Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-8/2018 от 23.04.2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении жалобы без рассмотрения

04 мая 2018 года     пгт.Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., при подготовке к рассмотрению жалобы начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) Соболевой Е.М. на определение мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко Р.В. ,

установил:

Начальник государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) (далее по тексту в т.ч. ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК) обратилось с жалобой на определение мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко Р.В.

Жалоба со всеми материалами дела поступила в Муезерский районный суд 03.05.2018.

Данная жалоба подлежит возвращению лицу, ее подавшему, по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 30.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, вопросы о возможности принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении к производству, равно как и об отсутствии обстоятельств, препятствующих ее рассмотрению, разрешаются в стадии подготовки.

Положения главы 30 КоАП РФ, регламентирующей порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений), указывают на то, что жалоба может быть подана и рассмотрена только на процессуальное решение по делу, оформленное в соответствии с требованиями глав 29 и 30 КоАП РФ, лицами наделенными КоАП РФ правом обжалования соответствующего процессуального акта.

Главой 30 КоАП РФ установлен порядок пересмотра состоявшихся по делам об административных правонарушениях постановлений и решений. КоАП РФ предусматривает исчерпывающий перечень случаев, когда должностным лицам административного органа предоставлено право обжалования судебных актов, принятых по делу об административном правонарушении.

Такие случаи предусмотрены положениями ч. 1.1 ст. 30.1, ч. 5 ст. 30.9, ч. 5, 6 ст. 30.12 КоАП РФ.

Так, в соответствии с ч.1.1 ст.30.1 КоАП РФ должностное лицо, уполномоченное в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, наделено правом обжалования в вышестоящий суд постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного судьей.

В соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, может быть обжаловано решение суда по жалобе на это постановление.

В соответствии с ч.4 ст.30.12 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на это постановление.

Согласно ч.5 ст.30.12 КоАП РФ должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении.

Из жалобы усматривается, что подателем жалобы инициируется производство по проверке вышестоящим судом не вступившего в законную силу определения от 09.04.2018 о возвращении протокола от 23.03.2018 об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ составленным начальником ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК(межрайонное)Соболевой Е.М.в отношении ИП Коваленко Р.В.

Податель жалобы просит отменить определение мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 09.04.2018 о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ, составленного в отношении Коваленко Р.В. - индивидуального предпринимателя - работодателя и вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судьей, в случае установления факта составления протокола или оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Исходя из ст.30.1 КоАП РФ постановление, решение и определение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из положений ст.30.1 КоАП РФ, участие лица в деле с иным процессуальным положением не наделяет его правом обжалования.

Порядок обжалования определения судьи о возвращении протокола об административном правонарушении КоАП РФ не установлен.

Исходя из п.4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24.03.2005№ 5, в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, право на обжалование итогового постановления судьи, решения по делу об административном правонарушении, реализуемое должностным лицом на основании ч.1.1 ст.30.1 или ч.5, 6 ст.30.9 КоАП РФ, не распространяются на иные судебные акты, принимаемые в ходе производства по делу, которые могут быть объектом самостоятельного судебного обжалования (например, определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в административный орган или о направлении дела на рассмотрение по подведомственности (подсудности) не может быть обжаловано должностным лицом, составившим протокол).

Таким образом, начальник ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК (межрайонное) не наделен правом обжалования определения мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, производство по жалобе начальника ГУ УПФ РФ в г.Костомукша РК Соболевой Е.М. на определение мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 09.04.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 КоАП РФ о возвращении протокола об административном правонарушении не может быть возбуждено, а возбужденное подлежит прекращению ввиду наличия обстоятельства, изначально исключающего производство по данной жалобе, препятствующего ее рассмотрению вышестоящим судом ввиду отсутствия у подателя жалобы права обжалования определения мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении, отсутствия оснований для принятия к производству и рассмотрения указанной жалобы, не имеется.

При указанных обстоятельствах, поданная жалоба подлежит возвращению без рассмотрения лицу, ее подавшему, в связи с отсутствием у должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении права на обжалование данного определения.

Руководствуясь ст.ст.30.1- 30.4 КоАП РФ,

определил:

Жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Костомукша Республики Карелия (межрайонное) Соболевой Е.М. на определение мирового судьи судебного участка Муезерского района Республики Карелия от 09 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о возвращении протокола об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Коваленко Р.В. , возвратить без рассмотрения со всеми приложенными к ней документами.

Настоящее определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его вручения (получения) через Муезерский районный суд Республики Карелия.

Судья               В.Л. Варламова