Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-148/2013 ~ М-129/2013 от 20.02.2013

           Дело №2-148/2012                                      

Р Е Ш Е Н И Е

                       И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

19.03.2013 года                                                                               г. Ковылкино.

Ковылкинский районный суд в составе председательствующего судьи Лёвкина В.Ю., при секретарях Буркановой Г.Н., Кондрашовой Т.И., с участием истцов Мулюкиной В.В., Мулюкина Н.Е., представителя ответчика администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Зыбиной Н.П., на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Кокуриной А.А., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителей ГКУ «Соцзащита по Ковылкинскому району Ворожейкиной О.Н., на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Козеевой Т.Н. на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мулюкиной В.В., Мулюкиной Т.Н., Мулюкина А.Н., Мулюкина Н.Е. к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в списки граждан и получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия,

                                 У с т а н о в и л:

Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. обратились в суд с иском к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о включении в списки граждан и получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка), произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия. Указывая на то, что постоянно проживают <АДРЕС> Были включены в список граждан, пострадавших в результате паводка, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей на человека в результате такая единовременная материальная помощь была ими получена. В получении финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости им было отказано по тем основаниям, что жилой дом якобы был затоплен грунтовыми водами и выплата финансовой помощи не предусмотрено. Повреждено имущество первой необходимости: <данные изъяты>. В доме вздулись полы, в комнатах дома стоит сильный запах плесени, что сказывается на их самочувствии. ДД.ММ.ГГГГ Мулюкина В.В. от себя и членов своей семьи обращалась в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района, для чего последней были представлены все необходимые документы, однако какого либо решения со стороны администрации сельского поселения до настоящего времени не принято. С жалобами на действия главы администрации Троицкого сельского поселения обращалась к Ковылкинскому межрайонному прокурору, в следственное управление по Республики Мордовия.

Просят суд обязать администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия включить их в список граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате паводка.

В судебном заседании истцы Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е. исковые требования поддержали просили их удовлетворить в полном объеме. Истцы Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. в судебное заседание не явились, согласно телеграммы на имя суда от ДД.ММ.ГГГГ, доводы изложенные в заявлении поддержали по указанным в нем основаниям, против рассмотрения иска в их отсутствие не возражали.

Представитель ответчика администрации Троицкого сельского поселения Зыбина Н.П. иск не признала, суду пояснила, что истцы Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. зарегистрированы и постоянно проживают в жилом доме по адресу: <АДРЕС>. В апреле 2012 года на территории Ковылкинского муниципального района в результате паводка была объявлена чрезвычайная ситуация, при администрации Троицкого сельского поселения была создана специальная комиссия по определению ущерба нанесенного в результате весеннего паводка. Членами данной специальной комиссии во время паводка был обследован жилой дом площадью <N> кв.м., в котором проживают истцы по делу, расположенный по адресу: <АДРЕС>. В результате обследования комиссией было установлено, что в обследуемом жилом доме <данные изъяты>. По завершению был составлен акт обследования и дано заключение о том, что размер единовременной материальной помощи пострадавшим составляет 40 тысяч рублей, исходя из того, что в данном доме проживали и зарегистрированы 4 человека, то из расчета на каждого человека по 10 000 рублей, то есть максимальная сумма, указанная в п.п. «г» п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года № 750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» где указано, что гражданам оказывается единовременная материальная помощь из расчета до 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тысяч рублей на семью. Эти суммы, выделенные из Федерального бюджета, в дальнейшем были перечислены на счет семьи истцов. Вышеуказанный акт обследования был подписан всеми членами специальной комиссии, истцы Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. согласились с заключением членами комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и с суммой единовременной материальной помощи, о чем имеется подпись истцов в акте. Данный документ ДД.ММ.ГГГГ был согласован с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Ковылкинского муниципального образования и утвержден главой данной администрации. Никто из истцов по делу, с момента подтопления по день рассмотрения дела в суде, не обжаловал данный акт, и не обращался в администрацию Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района об оказании им финансовой помощи в связи с утратой, либо частичной утратой имущества первой необходимости, и соответственно, никем не принималось каких-либо действий или решений по отказу во включении семьи Мулюкиных в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества.

В п.п. «д» п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года №750 указано, что финансовая помощь оказывается гражданам в связи с утратой имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество 50 тысяч руб. на человека, за полностью утраченное имущество 100 тыс. руб. на человека), истцы не представили доказательств о том, что в результате чрезвычайной ситуации ими частично утрачено имущество первой необходимости.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Кокурина А.А. иск не признала, просила оставить его без удовлетворения.

Представители ГКУ «Социальная защита населения по Ковылкинскому району Республики Мордовия Ворожейкина О.Н., Козеева Т.Н. иск не признали, просили оставить его без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в связи с имевшим место стихийным бедствием 15 апреле 2012 года на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия вызванного интенсивным паводком, постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия за № на территории Ковылкинского муниципального района была объявлена чрезвычайная ситуация на период весеннего паводка с ДД.ММ.ГГГГ.

В результате данного стихийного бедствия произошло подтопление жилого дома расположенного на придомовом земельном участке, находящемуся по адресу: <АДРЕС>, где зарегистрированы и фактически проживают Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. В результате паводка, данный жилой дом получил повреждения: <данные изъяты>. Было проведено обследование указанного дома членами специальной межведомственной комиссии, созданной для обследования поврежденных объектов, в том числе жилых домовладений, составлен акт, где отражены повреждения, указано, что вместе с собственником жилья Мулюкиной В.В. в доме зарегистрированы и проживают три члена семьи. Комиссией было принято заключение о том, что размер единовременной материальной помощи пострадавшим составляет 40 тысяч рублей. Указанный документ был подписан членами комиссии, и с актом были ознакомлены Мулюкина В.В., Мулюкин Н.Е., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н. под роспись, где указано, что с заключением комиссии с суммой единовременной материальной помощи согласны. Этот документ ДД.ММ.ГГГГ был согласован с начальником отдела по делам ГО и ЧС администрации Ковылкинского муниципального образования и главой администрации Ковылкинского муниципального района. В дальнейшем, никто из истцов этот акт не оспорил. Из федерального бюджета на счет истцом была перечислена общая сумма 40 тысяч рублей единовременной материальной помощи из расчета 10 000 рублей.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 2 июля 2012 года №238 определен Порядок представления единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской федерации, пострадавшим в результате паводка, произошедшего в апреле 2012 года на территории Республики Мордовия (утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 15 мая 2012 года № 180).

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцами, в результате паводка не было утрачено какое-либо имущество первой необходимости, также установлено, что Мулюкина В.В., Мулюкина Т.Н., Мулюкин А.Н., Мулюкин Н.Е. не обращались ни к членам комиссии, ни в администрацию Троицкого сельского поселения с просьбой включить их семью в список на получение из федерального бюджета финансовой помощи, ввиду утраты имущества первой необходимости, в связи с паводком, произошедшем в апреле 2012 года, поэтому этот вопрос администрацией сельского поселения не рассматривался, и не принималось решение об отказе включить истцов в указанный список.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом обстоятельств.

Так, общеизвестен тот факт, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Мордовия, в том числе и на территории Ковылкинского муниципального района, имело место стихийное бедствие, вызванное весеннем паводком.

Как следует из копии постановления администрации Ковылкинского муниципального района от 15.04.2012 года №554 на территории Ковылкинского муниципального района была объявлена ситуация связанная подтоплением в результате паводка на реке Мокша с ДД.ММ.ГГГГ. В зону чрезвычайной ситуации была включена территория Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района в том числе <АДРЕС>.

Согласно постановления главы Троицкого сельского поселения от 16.04.2012 года №13 «О мероприятиях, проводимых в период чрезвычайной ситуации, по минимизации ущерба от весеннего паводка» была создана комиссия по обследованию жилых помещений в зоне паводка.

      Из выписки из похозяйственной книги № администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района, лицевой счет №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в жилом доме по адресу: <АДРЕС> зарегистрированы и проживают Мулюкин Н.Е., Мулюкина В.В., Мулюкин А.Н., Мулюкина Т.Н.. Время постройки дома - 1948 год, дом жилой, имеются надворные постройки: <данные изъяты>, общая площадь дома <N> кв.м., жилая площадь <N> кв.м., владелец дома М.В.К., последняя умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, о чем составлена запись акта о смерти № ДД.ММ.ГГГГ. Из копий паспортов всех истцов, усматривается, что все они зарегистрированы в данном доме. Тот факт, что они там проживают, установлен как письменными доказательствами, так и объяснениями сторон.

Объяснения сторон, и письменные доказательства, свидетельствуют о том, что ДД.ММ.ГГГГ членами комиссии был обследован дом, в котором проживает семья Мулюкиных, и составлен акт обследования жилого дома, поврежденного в результате паводка произошедшего в апреле 2012 года. Из копии названного документа следует, что с ним ознакомлены Мюлюкина В.В., Мулюкина Т.Н., Мулюкин Н.Е., Мулюкин А.Н. ДД.ММ.ГГГГ под роспись, где указано. Что с заключением комиссии и с суммой единовременной материальной помощи согласны. ДД.ММ.ГГГГ акт был согласован с начальником отдела по делам ГО ЧС администрации Ковылкинского муниципального образования и в тот же день утвержден главой администрации Ковылкинского муниципального района. В данном документе отражены все необходимое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 года №750 «О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», сведения которые имеют значение для решения вопроса о выделении семье Мулюкиных единовременной материальной помощи, что количество пострадавших 4 человека. Отражены повреждения, имеющиеся в доме: <данные изъяты>. Как установлено из объяснений сторон, в ходе судебного разбирательства, в дальнейшем, никто из истцов вышеуказанный акт комиссии не оспаривал. Истцы в ходе судебного разбирательства не оспаривали тот факт, что получили из федерального бюджета сумму 40 тысяч рублей, в соответствии с п.п. «г» п.9 Постановления Правительства РФ от 13.10.2008 года №750, как оказание им единовременной материальной помощи (из расчета 10 тысяч рублей на человека, но не более 50 тысяч рублей на семью.

Помимо изложенного, в ходе судебного разбирательства, из объяснений представителя ответчика, третьего лица не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора на стороне ответчика, с требованием, включить их семью в список на получение финансовой помощи в связи с частичной, либо полной утратой имущества первой необходимости, не обращались. Соответственно, никем не принимались каких-либо действий или решений по отказу во включении семьи Мулюкиных в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации паводка.

Согласно приказа №302 от 19.07.2012 года министерства социальной защиты населения Республики Мордовия «Об оказании единовременной материальной помощи Мулюкиной В.В., Мулюкину А.Н., Мулюкину Н.Е., Мулюкиной Т.Н. оказана финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости.

Как следует из копии Распоряжения главы администрации Ковылкинского муниципального района от 02 мая 2012 года №642 был отменен режим чрезвычайной ситуации на территории Ковылкинского муниципального района. Таким образом, режим чрезвычайной ситуации, в период которого действовала вышеуказанная специальная комиссия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах, истцы имели возможность обраться, к членам комиссии с требованием включить их в списки на получение финансовой помощи, в случае утраты имущества первой необходимости.

Обращение граждан за оказанием помощи носит заявительный характер.

Согласно письменного сообщения Ковылкинского межрайонного прокурора заявителю Мулюкиной В.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по результатам проведенной проверки нарушений прав со стороны администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не установлено, по вопросу выплаты финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости обратиться в районный суд с соответствующим заявлением.

         Истцы по делу не представили суду достаточно достоверных, допустимых и бесспорных доказательств, обосновывающих их требования.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым, отказать в удовлетворении требований истцов к администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района о включении в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации (паводка) на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, поскольку такого отказа вообще не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

                              Р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Мулюкиной В.В., Мулюкина Н.Е., Мулюкиной Т.Н., Мулюкину А.Н. к Администрации Троицкого сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об отказе во включении в список граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, в результате паводка на территории Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в апреле 2012 года отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца, через Ковылкинский районный суд РМ.

                               Судья-