2012 г. тарифные разряды по должностям сотрудников органов внутренних дел РФ, месячные оклады сотрудников органов внутренних дел РФ в соответствии с присвоенным специальным званием и утверждена таблица соответствия размеров должностных окладов сотрудников органов внутренних дел РФ тарифным разрядам.

В соответствии с п.п. «б» п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, в порядке, предусмотренном п.8 настоящего постановления, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел следует включать оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию, присвоенному ко дню увольнения, и ежемесячную надбавку к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), исчисленную из этих окладов.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ «О милиции» подполковник милиции Гунин П.А. – -ДОЛЖНОСТЬ1- уволен из органов внутренних дел по достижению предельного возраста (п. «Б» ч.7 ст.19). Общий трудовой стаж на день увольнения составил 29 лет 03 месяца 06 дней, из них выслуга лет в МВД составляет в календарном исчислении 16 лет 04 месяца 25 дней (л.д. 12-14).

В связи с увеличением пенсионного содержания сотрудников МВД России с ДД.ММ.ГГГГ Гунин П.А. обратился с заявлением в Отдел пенсионного обеспечения Главного управления МВД России по Пермскому краю о перерасчете размера назначенной ему пенсии (л.д.7-8).

Письмом Центра финансового обеспечения Отдела пенсионного обслуживания ГУ МВД РФ по Пермскому краю Гунину П.А. дан ответ, согласно которому при назначении пенсии в ДД.ММ.ГГГГ в расчет выслуги лет для назначения пенсии был зачтен период учебы истца в -ОРГАНИЗАЦИЯ2- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., (который не подтвержден ни архивной справкой, ни копией диплома). В связи с этим с ДД.ММ.ГГГГ Гунину П.А. был сделан перерасчет пенсии за выслугу лет 26 лет. На основании измененного расчета выслуги лет, составленного кадровой службой и подписанного Гуниным П.А., пенсии ему назначена в размере 51% соответствующих сумм денежного довольствия. В состав денежного довольствия для исчисления пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ вошли: оклад по должности в размере -СУММА19-., оклад по специальному званию в размере -СУММА20-., процентная надбавка за выслугу лет в размере -СУММА21-. К исчисленной пении выплачивается районный коэффициент в размере 15% в сумме -СУММА22-. Также с 16.07.2010 г. в соответствии с Указом президента РФ от 18.02.2005 г. №176 к пенсии начислялась ежемесячная доплата в размере -СУММА23-., общая сумма пенсионных выплат составила -СУММА24-. С 01.09.2010 г. в соответствии с Указом президента РФ от 01.09.2010 г. ежемесячная доплата к пенсии увеличена до -СУММА25-. Обща сумма пенсионных выплат составила -СУММА26-. Переплата пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила -СУММА27-., которая была удержана -ОРГАНИЗАЦИЯ3- в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ общая сумма пенсионных выплат составила -СУММА28-. В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 года N247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», устанавливающим новые параметры денежного довольствии сотрудников органов внутренних дел РФ с 01.01.2012 г., в ДД.ММ.ГГГГ всем пенсионерам МВД России был выплачен предварительный размер пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в размере -СУММА7-. В ДД.ММ.ГГГГ произведен перерасчет пенсии, исходя из окладов по должности в сумме -СУММА1-. и размер пенсии Гунина П.А. составил -СУММА6-. в месяц. В ходе проверки правильности установления (тарифицирования) должностного оклада в ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Гунину П.А. был завышен тарифный разряд (№ тарифный разряд вместо № положенного тарифного разряда). Общая сумма пенсионных выплат с ДД.ММ.ГГГГ составляет -СУММА9-.

Таким образом, оклад по должности истца установлен в соответствии с Приложением № к Приказу МВД России от 01.12.2011 года №1192, исходя из тарифного разряда №.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что перерасчет размера пенсии Гунину П.А. произведен верно, исходя из оклада по последней занимаемой им штатной должности -СУММА19-. (с учетом инфляции), который был установлен по должности истца, согласно п.9 приложения № к Приказу МВД России от 21.06.2003 г. №435. Поскольку по состоянию на 01.01.2012 г. должность -ДОЛЖНОСТЬ1- в штате управления отсутствовала, то ответчиком было установлено соответствие оклада по должности истца (-ДОЛЖНОСТЬ1-) окладу по другой аналогичной должности (-ДОЛЖНОСТЬ2-) по состоянию на день его увольнения. Соответствие должностного оклада истца на момент увольнения должностному окладу -ДОЛЖНОСТЬ2- подтверждает, что по функциональным обязанностям его должность соответствовала аналогичной должности -ДОЛЖНОСТЬ2-. Изменение функционала по данной должности в настоящее время и в соответствии с этим отнесение должности к подразделениям органов внутренних дел регионального уровня не является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела, так как в соответствии с п.п. «б» п.9 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий, уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, включаются оклад по последней штатной должности, оклад по специальному званию на день увольнения сотрудника из органов внутренних дел.

Кроме того, следует принять во внимание, что в соответствии с п.4 ст. 30 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» должность в органах внутренних дел считается равнозначной, если для нее предусмотрены специальное звание, должностной оклад, равные специальному званию и должностному окладу по прежней должности в органах внутренних дел. Т.е. для определения равнозначности должностей в органах внутренних дел определяющими являются специальное звание и должностной оклад.

Доказательств, опровергающих установленные по делу обстоятельства, суду на день вынесения решения не представлено.

С учетом изложенного суд полагает, что оснований для удовлетворения требований истца о возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет пенсионного содержания с ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Требования истца о выплате денежных средств, не уплаченных ему с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме -СУММА17-. также не подлежат удовлетворению, так как они производны от требований, в удовлетворении которых Гунину П.А. отказано.

Поскольку истцу в удовлетворении иска отказано, то не имеется и оснований для взыскания судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Гунину П. А. в удовлетворении требований к Главному управлению Министерства внутренних дел РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья – Т.О. Ракутина