Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-31220/2016 от 26.10.2016

Судья – Ковальчук П.М. Дело № 33-31220/16

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

10 ноября 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Сагитовой Е.И.,

судей Волошиной С.Г., Старосельской О.В.,

по докладу судьи Старосельской О.В.,

при секретаре Тамуровой М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Нестеренко Н.Д. на решение Анапского городского суда от 11 февраля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Старосельской О.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Нестеренко Н.Д. обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО город-курорт Анапа, управлению имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) об обязании администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, осуществить кадастровый учет земельного участка, площадью 2205 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока назначение: нежилое, расположенного по адресу: <...>, согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы, выполненной Автономной некоммерческой организацией «Бюро судебных экспертиз» <...> от <...>, определимый земельный участок будет располагаться в границах указанных в приложении <...>; обязании управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа в течение 10 дней с момента постановки земельного участка, площадью 2205 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока, назначение: нежилое, расположенного по адресу: <...>, на государственный кадастровый учет земельных участков, заключить с Нестеренко Н.Д. договор купли-продажи земельного участка, площадью 2205 кв.м, по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит объект недвижимости - строение по адресу: <...>, о чем в едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним <...> Желая оформить права собственности на земельный участок для эксплуатации, проезда и прохода к строению хозяйственного блока, он обратился с заявлением к главе администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении ему земельного участка и оформлении права на земельный участок, необходимый для эксплуатации указанного хозяйственного блока. В удовлетворении заявления ему было отказано в устной форме, поскольку согласно Указу Президента РФ от <...> <...> «О федеральном курортном регионе Анапа» курорту Анапа придан статус федерального курортного региона. Письменного ответа органами местного самоуправления не предоставлено. Истец полагает, что данное бездействие администрации МО г.к. Анапа является отказом в оформлении его земельных прав, нарушает его права гражданина, поскольку собственники здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования. Указывает, что земельный участок, расположенный по адресу: <...>, к особо охраняемым природным территориям, земельные участки в пределах которой ограничены в обороте не относится.

Обжалуемым решением Анапского городского суда от 11 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены частично.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 629 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока, расположенного по адресу: <...>, согласно приложению <...> заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной Автономной некоммерческой организацией «Бюро судебных экспертиз» <...> от <...>

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязано в течение 10 дней с момента постановки земельного участка площадью 629 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока, расположенного по адресу: <...> поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, заключить с Нестеренко Николаем Дмитриевичем договор купли-продажи земельного участка площадью 629 кв.м по адресу: <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> решение Анапского городского суда от <...> изменено.

Исковое заявление Нестеренко Николая Дмитриевича удовлетворено в полном объеме, администрация муниципального образования город-курорт Анапа обязана в течение 30 дней с момента вступления судебного постановления в законную силу выдать утвержденную схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории осуществить кадастровый учет земельного участка площадью 2205 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока, расположенного по адресу: <...>, согласно приложению <...> заключения судебной строительно-технической экспертизы, выполненной Автономной некоммерческой организацией «Бюро судебных экспертиз» <...> от <...>г., являющемуся неотъемлемым приложением к судебному акту.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа обязано в течение 10 дней с момента постановки земельного участка площадью 2205 кв.м, необходимой для эксплуатации хозяйственного блока, расположенного по адресу: <...>, на государственный кадастровый учет земельных участков, заключить с Нестеренко Николаем Дмитриевичем договор купли-продажи земельного участка площадью 2205 кв.м. по адресу: <...>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от <...> отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

В апелляционной жалобе Нестеренко Н.Д. просит решение суда отменить как незаконное, необоснованное, вынесенное с нарушением норм материального и норм процессуального права. В доводах жалобы указано на то, что у суда первой инстанции не имелось оснований для удовлетворения иска в части, поскольку представлены доказательства, в том числе и заключение эксперта, которые подтверждают правомерность заявленных требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобе, выслушав пояснения представителя администрации МО г.-к. Анапа Саенко А.Е., просившего в интересах законности проверить решение суда в полном объеме и в удовлетворении иска отказать, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

В соответствии с ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Материалами дела установлено, что Нестеренко Н.Д. на праве собственности, принадлежит хозяйственный блок, площадью 16 кв.м, расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>-<...>.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что истец, как собственник хозяйственного блока, площадью 16 кв.м, расположенного по адресу: <...>, обладал исключительным правом на приобретение земельного участка в собственность.

Вместе с тем, судебная коллегия данный вывод суда первой инстанции считает неверным по следующим основаниям.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 195 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 19.12.2003 ░. N 23 «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ (░. 4 ░░. 1.░. 3, ░░. 11 ░░░ ░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░░. ░░. 55. 59 – 61, 67 ░░░ ░░), ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ <...>.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <...> ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 8300 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...>, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 420 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ < ░.░.░. >6 ░░ <...> ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ 16 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <...>, ░░░░░ ░░░░░░░░ 420 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 3 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ 16 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <...> ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328-330 ░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 11 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: