Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2021 ~ М-24/2021 от 28.01.2021

Дело №2-156/2021

24RS0015-01-2021-000121-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2021 года              с.Ермаковское

Красноярского края

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Хасаншиной А.Н.,

при секретаре Голевой У.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крючковой Анастасии Михайловны к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Крючкова А.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 44,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Требования мотивированны тем, что на предоставленном для размещения магазина администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края по договору аренды №№ от 10.06.2016 земельном участке с кадастровым номером №, площадью 248 кв.м., почтовый адрес ориентира: Российская Федерация, <адрес> истцом без получения разрешения на строительство возведено нежилое здание – магазин. Отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства администрации Ермаковского района 11.03.2020 отказано в выдаче разрешения на строительство, ввиду того, что объект строительством закончен. Земельный участок на котором возведено нежилое здание расположен в территориальной зоне делового, общественного и коммерческого назначения, допускающего размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой деятельности. Возведенное нежилое здание соответствует существующим градостроительным, строительным, санитарным, пожарным и иным нормам и правилам, сохранение самовольной постройки не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением от 31.07.2020.

Определением Ермаковского районного суда от 28 января 2021 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Ермаковского района Красноярского края.

Истец Крючкова А.М. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, просила дело рассмотреть в ее отсутствие, доверила представлять свои интересы представителю Пановой Н.В.

В судебном заседании представитель истца Крючковой А.М.- Панова Н.В. (действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.45/) исковые требования с учетом уточнений поддержала, дополнительно суду пояснила, что Крючкова А.М. прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 28.12.2020, торговую деятельность не осуществляет.

Представители ответчиков администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, доказательств, подтверждающих уважительность причины неявки, суду не представили.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Андреева А.А., ФИО11., в лице ее законного представителя Волгиной Т.В., представители Управления Росрестра по Красноярскому краю, Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще и своевременно.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях - в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п. 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, и установил в п. 2 той же статьи последствия в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с нормами ст. 51 ГрК РФ, а также положениями ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды № № от 10.03.2016, заключенного между Администрацией Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края (Арендодатель) и Крючковой А.М. (Арендатор), последней в аренду предоставлен земельный участок из категории земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 248 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для размещения магазина /л.д.7-8/.

Согласно выписке из ЕГРН от 12.01.2021, вид разрешенного использования земельного участка – размещение магазина, иного использования /л.д.9-11/.

В соответствии с заключением кадастрового инженера, указанное здание находится на земельных участках с кадастровым номером №.

На смежном земельном участке с кадастровым номером №, размещается сооружение автозаправочная станция /л.д.39-42, 68-72/.

Согласно техническому плану нежилое здание, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, имеет площадь 44,4 кв.м., завершено строительством в 2016 году/л.д.18-31/.

Градостроительный план земельного участка утвержден постановлением Администрации Ермаковского района Красноярского края № №п от 21.06.2017 /л.д. 32, 33-37/.

06.03.2020 Крючкова А.М. обратилась в Администрацию Ермаковского района Красноярского края с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина, 11 марта 2020 года отделом архитектуры строительства и коммунального хозяйства Администрации Ермаковского района Красноярского края в выдаче разрешения на строительство отказано, ввиду того, что того, что объект строительством закончен /л.д.14, 15/.

Из экспертного заключения № № от 31.07.2020 подготовленного ООО «Проф-Эксперт» в отношении нежилого здания, общей площадью 44,4 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> следует, что нежилое здание, эксплуатируемое в качестве магазина, соответствует строительным, противопожарным, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, пригодно для дальнейшей эксплуатации по назначению, не препятствует эксплуатации, обслуживанию и ремонту объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

Оценивая представленное экспертное заключение № № от 31.07.2020, прихожу к выводу, что само по себе наличие заключения специалиста не может являться доказательством, подтверждающим соответствие спорного нежилого здания градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам.

Представленное заключение по сути, является экспертным исследованием, при этом доказательств наличия у эксперта правомочий (лицензированный вид деятельности) давать заключения в области пожарной безопасности зданий и сооружений и Санитарно-эпидемиологических требований, в том числе то, что вышеуказанной экспертной организации и в частности эксперту ФИО12., государственными органами и учреждениями делегированы права выдачи таких заключений, не представлено.

Согласно информации предоставленной КГБУ «Ермаковское лесничество» от 04.02.2021, земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель лесного фонда Российской Федерации, находится в выделе 4 квартала 61 Танзыбейского участкового лесничества /л.д.54, 55, 56/.

При этом, доказательств того, что земельный участок был переведен из категории земель лесного фонда в иную категорию земель, не представлено, как и не представлено доказательств того, земельный участок передавался из государственной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности. Наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (часть 3 статьи 123 Конституции РФ), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (статья 56 Гражданского процессуального кодекса РФ), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Доказательства должны быть относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для установления того факта, в подтверждении которого представляются стороной.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что Крючковой А.М. возведено нежилое здание на земельном участке, не отведенном для этих целей, без получения необходимых разрешений, при этом в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не представлено допустимых и достаточных доказательств, которые бы достоверно свидетельствовали о том, что возведенная постройка соответствует градостроительным, строительным, санитарным и пожарным нормам, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То факт, что нежилое здание, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, завершено строительством в 2016 году, тогда как Градостроительный план земельного участка утвержден 21.06.2017, с заявлением о выдаче разрешения на строительство магазина Крючкова А.М. обратилась в Администрацию Ермаковского района Красноярского края 06.03.2020 не свидетельствует о добросовестности поведения лица и не может служить основанием для легализации гражданского правонарушения, которым является самовольное строительство.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе истцу Крючковой А.М. в удовлетворении исковых требований о признании за ней права собственности на нежилое здание, общей площадью 44,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

При принятии решения суд также учитывает, что стороной истца каких-либо иных доказательств в обоснование заявленных требований, а также ходатайств в соответствии ст. 57 ГПК РФ об оказании содействия судом в собирании и истребовании доказательств, не заявлено. При этом, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Крючковой Анастасии Михайловны к администрации Танзыбейского сельсовета Ермаковского района Красноярского края, администрации Ермаковского района Красноярского края о признании права собственности на самовольную постройку, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ермаковский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий     А.Н. Хасаншина

Мотивированное решение составлено 17 мая 2021 года.