Решение по делу № А57-596/2010 от 01.02.2010

Арбитражный суд Саратовской области

410002, город Саратов, улица Бабушкин взвоз, 1

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Саратов                                                                                               Дело № А57-596/10

01 февраля 2010 года

Арбитражный суд  Саратовской области в составе судьи   Лескиной Т.А.

при ведении протокола судебного заседания  судьей Лескиной Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда в Лысогорском районе Саратовской области (р.п. Лысые горы Саратовской области)

заинтересованное лицо: глава КФХ Уржумцев Александр Викторович (Лысогорский район Саратовской области)

о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за несвоевременную уплату страховых взносов

при участии в судебном заседании

представителя заявителя  Феоктистовой Т.Н., представившей доверенность от 11.01.2010г. № 09-02,

глава КФХ – не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лысогорском районе Саратовской области  (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в Лысогорском районе Саратовской области, орган Пенсионный фонд) обратилось   с заявлением о взыскании с главы КФХ Уржумцева Александра Викторовича (далее    по тексту глава КФХ) недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2002-2008 года в сумме 11776 рублей и пени за несвоевременную уплату страховых взносов в сумме 6195 рублей 39 копеек.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме и заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Глава КФХ Уржумцев А.В. в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, о месте и времени проведения судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с   п.3 ч.2 ст.123 Арбитражного процессуального  кодекса РФ.

В соответствии со статьями 123 и 156  Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражным судом настоящее дело рассмотрено по существу в отсутствии неявившегося и извещённого надлежащим образом индивидуального предпринимателя.

Материалами дела установлено, что согласно выписке из ЕГРИП №2 от 13.10.2009 года  Уржумцев А.В. (07.08.1955 года рождения) является главой КФХ.

Согласно данным учета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за предпринимателем по состоянию на 12.11.2009 г. имеется задолженность в Пенсионный фонд РФ по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 2002 г. по 2008 г. в сумме 11776 рублей, в том числе  на финансирование страховой части трудовой пенсии в сумме 9808 рублей, на финансирование накопительной части трудовой пенсии в сумме 1968 рублей.

В связи с неуплатой в установленные законом  сроки страховых взносов за 2002-2008 года  органом пенсионного фонда начислены пени за период с 01.01.2003 года по 12.11.2009 года  в сумме 6195 рублей 39 копеек, в том числе  - на недоимку на страховую часть трудовой пенсии - в сумме 4627 рублей 79 копеек, на недоимку на накопительную часть трудовой пенсии - в сумме 1567 рублей 60 копеек.

Направленные в адрес индивидуального предпринимателя органом пенсионного фонда заказной корреспонденцией требования №№ 943, 944, 945, 946, 947, 948, 949   по состоянию на 12.11.2009 года об уплате задолженности по страховым взносам и пени не исполнено в установленный срок в полном объёме, в связи с чем орган пенсионного фонда   обратился в арбитражный суд с заявлением об их взыскании в принудительном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив действующее законодательство, арбитражный суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001г.  N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее  - Закон № 167-ФЗ) главы КФХ (как индивидуальные предприниматели) являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В соответствии с п. 1 ст. 28 названного Закона индивидуальные предприниматели, уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Пункт 3 статьи 28 Закона N 167-ФЗ устанавливает минимальный размер фиксированного платежа, срок его уплаты.

Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты.

При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Пунктом 4 этой статьи установлено, что порядок и сроки исчисления и уплаты фиксированных платежей в размере, превышающем минимальный, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2007 г. N 156 "О стоимости страхового года на 2007 год" стоимость страхового года на 2007 год установлена в размере 1 848 рублей. Таким образом, именно эта величина представляет собой фиксированный платеж в 2007 году. Величина фиксированного платежа за месяц в 2007 году составила 154 рубля.

С учетом положений пункта 5 Правил две трети от суммы фиксированного платежа направляются на финансирование страховой части трудовой пенсии - 1232 рублей и одна треть - на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 616 рублей.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 246 утверждена стоимость страхового года на 2008 год  в размере 3864 рублей.

Лица 1966 года рождения и старше уплачивают страховые взносы только на страховую часть пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 11.03.2003 года N 148 "Об утверждении правил исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в размере, превышающем минимальный размер фиксированного платежа" установлено, что фиксированный платеж за текущий год уплачивается не позднее 31 декабря этого года (ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании").

В силу ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу положений ст. 25. 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" взыскание с индивидуальных предпринимателей недоимок  по страховым взносам и пеням, превышающим 5 000 рублей,  осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со ст. 2 Закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно  пункту 1 статьи 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения, либо со следующего дня после окончания налогового периода, в течение которого было совершено это правонарушение, истекли три года.

Из смысла пункта 1 статьи 113 НК РФ с учетом положений статей 78, 87 Кодекса следует, что срок давности взыскания налоговых платежей ограничивается тремя годами.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 24.04.2001 г. N 7-П, согласно которой при отсутствии в законодательстве конкретного предельного срока взыскания задолженности (срока давности), данный срок не может превышать три года. Трехлетний срок согласуется также с общим процессуальным сроком обращения в суд при отсутствии специальных сроков.

В случае несоблюдения Управлением ПФР сроков взыскания задолженности по уплате налогов (сборов) оно утрачивает право на ее бесспорное взыскание, следовательно, и на бесспорное взыскание пеней.

Арбитражным судом по настоящему делу  установлено, что в требованиях о взыскании задолженности по страховым взносам и пени   943, 944, 945, 946, 947 по состоянию на 12.11.2009 года  включены суммы страховых взносов   за   2002 – 2006 года, то есть за пределами трехлетнего срока давности взыскания.

Кроме того,  срок уплаты страховых взносов в виде фиксированного платежа в 2002 году определен не был, он установлен лишь пунктом 4 Постановления правительства Российской Федерации от 11.03.2003г. № 148.

При определении срока обращения в суд с требованием о взыскании сумм недоимок по страховым взносам применяются положения ст. 48 НК РФ (с учетом положений п. 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 г. N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации") при неисполнении плательщиком требования об уплате задолженности заявление о взыскании задолженности может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Согласно указанной статье НК РФ (в редакции, действующей до 01.01.2007г.) этот срок являлся пресекательным.

При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней учитывается трехмесячный срок, установленный ст. 70 НК РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, предусмотренный п. 3 ст. 48 НК РФ.

Глава КФХ Уржумцев А.В. обязан был уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в Пенсионный фонд РФ за 2002 год в срок до 31.12.2002 года, за 2003 год в срок до 31.12.2003 года, за    2004 год в срок до 31.12.2004 года, за 2005 год -  в срок до 31.12.2005 года, за 2006 год -  в срок до 31.12.2006 года, за 2007 год -  в срок до 31.12.2007 года, за 2008год -  в срок до 31.12.2008 года.

Требование об уплате недоимки и пени должно быть направлено предпринимателю за 2002 год, 2003 год, 2004 год, 2005 год, 2006 год, 2007 год, 2008 год   соответственно в срок до 31.03.2003 года, до 31.03.2004 года, до 31.03.2005 года, 31.03.2006 года, 31.03.2007 года, 31.03.2008 года, 31.03.2009 года.

Требованиями №№ 943, 944, 945, 946, 947, 948, 949   по состоянию на 12.11.2009 года   об уплате недоимки и пени установлен срок добровольного исполнения до 27.11.2009 года.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки, является пресекательным, начинает течь с момента истечения срока исполнения требования об уплате недоимки.

Учитывая положения пункта 6 Обзора практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса РФ, изложенного в Информационном письме Президиума ВАС РФ от 17.03.2003 N 71, попуск срока направления требования об уплате недоимки (ст. 70 НК РФ) не влечет изменения порядка исчислений пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки (п. 3 ст. 48 НК РФ). Данные положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов (п. 10 ст. 48 НК РФ).

В связи с этим, срок на обращение в суд о взыскании недоимки и пени за 2002 год должен исчисляться с 11.04.2003 года, за 2003 год должен исчисляться с 11.04.2004 года,  за 2004 год должен исчисляться с 11.04.2005 г., за 2005 год должен исчисляться с 11.04.2006 г., за 2007 год - с 11.04.2008, за 2008 год – с 11.04.2009г.  по истечении 10 дней со дня окончания установленного ст. 70 НК РФ срока для направления требования.

После истечения срока исполнения Требования, заявление о взыскании недоимки и пени должно быть подано в суд в срок до 12.10.2003 года за 2002 год, до 12.10.2004 года за 2003 год,  до  12.10.2005 г. за 2004 г., до 12.10.2006 г. за 2005 г., до 12.10.2007 г. за 2006 г., до 15.10.2008 г. за 2007 г.,  до 12.10.2009г. за 2008г.

В суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2008 года орган Пенсионного фонда обратился, согласно штампу входящей корреспонденции, 28.12.2009 года.

Таким образом, ГУ-УПФ РФ в Лысогорском районе Саратовской области обратилось с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени за 2002 - 2006 гг. за пределами пресекательного срока, и недоимка по страховым взносам и пени по страховым взносам за 2002 - 2006 гг. не подлежат взысканию.

Согласно статье 70 НК РФ, в редакции, действующей с 01.01.2007г., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

При этом согласно статье 46  Кодекса заявление о взыскание недоимки  может быть подано в  суд в течение шести месяцев после  истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления  может быть  восстановлен судом.

Таким образом,   с 01.01.2007г. НК РФ предусматривает иной порядок исчисления срока давности  обращения с иском в суд о взыскании недоимки и соответствующих сумм пени. Моментом начала исчисления является не установленный законом срок уплаты налога, а момент выявления недоимки.   При этом установленный шестимесячный срок для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае Пенсионный фонд обратился с ходатайством о восстановлении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам. При этом   в качестве уважительных причин указывается на тот факт, что глава КФХ не исполнил  обязанность, возложенную  на него статьей 11 Закона № 167-ФЗ, и не зарегистрировался  в органах пенсионного фонда в качестве страхователя.  О том, что Уржумцев А.В. является главой КФХ, в силу чего обязан был  в спорные периоды уплачивать страховые взносы в ПФР, Управление ПФР в Лысогорском районе Саратовской области узнало в результате сверки состава страхователей, произведенной с налоговым органом  от 09.10.2009г.

Данные обстоятельства суд считает уважительными, в связи с чем ходатайство о восстановлении срока для обращения с заявлением в суд о взыскании недоимки по страховым взносам подлежит удовлетворению.

Исходя из представленных расчетов, недоимка по страховым взносам  за 2007г. составляет 1232 рублей на страховую часть пенсии, за 2008 год – 2576 рублей на страховую часть пенсии. На данные сумы органом пенсионного фонда в соответствии с требованиями действующего законодательства начислены пени в размере 304 рублей 73 копеек за 2007 год за период с 01.01.2008 года по 12.11.2009 года и в размере 303 рублей 93 копеек - за 2008 год за период с 01.01.2009 года по 12.11.2009 года. Расчет пени судом проверен, суд находит его верным.

В связи с вышеизложенным, с предпринимателя подлежит взысканию задолженность по страховым взносам за 2007г. и 2008г.г. в общей сумме 3808 рублей  и начисленные на нее суммы пени в размере 608 рублей 66 копеек.

Руководствуясь статьями 27, 110, 169, 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить заявленные требования в части.

Взыскать с главы Крестьянско-фермерского хозяйства Уржумцева Александра Викторовича,   зарегистрированного по адресу: 412876, Саратовская область, Лысогорский района, с. Ключи,  задолженность по страховым взносам за 2007 год  в сумме 1232 рублей, в том числе на страховую часть пенсии – в сумме 1232 рублей,  за 2008 год в сумме 2576 рублей, в том числе на страховую  часть пенсии – в сумме 2576 рублей, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2007 года за период с 01.01.2008 года по 12.11.2009 года в размере 304 рублей 73 копеек, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за 2008 год за период с 01.01.2009 года по 12.11.2009 года в сумме 303 рублей 93 копеек, а всего -  в общей   сумме 4416 рублей 66 копеек.

В остальной части заявленных требований в удовлетворении отказать.

Взыскать с главы Крестьянско-фермерского хозяйства Уржумцева Александра Викторовича   в доход Федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 500 (пятисот) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные ст.ст.257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судья   Арбитражного суда

Саратовской области                                                                        Т.А. Лескина