Решение по делу № 2-3032/2015 от 30.10.2015

№ 2-3032/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 декабря 2015 года город Орел

        Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Мелещенко Т.В.,

при секретаре Нутовец Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Орла Болдиной С.А.,

лица, в интересчах которого подано исковое заявление Захарова А.Л.,

представителя ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Бухвостовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Орла исковое заявление Прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Захарова А.Л. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Железнодорожного района г. Орла обратилась в суд с иском в интересах Захарова А.Л. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определённых действий. В обоснование своих требований суду указал, что Прокуратурой Железнодорожного района г.Орла проведена проверка по обращению Захарова А.Л. по вопросу нарушения его прав на бесплатное обеспечение лекарственными средствами – инсулин детемир и инсулин аспарт. Проверкой установлено, что Захаров А.Л. является инвалидом второй группы (с детства) по заболеванию диабет первого типа, состоит на учёте БУЗ ОО «Поликлиника № 1» и имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов по рецептам врача.

В ходе проверки установлено, что Захарову А.Л. лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №1» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ выписан рецепт серии №*** на получение лекарственного средства – Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутреннего и подкожного введения 3мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц -4 и рецепт серии №*** от ДД.ММ.ГГ. на получение лекарственного средства - Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для подкожного введения 3 мл. № 5, дозировка 100 ЕД/мл., количество единиц -4.

Захарову А.Л. ДД.ММ.ГГ лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №1» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГ повторно выписано два рецепта (серии №*** №*** и серии №***) на получением Insulinum aspartum (инсулин аспарт) и Insulinum detemirus (инсулин детемир) в указанном выше количестве и дозировке.

При обращении Захарова А.Л. в аптечный пункт №15, расположенный по адресу: <...>, для реализации вышеуказанных рецептов лекарственные препараты ему не были выданы, в связи с их отсутствием, реализация рецептов отложена.

Просит суд обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление инвалиду 2 группы Захарову А.Л. лекарственных средств: Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутреннего и подкожного введения 3мл. №*** дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц -4 по рецепту БУЗ ОО «Поликлиника №1» от ДД.ММ.ГГ. серии №*** и от ДД.ММ.ГГ. серии №*** и Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для подкожного введения 3 мл. № 5, дозировка 100 ЕД/мл., количество единиц -4 по рецепту БУЗ ОО «Поликлиника №1» от ДД.ММ.ГГ. серии №*** и от ДД.ММ.ГГ. серии №***

В судебном заседании старший помощник прокурора Железнодорожного района г. Орла Болдина С.А. уточнила исковые требования, просила обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление инвалиду 2 группы Захарову А.Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, лекарственных средств: Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутривенного и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецепта, выданного Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1 от ДД.ММ.ГГ серии №***, Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для внутреннего и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецептов, выданных Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1 от ДД.ММ.ГГ серии №*** и от ДД.ММ.ГГ серии №***».

    Захаров А.Л. поддержал заявленные требования в полном объёме, просил их удовлетворить.

        Представитель ответчика Департамента здравоохранения Орловской области по доверенности Бухвостова О.А. не возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что Департамент здравоохранения Орловской области не отрицает, что Захаров А.Л. относится к лицам, находящимся на бесплатном обеспечении лекарственными средствами. Выделенные средства на <данные изъяты>. израсходованы в полном объёме и Захаров А.Л. был обеспечен лекарственным препаратом «Инсулин аспарт» ДД.ММ.ГГ. Рецепты от ДД.ММ.ГГ. Захарова А.Л. не могут быть реализованы на сегодняшний день, поскольку срок их реализации истёк.

    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

    В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (п. 8 ст. 6.1 Федерального закона N 178-ФЗ).

В соответствии с п.9) ст.6.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг дети- инвалиды.

Согласно ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

При этом перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с п. 1 ч. 1 настоящей статьи, и порядки формирования таких перечней, утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ).

        В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 января 2007 г. № 1 «Об утверждении

перечня изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи», изделия медицинского назначения тест - полоски для определения содержания глюкозы в крови бесплатно отпускаются по рецепту врача.

        Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890, предусматривает предоставление всех лекарственных средств, средств медицинской реабилитации, калоприемников, мочеприемников, перевязочных материалов (по медицинским показаниям) инвалидам I группы, неработающим инвалидам II группы, детям – инвалидам в возрасте до 18 лет.

        Согласно п.1.3 и п. 1.4 Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств» отпуск лекарственных средств по рецепту врача и без рецепта врача осуществляется аптечными учреждениями (организациями), имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Выписанные по рецепту врача лекарственные средства подлежат отпуску аптеками и аптечными пунктами.

Рецепты на лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), и не вошедшие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий десяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение (организацию). (п.2.13 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 785 «О порядке отпуска лекарственных средств»).

Судом установлено, что Захаров А.Л., ДД.ММ.ГГ года рождения, согласно справки МСЭ-2012 №*** от ДД.ММ.ГГ. является инвалидом 2-й группы с детства. (л.д. 8).

ДД.ММ.ГГ Захарову А.Л. лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №1» <данные изъяты> выписан рецепт серии <данные изъяты> на получение лекарственного средства – Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутреннего и подкожного введения 3мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц -4 и рецепт серии №*** от ДД.ММ.ГГ. на получение лекарственного средства - Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для подкожного введения 3 мл. № 5, дозировка 100 ЕД/мл., количество единиц -4(л.д. 10-11)

ДД.ММ.ГГ Захарову А.Л. лечащим врачом БУЗ ОО «Поликлиника №1» <данные изъяты> повторно выписано два рецепта (серии №*** и серии №***) на получением Insulinum aspartum (инсулин аспарт) и Insulinum detemirus (инсулин детемир) в указанном выше количестве и дозировке. (л.д. 12-13)

Однако при обращении Захарова А.Л. в аптечный пункт №15, расположенный по адресу: <...> для реализации вышеуказанных рецептов лекарственные препараты ему не были выданы, в связи с их отсутствием, реализация рецептов отложена, что подтверждается проведенной проверкой прокуратуры Железнодорожного района г. Орла.

    В соответствии с п.2 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323 –ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относятся: разработка, утверждение и реализация программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

    Согласно ст.4.1 Федерального закона от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: осуществление закупок (в том числе организация определения поставщиков) лекарственных препаратов для медицинского применения, медицинских изделий, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; организация обеспечения населения лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам.

    В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено: осуществлять меры по контролю за наличием в аптечных учреждениях независимо от форм собственности лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, вошедших в обязательный ассортиментный перечень. При отсутствии в аптечных учреждениях лекарственных, профилактических и диагностических средств и изделий медицинского назначения, входящих в обязательный ассортиментный перечень, - принимать соответствующие меры; своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.

    Таким образом, органы государственной власти субъектов Российской Федерации возложена обязанность по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.

Согласно ст. 1 Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области», право на льготное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам врачей (фельдшеров) при амбулаторном лечении (далее - льготное лекарственное обеспечение) имеют граждане, проживающие на территории Орловской области и не имеющие права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, включенные в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно или с 50-процентной скидкой, утвержденный Правительством Российской Федерации.

Закупку лекарственных средств для обеспечения льготных категорий граждан осуществляет в Орловской области Департамент здравоохранения и социального развития Орловской области.

Финансирование расходов на реализацию Закона Орловской области от 13 августа 2009 г. № 942-ОЗ «О льготном лекарственном обеспечении отдельных категорий граждан в Орловской области» осуществляется за счет средств бюджета Орловской области.

    Таким образом, именно Департамент здравоохранения Орловской области обязан был закупить для обеспечения льготных категорий граждан лекарственные препараты Insulinum aspartum (инсулин аспарт) и Insulinum detemirus (инсулин детемир).

    Таким образом, Департамент здравоохранения Орловской области обязан был обеспечить Захарова А.Л., ДД.ММ.ГГ года рождения лекарственными препаратами Insulinum aspartum (инсулин аспарт) и Insulinum detemirus (инсулин детемир).

    При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Захарова А.Л. к Департаменту здравоохранения Орловской области об обязании обеспечить Захарова А.Л. лекарственными препаратами: Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутривенного и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецепта, выданного Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1» от ДД.ММ.ГГ серии №***, Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для внутреннего и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецептов, выданных Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1 от ДД.ММ.ГГ серии №*** и от ДД.ММ.ГГ серии №***, срок действия которых истёк, подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

    Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г. Орла в интересах Захарова А.Л. к Департаменту здравоохранения Орловской области о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определённых действий– удовлетворить.

    Обязать Департамент здравоохранения Орловской области обеспечить бесплатное предоставление Захарову А.Л. лекарственными препаратами: Insulinum aspartum (инсулин аспарт) раствор для внутривенного и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецепта, выданного Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1» от ДД.ММ.ГГ серии №*** Insulinum detemirus (инсулин детемир) раствор для внутреннего и подкожного введения 3 мл. № 5 дозировка 100 МЕ/мл, количество единиц – 0,4 взамен рецептов, выданных Бюджетным учреждением здравоохранения Орловской области «Поликлиника № 1 от ДД.ММ.ГГ серии №*** и от ДД.ММ.ГГ серии №***, срок действия которых истёк.

    Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в месячный срок со дня изготовления мотивированного текста решения. Мотивированный текст решения изготовлен 22 декабря 2015 года.

     Судья Т.В. Мелещенко