Решение по делу № 11-1245/2016 от 13.10.2016

Судья: Саркисян В.С.          Дело № 11-1245/16

Р Е Ш Е Н И Е

23 ноября 2016 года                     г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Яковлева Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Котевой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области Стоцкого В.Н. от 18.08.2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.09.2016 по делу № 837 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Котевой Н.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области Стоцкого В.Н. по делу № 837 от 18.08.2016 года Котева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об АП, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Котева Н.В. обратилась в суд с жалобой.

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.09.2016 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Котевой Н.В. – без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенными постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Котева Н.В. подала жалобу в Ростовский областной суд, просит об их отмене.

В судебное заседание явились Котева Н.В. и ее защитник Котева Е.Г. по доверенности, просили жалобу удовлетворить.

Судья, изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, приобщив по ходатайству Котевой Е.Г. документы к материалам дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, площадью 849 кв.м, принадлежит на праве собственности гр. Котевой Н.В. - 3/16 доли, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) сделана запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 11.09.2014 и гр. Д.Р.В. - 3/16 доли, о чем в ЕГРП сделана запись НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 29.08.2014. Приватизация земельного участка произведена в упрощенном порядке на основании свидетельств о праве пожизненно наследуемого владения. Согласно свидетельствам о праве собственности от 29.08.2014 и от 11.09.2014 площадь земельного участка составляет 849 кв.м. На основании правовой и технической документации (свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок, договор купли-продажи от 1995 года, техпаспорт 2005 года) площадь земельного участка составляет 849 кв.м. В соответствии с предоставленным техпаспортом от 2015 года, а также межевым планом, площадь земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, составляет 926 кв.м. Фактическая конфигурация земельного участка, границы и площадь существенно разнятся, изменение границ и площади подтверждается технической документацией (техпаспорт от 2005 и 2015 года; межевым планом). За границей земельного участка, указанного в техпаспорте от 2005 года, с западной и южной сторон установлен капитальный забор, гараж (не отражен в техпаспорте), возведен объект капитального строительства (жилой дом). Объект возведен самовольно. Разрешительных документов на данный объект не представлено. Часть данного строения расположена за границей земельного участка, указанного в техпаспорте от 2005 года. Капитальные объекты (гараж и жилой дом) на ситуационных планах техпаспортов от 2005 и 2015 годов отсутствуют. На межевом плане границы самовольно занятого земельного участка обозначены между точками н14-н20. Забор и гараж установлены самовольно на земельном участке, права на который не разграничены. Документы на увеличение площади и изменение границ земельного участка собственниками не представлены. Фактическое изменение границы земельного участка с точками н20-н19-н1»о17 уменьшило ширину внутриквартального проезда. При проведении проверки выявлен факт самовольного занятия земельного участка площадью 40, 5 кв.м. Замеры производились измерительным прибором. В техпаспорте домовладения от 2015 года отражены границы по сложившемуся праву собственности. У гр. Д.Р.В. в пользовании находится земельный участок с литером «Р». У гр. Котевой Н.В. находится в пользовании земельный участок с литерами: «А», «а5», «а7», «П». Нарушения земельного законодательства выявлены на земельном участке, который находится в пользовании гр. Котевой Н.В. согласно сложившемуся пользованию.

Действия Котевой Н.В. квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ, с чем согласился судья районного суда.

Выводы суда основаны на исследованных в ходе судебного заседания доказательствах, которым дана оценка в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Котевой Н.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Котевой Н.В. в пределах, установленных санкцией ст. 7.1КоАП РФ, с соблюдением требований ст.ст. 4.1-4.5 КоАП РФ.

Доводов, которые могут повлечь отмену обжалуемых постановлений, жалоба не содержит.

Таким образом, основания для отмены постановления должностного лица от 18.08.2016 и решения судьи районного суда от 29.09.2016 отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ростовской области по использованию и охране земель - заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Ростовской области Стоцкого В.Н. от 18.08.2016 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 29.09.2016 по делу № 837 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об АП, в отношении Котевой Н.В., оставить без изменения, жалобу Котевой Н.В. – без удовлетворения.

СУДЬЯ: