Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2013 от 21.10.2013

Дело № 12-77/2013             

Р Е Ш Е Н И Е 19 ноября 2013 года                          г. Валдай

Судья Валдайского районного суда Новгородской области Т.А. Тимофеева, с участием старшего инспектора ЛРР ОМВД России по Валдайскому району Костиной О.А., старшего помощника прокурора Валдайского района Новгородской области Гончаровой О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Валдайского района Новгородской области Семенова Д.А. на постановление начальника ОМВД России по Валдайскому району Яхонтова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Карпов Николай Васильевич, <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (Далее КоАП РФ) и ему назначено наказание в виде предупреждения,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ОМВД России по Валдайскому району составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Карпов Н.В. ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут в <адрес> нарушил срок перерегистрации оружия <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением начальника ОМВД России по Валдайскому району Яхонтова А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Карпов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, прокурор Валдайского района принес протест, в котором ставит вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу, поскольку должностным лицом существенно нарушены процессуальные нормы, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть протокол. Кроме того в протоколе отсутствуют достаточные сведения для решения вопроса о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ.

В судебном заседании старший помощник прокурора Валдайского района Новгородской области Гончарова О.Б. доводы, изложенные в протесте, поддержала, при этом просила дело об административном правонарушении вернуть в ОМВД России по Валдайскому району на новое рассмотрение.

Лицо, привлеченное к административной ответственности - Карпов Н.В. в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении протеста в его отсутствие.

Старший инспектор ЛРР ОМВД России по Валдайскому району Костина О.А. согласилась с доводами, изложенными в протесте прокурора Валдайского района Новгородской области.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав лиц, участвующих при рассмотрении протеста, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении Карпова В.Н. место совершения административного правонарушения и событие правонарушения не указаны, сведения о виде оружия, о наличии разрешения (лицензии), сроков его действия, а также указание на нормативно-правовой акт, устанавливающий эти сроки, отсутствуют, то есть, не установлены все обстоятельства, необходимые для привлечения Карпова Н.В. к административной ответственности.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, что лишило начальника ОМВД России по Валдайскому району возможности проверить обоснованность предъявленного обвинения и принять правильное решение по делу.

Согласно статье 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, противоправные действия Карпова Н.В. не конкретизированы, не указано событие административного правонарушения.

Кроме того, в нарушение требований, установленных указанной выше статьей КоАП РФ, постановления должностного лица не мотивировано, не установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность лица, привлеченного к административной ответственности, не разъяснены срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, начальником ОМВД России по Валдайскому району были нарушены требования, предусмотренные статьей 26.1, 29.10 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В силу ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Административное правонарушение было обнаружено согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ.

Отменяя постановление, судья возвращает дело на новое рассмотрение, так как предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление начальника ОМВД РФ по Валдайскому району от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ Карпова Николая Васильевича и назначении наказания в виде предупреждения отменить и направить дело об административном правонарушении в отношении Карпова Н.В., для нового рассмотрения тому же должностному лицу.

В соответствии со ст.30.12 КоАП РФ вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения через районный суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>