Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5902/2013 ~ М-5099/2013 от 16.08.2013

Дело № 2-5902/13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2013 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Шек К.В.,

с участием: заявителя Коваленко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по заявлению Коваленко Т. А., заинтересованные лица - администрация г. Ставрополя, комитет градостроительства администрации г. Ставрополя, об обжаловании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги,

УСТАНОВИЛ:

Коваленко Т.А. обратилась в суд с заявлением, в котором просит: уведомление об отказе органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и <адрес обезличен>» от <дата обезличена> за <номер обезличен> признать незаконным; обязать администрацию города Ставрополя предоставить Коваленко Т. А. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 698 кв. м. в <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование требований заявитель Коваленко Т.А. указала, что между ней и Товариществом собственников жилья <данные изъяты> заключен договор долевого участия в строительстве жилья от <дата обезличена>., <номер обезличен> на совместное участие в строительстве жилья по адресу: <адрес обезличен>. <дата обезличена>на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших в следствии неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья я был включен в реестр граждан - участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории Ставропольского края. Пунктом 4 статьи 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 N 21-кз "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность гражданам бесплатно на основании федеральных законов, а также в следующих случаях, установленных настоящим Законом, в том числе для индивидуального жилищного строительства по местонахождению объекта долевого жилья, - до 31 декабря 2012 года гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края. Постановлением администрации г. Ставрополя от 25.05.2012 N 1468 утвержден Административный регламент администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края", в соответствии с которым для предоставления бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края лицо, претендующее на получение такого земельного участка, должно обратиться в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе" и предоставить утвержденный регламентом пакет необходимых документов. <дата обезличена>г., ею получена выписка из протокола № <номер обезличен>, о том, что комиссией по рассмотрению заявлений и распределению земельных участков гражданам, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края принято решение о предоставлении ей земельного участка бесплатно в собственность по <адрес обезличен> <дата обезличена> г., ею сданы необходимые документы в МКУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе", сформировано дело № <номер обезличен>. <дата обезличена>., она оплатила услуги по межеванию земельного участка, подготовку межевого плана, схему расположения земельного участка на кадастровом плане, перенос координат земельного участка на карту города в МУП «Земельная палата» города Ставрополя счет <номер обезличен> от <дата обезличена> г. Распоряжением заместителя главы администрации г. Ставрополя, руководителем комитета градостроительства администрации г. Ставрополя <дата обезличена>., утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории № <номер обезличен> <дата обезличена>., произведено межевание указанного земельного участка. <дата обезличена>. земельный участок по <адрес обезличен> поставлен на кадастровый учет (к/н:<номер обезличен>). Однако, <дата обезличена> ею получен отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края» № <номер обезличен>. Основанием для отказа послужило несвоевременное предоставление документов со ссылкой на ст. 12 Закона 21-кз от 12.04.2010 года. Считает свои права нарушенными, поскольку все документы необходимые для получения земельного участка ею представлены в администрацию г. Ставрополя своевременно, до 31.12.2012 года, а их оформление затягивалось не по ее вине.

Коваленко Т.А. в судебном заседании заявление поддержала, просила суд его удовлетворить, по основаниям, изложенным в нем.

Представитель администрации г. Ставрополя Юхнова Ю.С. в судебном заседании против удовлетворения заявления возражала, поддержала доводы уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги, и просила суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщал, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Суд, на основании 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Комитета градостроительства администрации города Ставрополя.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 46 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (глава 25 ГПК РФ).

Гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского производства, согласно ст. 255 ГПК РФ, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействия), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что <дата обезличена> между Коваленкло Т.А. и ТСЖ « <данные изъяты>» заключен договор <номер обезличен> на долевое участие в строительстве (л.д. 8-9).

Выпиской из реестра граждан – участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, о включении в реестр от <дата обезличена> <номер обезличен> Коваленко Т.А. внесена в реестр граждан участников долевого строительства жилья, пострадавших вследствие неисполнения застройщиками обязательств по строительству жилья на территории СК, на основании решения комиссии по вопросам защиты прав и законных интересов граждан (л.д. 11).

Выпиской из протокола <номер обезличен> заседания комиссии по постановке на учет граждан, имеющих право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством РФ и СК установлено, что распределить Коваленко Т. А. земельный участок по <адрес обезличен>.

Письмом от <дата обезличена> направленным в адрес Коваленко Т.А. комитетом градостроительства администрации г. Ставрополя отказано в предоставление муниципальной услуги по оформлению документов, в обоснование причин отказа указано, что На основании пункта 2.9 административного регламента администрации города Ставрополя по предоставлению муниципальной услуги в сфере градостроительства «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края», утвержденного постановлением администрации <адрес обезличен> от <дата обезличена> № <номер обезличен>, Вам отказано в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 698 кв.м по <адрес обезличен>. Статьей 12 Закона Ставропольского края от 12 апреля 2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», установлен срок бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории <адрес обезличен> -до 31.12.2012. Учитывая вышеизложенное, правовые основания для предоставления муниципальной услуги по оформлению документов о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 698 кв.м по <адрес обезличен> отсутствуют.

В силу ч.2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Статья 29 Земельного кодекса РФ предусматривает, что предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного кодекса РФ.

Согласно ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 года № 21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений», установлен срок бесплатного предоставления земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства гражданам, пострадавшим вследствие неисполнения застройщиками обязательств по договорам участия в долевом строительстве жилья на территории Ставропольского края – до 31.12.2012 г.

В судебном заседании установлено, что <дата обезличена> Коваленко Т.А. при распределении выделен земельный участок по <адрес обезличен>.

<дата обезличена> в МУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» Коваленко Т.А. предоставлены документы необходимые для предоставления земельных участков участникам боевых действий и другим льготным категориям граждан» на объект ИЖС, <адрес обезличен>, а именно: документ удостоверяющий паспорт, а также копии документов, подтверждающих наличии льгот: заявление, выписка, выписка из протокола №<номер обезличен>

Согласно ст. 12 Закона Ставропольского края от 12.04.2010 г. №21-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» решение о бесплатном предоставлении земельных участков гражданам в случая, предусмотренных настоящей статьей, принимается Правительством СК или органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией в устанавливаемом им порядке.

Таким образом, Коваленко Т.А. выполнены все требования указанного выше закона, в связи с чем, оснований для отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 698 кв.м. по <адрес обезличен>, не имеется.

В силу ч.1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав или свобод гражданина, или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, уведомление об отказе органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края» от <дата обезличена> <номер обезличен> подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-258 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление Коваленко Т. А. об обжаловании решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги удовлетворить.

Уведомление об отказе органа местного самоуправления в предоставлении муниципальной услуги по оформлению документов «Предоставление в собственность земельных участков гражданам, имеющим право на предоставление бесплатно в собственность земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края» от <дата обезличена> за <номер обезличен> признать незаконным.

Обязать администрацию города Ставрополя предоставить Коваленко Т. А. бесплатно в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 698 кв. м. в <адрес обезличен> для индивидуального жилищного строительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 25.09.2013 г.

Судья Е.С. Данилова