Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2824/2016 ~ М-2927/2016 от 27.09.2016

Дело № 2-2824/2016 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«25» ноября 2016 года город Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием истца Фарафонова В.А.,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – Ковалевой Н.Л., действующей на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен),

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда гражданское дело

по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Фарафонов В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в (информация скрыта) в должности врача-интерна по хирургии, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в БСМП им. ФИО6 (адрес обезличен) в должности нейрохирурга, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в (информация скрыта) в должности нейрохирурга, с (дата обезличена) по настоящее время – в (информация скрыта) в должности челюстно-лицевого хирурга. Замещаемые им должности и учреждения, в которых он работал, дают право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Полагая, что он имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости – 30 лет, так как в отдельные периоды работы осуществлял врачебную деятельность в отделениях хирургического профиля, работа в которых исчисляется в льготном порядке, как один год за один год 6 месяцев, (дата обезличена) он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, однако в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) не включил в льготном исчислении период его работы в качестве врача-интерна хирургии (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена); а также период с (дата обезличена) по (дата обезличена), когда проходил первичную специализацию по профилю челюстно-лицевой хирургии на базе РМАПО (адрес обезличен), с (дата обезличена) по (дата обезличена) – курсы по повышению квалификации по специальности челюстно-лицевая хирургия в (адрес обезличен) на базе РМАПО.

Считает отказ ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в назначении досрочной пенсии по старости и зачете в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости указанных периодов в льготном исчислении необоснованным, нарушающим его права, так как он в указанные периоды осуществлял лечебную деятельность в должности врача хирургического профиля, которая предусмотрена для отделений хирургического профиля и не имеет отношения к терапевтическим отделениям.

В связи с изложенным, истец просил суд обязать ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) включить период его работы в качестве врача-интерна по хирургии, а также нахождение на курсах по повышению квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), отпуска без сохранения заработной платы с (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с (дата обезличена)

В судебном заседании Фарафонов В.А. заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил суд включить период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в качестве врача-интерна по хирургии, а также периоды нахождения на курсах по повышению квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика назначить ему указанную пенсию с момента с (дата обезличена)

Поддерживая заявленные требования с учетом их уточнения, истец пояснил, что должности «врач - интерн», «врач-стажер», «врач- специалист» поименованы в разделе «Врачи» в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России № 377 от 15.10.1999 г.

Работа врача-интерна отличается от работы врача-специалиста только самостоятельностью, так как врач-интерн работает под руководством заведующего отделением или другого врача - специалиста, однако выполняет все функции врача - специалиста.

С учетом изложенного считает, что период прохождения интернатуры подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении.

Кроме того, полагает, что, несмотря на то, что пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, прямо не предусмотрено, что курсы повышения квалификации засчитываются в стаж работы в льготном порядке исчисления, период нахождения на таких курсах не следует исключать из льготного стажа, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, выплачивается полная ставка заработной платы (должностной оклад), работники подлежат социальному страхованию, повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.

Также истец указал, что после окончания (информация скрыта) в августе (дата обезличена) года приступил к работе в (информация скрыта) в качестве врача-интерна по хирургии с прикреплением к отделению проктологии. С учетом специфики отделения проктологии в функции врача-интерна по хирургии входило оказание экстренной, плановой и консультативной помощи поступающим в отделение больным, консервативное лечение, проведение всех плановых и экстренных хирургических операций, манипуляций. Операции проводил, как самостоятельно, так и под контролем заведующего отделением, который являлся куратором, ФИО7, а также под контролем хирургов дежурной бригады, врачей-хирургов отделения. В данный период работы он работал на полную ставку, полный рабочий день.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО8 исковые требования ФИО1 не признала. В обоснование возражений относительно заявленных исковых требований указала, что работа в должности врача-интерна по хирургии (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо о того, в каком подразделении протекала работа, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены непосредственно оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, то есть не врачи-интерны по соответствующей специальности. Поскольку согласно п. 5 Правил 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах по повышению квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), отпусков без сохранения заработной платы (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) не предусмотрено.

Соответственно, полагала, что права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" истец не имеет, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 с учетом их уточнения в ходе рассмотрения дела подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктами 1 и 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 ко всем периодам работы, независимо от времени выполнения, предусмотрено применение Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781).

Согласно пункту 2 указанных выше Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Судом установлено, что (дата обезличена) Фарафонов В.А. обратился в ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) Фарафонову В.А. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, что подтверждается письмом (номер обезличен) от (дата обезличена).

Принятое решение ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) мотивировано тем, что права на досрочное назначение пенсии по старости Фарафонов В.А. не имеет в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, стаж на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения на момент обращения ((дата обезличена)) составляет 29 лет 00 мес. 26 дней. Период работы в должности врача-интерна по хирургии (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена) независимо о того, в каком подразделении протекала работа, подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, так как пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Перечня структурных подразделений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены непосредственно оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, то есть не врачи-интерны по соответствующей специальности. Поскольку согласно п. 5 Правил 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные, включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов нахождения на курсах по повышению квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), отпусков без сохранения заработной платы (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена) не предусмотрено. (л.д. 18-19).

Положения ст. 39 КЗоТ РСФСР (действовавшего до 01.01.2002 г.), ст. 66 ТК РФ, Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г., применяемое в целях оценки пенсионных прав граждан, приобретенных до 01.01.2002 г., предусматривают в качестве основного документа, подтверждающего стаж работы, – трудовую книжку. Справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы могут служить подтверждением трудового стажа в случае отсутствия трудовой книжки или неправильности, неточности содержащихся в ней записей.

Как следует из трудовой книжки истца, Фарафонов В.А. (дата обезличена) окончил (информация скрыта). (дата обезличена) истец Фарафонов В.А. зачислен врачом – интерном по хирургии (информация скрыта), (дата обезличена) после окончания интернатуры принят на работу на должность врача - нейрохирурга нейрохирургического отделения Городской больницы скорой медицинской помощи им. ФИО6, впоследствии, (дата обезличена), переименованной в МУЗ (информация скрыта) им. ФИО6», откуда (дата обезличена) уволен по собственному желанию, (дата обезличена) принят на должность врача-нейрохирурга нейрохирургического отделения (информация скрыта), (дата обезличена) переведен на должность врача челюстно-лицевого хирурга отделения челюстно-лицевой хирургии, (дата обезличена) переведен в отделение челюстно-лицевой хирургии на должность заведующего – врача челюстно-лицевого хирурга, в указанной должности работает по настоящее время. (л.д. 8-14, 16).

Согласно представленной выписке из приказа по БУЗ Орловской области «(информация скрыта)» от (дата обезличена) (номер обезличен) Фарафонов В.А. был зачислен врачом-интерном по хирургии в проктологическое отделение с (дата обезличена) с назначением руководителем ФИО7 Основанием для вынесения указанного приказа является приказ облздравотдела от (дата обезличена) (номер обезличен)-к. (л.д. 40).

Как усматривается из представленных Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «(информация скрыта)») выписок из штатного расписания, врачи – интерны включены в штатный состав и численность работников больницы. Так, на (дата обезличена) и на (дата обезличена) в штате работников (информация скрыта) значилось 34 штатных единицы врачей-интернов. (л.д. 38-39).

Согласно лицевым счетам за (дата обезличена) заработная плата Фарафонову В.А. начислялась как врачу с (дата обезличена), т.е. с момента зачисления последнего врачом – интерном по хирургии в проктологическое отделение (информация скрыта). (л.д. 41-42).

Из ответа БУЗ ОО «(информация скрыта)» от (дата обезличена) (номер обезличен) следует, что журналы операций за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не сохранились. (л.д. 37).

Из представленного истцом диплома о профессиональной переподготовке ПП (номер обезличен) усматривается, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Фарафонов В.А. проходил профессиональную переподготовку в Государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «(информация скрыта)» по программе челюстно-лицевая хирургия. (л.д. 21).

Из представленного удостоверения о повышении квалификации (номер обезличен), регистрационный (номер обезличен)-(номер обезличен), следует, что Фарафонов В.А. в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) проходил повышение квалификации в Государственном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования «(информация скрыта)» Министерства здравоохранения Российской Федерации по дополнительной профессиональной программе «Челюстно-лицевая хирургия» (л.д. 22).

Отказывая во включении спорных периодов работы истца в специальный страховой стаж в льготном исчислении, ответчик ссылается на то, что должность врача-интерна не предусмотрена Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в связи с чем работа ФИО1 в спорный период врачом-интерном не дает право на льготное исчисление стажа.

С учетом конкретных установленных по делу обстоятельств суд не может согласиться с доводами ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о невозможности исчисления в льготном порядке (один год как один год и шесть месяцев) периода прохождения истцом интернатуры в должности врача – интерна по хирургии проктологического отделения (информация скрыта) с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Исчисление периодов работы, дающей право на назначение пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрено, что периоды работы в должности в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. В указанный Перечень включены: отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка, к с числу которых относится колопроктологическое отделение.

Согласно Постановлению Минтрудсоцразвития России от 25.07.2003 N 58 наименования отделения "проктологическое" и "колопроктологическое" тождественны.

Пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены должности оперирующих врачей-специалистов всех наименований. Данным Перечнем должность врача-интерна в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений не предусмотрена.

В соответствии с правовой позицией, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Разрешая требования истца, суд исходит из того, что, поскольку работа истца в качестве врача интерна по хирургии в отделении хирургического профиля - проктологии имела место до (дата обезличена), то при исчислении его специального трудового стажа за период до указанной даты может быть применен Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, пунктом 2 которого предусматривалось льготное исчисление стажа, как один год работы за один год и 6 месяцев, для врачей - хирургов всех наименований.

Названное Постановление не содержит ограничений для исчисления стажа в кратном порядке врачам-интернам.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Должность врача-интерна была включена в раздел 3 "врачи" Номенклатуры должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения Приложения N 4 к Положению об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденному Приказом Минздравмедпрома Российской Федерации от 20 февраля 1995 года N 35.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43 врач - интерн является специалистом с высшим медицинским и фармацевтическим образованием, осуществляет функции врача под руководством врача специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия. Врач - интерн в период интернатуры выполняет практически те же функции, что и врач, работающий по своей специализации, приобретает практические навыки и участвует в операциях.

Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 27 августа 1997 года N 43, врачи-интерны были включены в раздел 2.1 Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе оперирующими врачами-специалистами всех наименований, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством для разрешения спора в указанной части является подтверждение выполнения истцом функциональных обязанностей оперирующего врача при прохождении им интернатуры в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

В силу ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Представленными письменными доказательствами подтверждается, что по окончании (информация скрыта) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец Фарафонов В.А. работал врачом – интерном по хирургии (информация скрыта).

Представленные в суд надлежаще заверенные копии медицинских карт стационарных больных, в каждой из которой имеется протокол операции, свидетельствуют о том, что истцом ФИО1 в период работы врачом – интерном по хирургии (информация скрыта) выполнялись функциональные обязанности оперирующего врача-специалиста. (л.д. 136-170)

Как установлено судом, в период прохождения интернатуры Фарафонов В.А. был командирован в октябре (дата обезличена) г. в качестве врача – интерна по хирургии в (информация скрыта), где им также выполнялись функциональные обязанности оперирующего врача-специалиста, проводились хирургические операции в качестве хирурга, что подтверждается представленными суду БУЗ Орловской области «(информация скрыта)» историями болезни. (л.д. 58-135).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 и ФИО11 подтвердили, что в спорный период истец работал врачом-интерном по хирургии, был прикреплен к проктологическому отделению, относящемуся к отделениям хирургического профиля, осуществлял работу хирургического характера, оперировал как самостоятельно, так и являясь ассистентом по сложным хирургическим операциям, проводил как экстренные, так и плановые операции, дежурил в составе бригады хирургического профиля, тем самым выполнял те же функции, что и оперирующий врач – специалист. При этом он работал полный рабочий день, имел полную нагрузку.

Не доверять показаниям указанных свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они согласуются с представленными письменными доказательствами, являются последовательными и непротиворечивыми. Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит, и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей.

Анализируя и оценивая в совокупности все представленные стороной истца доказательства, суд приходит к выводу, что период прохождения ФИО1 первичной годичной послевузовской подготовки (интернатуры) в (информация скрыта) в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в льготном порядке, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Что касается требований истца ФИО1 о включении в льготном исчислении в его стаж работы курсов повышения квалификации, то суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Основами Законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22.07.1993 г., и Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утвержденным Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдаче) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Кроме того, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является одним из лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (пп. "д" п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. N 30).

Следовательно, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Судом установлено, что в период времени с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец находился на курсах повышения квалификации.

Судом достоверно установлено и не отрицалось сторонами, что истец направлялся в спорные периоды работодателем на курсы повышения квалификации с сохранением среднего заработка, из которого производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ по установленным законодательствам тарифам, что также свидетельствует о том, что указанное обучение являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, поскольку обучение на курсах повышения квалификации производится по направлению работодателя, оно непосредственно связано с осуществлением истцом лечебной деятельности и является одним из обязательных условий его работы, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) подлежат включению в стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в льготном исчислении.

В связи с тем, что трудовая деятельность истца протекала в городе Орле, суд исходит при оценке пенсионных прав из специального стажа в объеме 30 лет.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включенных ответчиком в стаж на соответствующих видах работ периодов работы и подлежащих включению оспариваемых периодов работы ФИО1 в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", право на указанную пенсию у истца возникло 08 августа 2016 г., соответственно, с указанной даты Фарафонову В.А. должна быть назначена пенсия.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Включить Фарафонову В.А, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) в должности врача-интерна по хирургии (информация скрыта), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ", в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату Фарафонову В.А, страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере (информация скрыта) рублей ((информация скрыта) рублей 00 коп.).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 ноября 2016 г.

Судья С.В. Сандуляк