Постановление по делу № 5-29/2014 от 24.03.2014

            Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

село Иглино                23 мая 2014 года      

Судья Иглинского районного суда Республики Башкортостан Чесноков А.А., с участием прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Алексеева К.О., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении закрытого акционерного общества «Сила» (далее по тексту ЗАО «Сила),

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Сила» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, когда такое разрешение требовалось.

Административное правонарушение совершено юридическим лицом в Иглинском районе Республики Башкортостан при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Иглинского района проведена проверка соблюдения работодателями законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт привлечения ЗАО «Сила» к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве рабочего, при отсутствии у последнего разрешения на работу у юридического лица ЗАО «Сила», осуществляющего на основании договора строительного подряда №№ от ДД.ММ.ГГГГ строительство и ввод в эксплуатацию одноэтажного магазина «Магнит», по адресу: <адрес>.

В судебном заседании помощник районного прокурора Алексеев К.О. подтвердил, что прокуратурой района в ходе проверки выявлено нарушение со стороны ЗАО «Сила», действующего законодательства о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан.

На судебное заседание представитель юридического лица ЗАО «Сила» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ЗАО «Сила» в отсутствие представителя последнего.

Суд, выслушав помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Алексеева К.О., исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Статьей 2 Приказа ФМС РФ № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства», установлено, что предоставление государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам осуществляется в соответствии с Приказом ФМС России от 25.12.2006 №370 «Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства»

В соответствии с п. 3.4.2 «Приказа ФМС № 1, Минздравсоцразвития РФ № 4, Минтранса РФ № 1, Госкомрыболовства РФ № 2 от 11.01.2008 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданств», территориальные органы ФМС России предоставляют государственную услугу в части оформления и выдачи разрешений на привлечение и использование иностранных работников, разрешений на работу иностранным гражданам, а также выдачи оформленных ФМС России разрешений на привлечение и использование иностранных работников в двух и более субъектах Российской Федерации либо в составе экипажей морских и речных судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации.

Результатом предоставления государственной услуги является получение иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, либо иностранными гражданами, получившими разрешение на временное проживание, либо иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами, разрешений на работу или отказа в выдаче разрешений на работу, а также продление указанным в настоящем абзаце иностранным гражданам срока действия разрешений на работу или отказ в продлении срока действия разрешений на работу.

Пунктом 1 приказа установлены формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу, а также форма бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства.

В соответствии с ч.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела об административном правонарушении, а именно - из объяснения работника ФИО1., начальника строительного участка ФИО2, ФИО3 следует, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ЗАО «Сила» привлечен к трудовой деятельности гражданин <данные изъяты> ФИО1 при отсутствии у последнего разрешения на работу. Факт нарушения административного законодательства подтверждается также актом проверки соблюдения законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, иными материалами дела.

Суд, с учетом изложенного, оценив в совокупности доказательства по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что юридическим лицом - ЗАО «Сила» по адресу: <адрес> нарушены требования законодательства о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, что свидетельствует о совершении указанным обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия юридического лица - ЗАО «Сила» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Принимая решение о привлечении ЗАО «Сила» к административной ответственности и назначении наказания, суд учитывает обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Суд считает необходимым применить к ЗАО «Сила» наказание в виде в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - ЗАО «Сила», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению в <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа следует представить, либо направить в адрес Иглинского районного суда Республики Башкортостан по адресу: <адрес>, ссылаясь на номер №№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, постановление о наложении административного штрафа в соответствии ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ в течение десяти суток с отметкой о неуплате штрафа направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Судья                      А.А. Чесноков