Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-609/2014 ~ М-387/2014 от 19.03.2014

Дело Номер 609/2013

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Михайловка Волгоградской области    28 марта 2014 года

Михайловский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,         

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием прокурора Стаценко А.А., представителя истца Бородина А.С. – Шибитова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бородина Анатолия Степановича о признании недействующим в части нормативно-правового акта, принятого Михайловской городской Думой Волгоградской области,

у с т а н о в и л:

Бородин А.С. обратился в суд с заявлением о признании недействующим в части нормативно-правового акта, принятого Михайловской городской Думой Волгоградской области.

В обоснование требований указал, что решением Михайловской городской Думы Волгоградской области от 07.06.2010 г. утверждены Правила благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка. Пункты 8.8 части 6 и пункт 14.1.17 данных Правил противоречат федеральным законам. Просит признать указанное решения в части утверждения данных пунктов Правил недействующим со дня принятия.

В судебном заседании представитель истца Бородина А.С. – Шибитов И.В. не возражал против прекращения производства по делу ввиду отмены оспариваемого нормативного акта.

В судебное заседание заявитель Бородин А.С. не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, доверил представлять свои интересы Шибитову И.В.

Представитель заинтересованного лица Михайловской городской Думы Волгоградской области в судебное заседание не явился, предоставил заявление о прекращении производства по делу ввиду отмены оспариваемого нормативно-правового акта и рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заявителя, заключение прокурора, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу по следующим основаниям.

В силу абзаца 2 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" существенными признаками, характеризующими нормативный правовой акт, являются: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений.

В силу абзаца 6 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части" судья отказывает в принятии заявления в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 или частью 8 статьи 251 ГПК РФ в случаях, когда в заявлении оспаривается недействующий нормативный правовой акт или его часть (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц. Заявитель вправе оспорить в суде в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ, решения, действия (бездействие), основанные на таком нормативном правовом акте, либо обратиться в суд в порядке искового производства за защитой субъективного права или за освобождением от юридической обязанности, поставив вопрос о неприменении при разрешении спора данного нормативного правового акта или его части.

Абзацем шестым пункта 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ предусмотрено, что, если обстоятельства, являющиеся основанием для отказа в принятии заявления, будут установлены после принятия заявления, судья на основании абзаца второго статьи 220 ГПК РФ прекращает производство по делу.

При рассмотрении заявления судом установлено, что решением Михайловской городской Думы от 28.03.2014 г. № 864 «Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа город Михайловка» отменено решение Михайловской городской Думы Волгоградской области 07.06.2010 г. «О Правилах благоустройства и санитарного содержания территорий городского округа город Михайловка».

Таким образом, поскольку на день рассмотрения дела судом оспаривается недействующий нормативный правовой акт, не порождающий правовых последствий, не влекущий каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц, производство по делу подлежит прекращению.

Правовые акты, действие которых прекращено, сами по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей не являются, каких-либо нарушений прав, либо создавать угрозу нарушений охраняемым законом прав, повлечь не могут, такие акты не могут выступать предметом непосредственного судебного обжалования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, п.3 ст.220, 221 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░