Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2020 ~ М-326/2020 от 19.02.2020

УИД 63RS0042-01-2020-000443-77

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«19» марта 2020 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Кагармановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510/20 по иску Дорошенко А.А, к Администрации городского округа Самара, Департамент управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

Дорошенко А.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать за ним право собственности на земельный участок площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес> в границах, согласно плану границ земельного участка, на кадастровом плане территории от <дата>, выполненного кадастровым инженером ЗАО «<...>» ФИО23 в следующих координатах:

Назв. точки	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

В судебном заседании представитель истца Дорошенко А.А. по доверенности Галина Н.А., исковые требования поддержала и показала, что истцу Дорошенко А.А. на основании договора дарения от <дата>, удостоверенного ФИО11 нотариусом Куйбышевского района г. Самары, зарегистрированному <дата> в реестре за № №, на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 29,5 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В целях реализации своего права на землю в <дата> г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м. Границы земельного участка огорожены забором и соответствуют исторически сложившимся границам земельного участка, существующим на местности более 15 лет. Споры по границам земельного участка с соседними землепользователями отсутствуют, что подтверждено актом согласования границ. Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № № от <дата> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре. Данный отказ истец полагает необоснованным, поскольку принадлежащий ему жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, построен в 1953 году, земельный участок сформирован также в 1950-х годах, и использовался собственниками жилого дома под размещение жилого дома и хозяйственных построек, т.е. по назначению. Кроме того, согласно заключению кадастрового инженера ЗАО «<...>» ФИО24., пересечения границы испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м. с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под объекты транспорта Железнодорожного, не установлено, т.е. испрашиваемый земельный участок находится за границами полосы отвода железной дороги. Право на приобретение в собственность земельного участка истцом не использовано. Права третьих лиц не затрагиваются и не нарушаются. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика – Департамента управления имуществом г.о. Самара, в судебное заседание не явился по неизвестным причинам. О дне слушания извещался надлежащим образом.

Представители третьих лиц – Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, в судебное заседание не явились по неизвестным причинам. О дне слушания извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из материалов дела, истцу Дорошенко А.А. на основании договора дарения от <дата>, удостоверенного ФИО12 нотариусом Куйбышевского района г. Самары, зарегистрированному <дата> в реестре за № №, на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью № кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

Право собственности Дорошенко А.А. на жилой дом зарегистрировано ЕГРН <дата> за № №.

При рассмотрении дела установлено, что испрашиваемый земельный участок был сформирован в 1950-х гг. По данным технической инвентаризации год постройки жилого дома – 1953.

В материалах инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: Самарская область, <адрес>, в АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский филиал, содержатся:

- выписка из решения № № от <дата> Исполнительного комитета Куйбышевского районного Совета депутатов трудящихся, которым узаконен <адрес> на имя ФИО13.;

- копия свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, в соответствии с которым наследником ФИО14 является ФИО15, наследственное имущество состоит из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, свидетельство удостоверено ФИО16 нотариусом Куйбышевской государственной нотариальной конторы г. Куйбышева, по реестру № №;

- копия договора дарения от <дата> в соответствии с которым ФИО17 подарил, а Дорошенко А.А. принял в дар жилой дом, расположенный по адресу: г. <адрес>, договор удостоверен ФИО18 нотариусом г. Самары, по реестру № №.

Домовая книга ведется с <дата> г., истец Дорошенко А.А. зарегистрирован и проживает в жилом доме по указанному адресу с <дата>

Согласно п. 1 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости (п. 2).

На основании п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, сформирован в 1950-х гг., у владельцев не изымался и до настоящего времени используется по назначению – под индивидуальное жилищное строительство, поэтому собственник домовладения, расположенного на данном участке, пользовался земельным участком на законных основаниях и, по мнению суда, имел право приобрести его в собственность бесплатно, а также владеть, пользоваться и распоряжаться им, в том числе отчуждать другим лицам. Впоследствии это право перешло к Дорошенко А.А.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением, а также образованием или прекращением существования части объекта недвижимости, на которую распространяются ограничения прав и обременений соответствующего объекта недвижимости, подлежащие в соответствии с Федеральным законом государственной регистрации, за исключением предусмотренных законом случаев. Государственный кадастровый учет (учет изменений) осуществляется на основании представляемого в орган кадастрового учета заявления и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов (ч. 2 ст. 14 ФЗ от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ).

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 9 ч. 4 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости среди прочих вносятся такие основные сведения об объекте недвижимости как площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

В силу ч. 2 ст. 42.1 ФЗ «О кадастровой деятельности»,
в результате выполнения комплексных кадастровых работ: осуществляется уточнение местоположения границ земельных участков.

Согласно ст. 42.8 указанного Федерального закона, при выполнении комплексных кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельных участков оно определяется исходя из сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ
«О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствие с ч. 1 ст.43 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее – уточнение границ земельного участка).

Согласно плану границ земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленного кадастровым инженером ФИО19 общая площадь земельного участка по адресу: <адрес>, составляет № кв.м..

Данный план земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка, описание его границ, что позволяет определить на местности границы данного земельного участка.

Границы спорного земельного участка с соседними землепользователями согласованы, границы испрашиваемого земельного участка определены, существуют на местности более 15 лет, что подтверждается планом границ земельного участка, выполненного АООТ «<...>» <дата>., споры по границам отсутствуют.

Наличие ограничений в использовании земельного участка при рассмотрении дела не установлено.

В целях реализации своего права на землю в <дата> г. истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка площадью № кв.м.

Однако, Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № № от <дата> истцу отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне «Полоса отвода железной дороги» по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре.

Согласно сообщению Департамента градостроительства городского округа Самара от <дата> испрашиваемый земельный участок площадью № кв.м., по адресу: <адрес>, расположен в полосе отвода железной дороги по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. № 61. Часть земельного участка находится в охранной зоне инженерных коммуникаций (газопровод, ЛЭП). Объект расположен в санитарно-защитной зоне железной дороги (100м.). Земельный участок расположен вне границ красных линий.

Согласно сведениям, предоставленным ОАО «РЖД» от <дата> у ОАО «РЖД» отсутствует возможность определения расположения запрашиваемого земельного участка относительно полосы отвода Куйбышевской железной дороги. Однако точное местоположение земельного участка относительно полосы отвода железной дороги может определить кадастровый инженер.

Из представленного заключения кадастрового инженера ЗАО «<...>» ФИО20 пересечения границы испрашиваемого земельного участка площадью № кв.м. с земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: под объекты транспорта Железнодорожного, не установлено, т.е. испрашиваемый земельный участок находится за границами полосы отвода железной дороги.

Наличие ограничений в использовании испрашиваемого спорного земельного участка в виде расположения санитарно-защитной зоне железной дороги, не могут являться основанием для отказа истцу в заявленных требованиях, поскольку в соответствии со ст. 6 Постановления Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре», объекты недвижимости, ставшие несоответствующими Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствии с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Земельный участок образован в 1950-х гг., то есть до утверждения Правил застройки.

По сведениям Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от <дата>, испрашиваемый земельный участок к землям лесного фонда не относится, находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов, на данном участке особо охраняемые природные территории регионального значения отсутствуют.

Согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области от <дата> пересечение границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью № кв.м.

Право истца на получение в собственность земельного участка бесплатно не использовано.

Учитывая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Оснований для отказа в удовлетворении иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Дорошенко А.А. право собственности на земельный участок, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах, согласно плану границ земельного участка, на кадастровом плане территории от <дата>, выполненному кадастровым инженером ЗАО «<...>» ФИО22 в следующих координатах:

Назв. точки	Х	Y
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда через суд Куйбышевского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.03.2020.

Судья: О.А.Мельникова