Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-382/2019 ~ М-3080/2018 от 26.12.2018

Дело № 2- 382 /2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2019 года                      г.Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Никольской А.В.,

при секретаре Полуэктовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) к ФИО1 о взыскании денежных средств затраченных на обучение

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России) обратилось в суд с иском к ФИО4 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении МВД России, с учетом увеличения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, в размере 77744 руб, мотивируя обращение тем, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ в должности курсанта Волгоградской академии МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации сроком на пять лет, условием которого являлось прохождение службы по контракту после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

26.12.2017г. ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до истечения срока, указанного в контракте, однако затраты на обучение в образовательной организации МВД России пропорционально сроку службы, что составляет 77 744 руб., ответчиком не возмещены.

Истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу МВД России задолженность по оплате средств федерального бюджета, затраченных на его обучение в размере 77744 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5, поддержала исковые требования, изложив доводы, указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании ответчик ФИО1 ( участвуя в предыдущих судебных заседаниях) и его представитель по доверенности ФИО6 исковые требования признали частично, указав, что невозможно применять к сложившимся правоотношениям положение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ ввиду поступления ФИО1 в образовательное учреждение ранее вступления указанного Закона в силу, считают расчет истца не обоснованным и не верным, ответчик признает иск в размере 4761,82 руб., в остальной части иска просили отказать.

Представитель третьего лица УМВД России по <адрес> по доверенности ФИО5, исковые требования считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункт "е"), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 17-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П).

Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1026-1 "О милиции", действовавшим в момент заключения контракта, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было.

Нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Согласно ст. 249 ТК РФ в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В связи с изложенным, до принятия специального закона в части регулирования правоотношений по возмещению затрат на обучение подлежат применению положения ст. 249 ТК РФ.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п. п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Статьей 23 указанного Федерального закона определено содержание контракта, в том числе указание на обязанность гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел по окончании образовательной организации высшего образования на определенный срок.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Анализ вышеприведенных норм права указывает, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органа внутренних дел, в том числе по его инициативе, в течение срока, обусловленного контрактом, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ч. 14 ст. 76 Федерального закона Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел РФ затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел РФ в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ и увольнения со службы в органах внутренних дел РФ, в которых определен механизм возмещения понесенных затрат на обучение. Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ между УМВД России по <адрес> и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы, согласно которому последний обязался выполнять обязанности по должности следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>.

ФИО1 добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям - возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на его обучение ( п.4.13 контракта от28.07.2014г.).

Приказом УМВД России по <адрес> от 21.07.2014г. N1029 л/с ФИО1 назначен на должность следователя следственного отделения ОМВД России по <адрес>.

Приказом УМВД России по <адрес> № л/с от 26.12.2017г. ответчик уволен из органов внутренних дел с вышеуказанной должности по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Разрешая спор, проверив представленный истцом расчет, суд исходит из того, что обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение предусмотрена не только законодательством, действующим после ДД.ММ.ГГГГ, но и законодательством, действующим до указанной даты, и поскольку увольнение ФИО1 имело место в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел на основании пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-Ф3, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований и взыскании с ответчика в пользу истца расходов, затраченных на его обучение в размере 77 744 руб.

Ссылки ответчика ФИО1 на невозможность применения к сложившимся правоотношениям положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ ввиду поступления ответчика в образовательное учреждение ранее вступления указанного Закона в силу, основаны на неправильном толковании и применении действующего законодательства.

Кроме того, суд учитывает, что ст. 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент поступления ответчика на обучение, также предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения. При этом положения указанного нормативного акта, равно как Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О милиции", действовавшего в момент заключения контракта при поступлении ответчика на обучение, специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, не предусматривали.

Между тем, нормы Трудового кодекса РФ на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами (ст.11 Трудового кодекса РФ), а положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически неотработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Так, из расчета следует, что при определении размера затрат на обучение, подлежащих возмещению ФИО1, истец исходил из стоимости затрат на обучение по очной форме на 1 единицу в год в размере 97180 руб., а также фактического периода обучения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 2 года 6 месяцев 26 дней (5-3-4/12-29/365) х (242950/5) = 77744, что с учетом пропорционально отработанному времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (из 5 лет необходимых) составит 77 744 руб.

Проверяя размер заявленной истцом к взысканию суммы, суд приходит к выводу о его правильности как основанном на Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчик ФИО1 обязан возместить МВД России расходы, связанные с его обучением в Волгоградской академии МВД России.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2532, 32 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 77 744 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2532, 32 ░░░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.