Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-23/2016 (2-1050/2015;) ~ М-1087/2015 от 16.10.2015

Дело № 2-23/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2016 годаг. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Филимонова А.П. к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Филимонов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование заявленных требований Филимонов А.В. ссылается на следующее.

В 1954 году органами местного самоуправления ему был предоставлен земельный участок 0,15 га, в том же году он построил на нем жилой дом, в 1973 году строительство дома было завершено. По настоящее время он владеет и пользуется принадлежащими ему объектами недвижимости, находящимися по адресу: <адрес>. С момента предоставления земельного участка уже более 15 лет, он осуществляет уход за ним, обрабатывает его, несет расходы по содержанию, добросовестно оплачивает все необходимые сборы. Несмотря на то, что он пользуется жилым домом и земельным участком более шестидесяти лет, соответствующих правоустанавливающих документов на земельный участок и жилой дом своевременно оформлено не было. Владение объектами недвижимости подтверждается также архивными справками от 22.10.2009 г. № 866, № 1577, не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, кроме него на указанные объекты недвижимости никто не претендует, пользуется и владеет ими только истец. Сведения о предоставленном ему земельном участке содержаться в государственном кадастре недвижимости со статусом ранее учтенных, границы земельного участка согласованы с собственниками смежных земельных участков. Построенный им жилой дом прошел техническую инвентаризацию и кадастровый учет. В настоящее время ему необходимо оформить надлежащим образом свое право собственности на указанные объекты недвижимости, однако оформить свое право на земельный участок во внесудебном порядке не предоставляется возможным в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом. В соответствии со ст.213 Гражданского кодекса России в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество. На основании ст.234 Гражданского кодекса РФ лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее им как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Истец является ветераном-участником Великой Отечественной войны. Просит суд признать его право собственности на земельный участок, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000,0 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец Филимонов А.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, не известив суд о причине неявки.

В ходе судебного разбирательства представитель истца Филимонова А.П. по доверенности Петрова Е.Н. изменила основания иска, указав, что статья 35 Конституции РФ закрепляет право каждого иметь в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами. Статья 36 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину право иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. В соответствии с частью 1 статьи 264 ГК РФ, земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Согласно ст.25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии с п.2 ст.7, п.3 ст.8 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 г. № 316-3 "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан по установленным настоящим Законом нормам осуществляется в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области: участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны. Учитывая, что истец проживает на территории г.Уварово Тамбовской области, владеет жилым домом, расположенном на спорном земельном участке, что подтверждено данными архивного фонда администрации г.Уварово, просит признать за истцом Филимоновым А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Уваровским отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель ответчика администрации города Уварово Тамбовской области по доверенности Репин А.Б. исковые требования Филимонова А.П. о признании права собственности истца на земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000,00 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, признал в полном объеме, указав, что признание иска сделано ответчиком добровольно, последствия признания иска разъяснены и понятны.

Допрошенный в судебном заседании специалист – заместитель начальника отдела муниципальных доходов администрации города Уварово Тамбовской области Сиднева Е.Н. пояснила, что истец Филимонов А.П. является участником Великой Отечественной войны и относится к льготной категории граждан, которым предоставляется в собственность бесплатно земельные участки в соответствии со ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007г. «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области». В данном случае для получения истцом земельного участка, последний обязан представить правоустанавливающий документ на жилой дом, находящийся на этом земельном участке.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - Управление Росреестра по Тамбовской области, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей, не известив суд о причине неявки.

Выслушав объяснения представителя истца Петровой Е.Н., представителя ответчика Репина А.Б., специалиста Сидневу Е.Н., исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Пунктами «ж» и «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установлено, что социальная защита, включая социальное обеспечение, а также земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, установлены Федеральным законом от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". При этом данным Законом не предусмотрена такая мера социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов, участников Великой Отечественной войны, как предоставление земельных участков бесплатно в собственность граждан.

Статьей 10 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям субъектов Российской Федерации отнесены разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления. Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Как следует из подпункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка иным не указанным вподпункте 6настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Условия предоставления земельных участков на территории Тамбовской области регламентируются положениями Закона Тамбовской области "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области" от 05.12.2007года N316-З (далее Закон N316-З).

В соответствии с пп.2 п.1 ст.7 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам бесплатно в собственность на основании решения уполномоченного органа осуществляется в соответствии с настоящим Законом для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства или огородничества (по выбору гражданина) однократно следующим категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области: участникам Великой Отечественной войны, а также гражданам, на которых законодательством распространены социальные гарантии и льготы участников Великой Отечественной войны.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из удостоверения серии № от 27.04.2000г., Филимонов А.П. является ветераном участником Великой Отечественной войны (л.д. 9).

Согласно ст. 8 Закона Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» максимальные размеры земельных участков, предоставляемых в собственность гражданам бесплатно из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, устанавливаются в следующих размерах: для индивидуального жилищного строительства: 0,2 га, личного подсобного хозяйства 0,50 га, садоводства- 0,15 га, огородничества- 0,50 га.

Житель г.Уварово Тамбовской области Филимонов А.П., желая реализовать свое право на бесплатное предоставление земельного участка, предусмотренное названным выше Законом Тамбовской области, обратился в администрацию города Уварово Тамбовской области с просьбой рассмотреть возможность предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства.

18.01.2016 г. первым заместителем главы администрации г.Уварово Тамбовской области М.В.Дубровиным заявителю сообщено, что ему необходимо предоставить документ, удостоверяющий (правоустанавливающий) права на объект капитального строительства (здание, сооружение) с целью уточнения границ данного земельного участка, в связи с чем ему отказано в предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Согласно архивной справки № от 22.10.2009г. Государственного унитарного предприятия технической инвентаризации Тамбовской области, по данным, находящимся в инвентарном деле архива по г.Уварово и Уваровскому району имеются сведения, что жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Филимонову А.П. (л.д.6).

Кроме того, на основании архивной справки архивного отдела администрации города Уварово Тамбовской области № от 22.10.2009г., в документах архивного фонда Уваровского городского Совета народных депутатов по похозяйственному учету за 1968 -1970 годы по <адрес> значится за Филимоновым А.П.; дом построен в 1954 году, всего земли 0,15 га (л.д.7)

Из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что правопритязания на земельный участок по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от 20.11.2015г. земельный участок площадью 1558 кв.м, кадастровый номер №, расположен по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правах отсутствуют. Особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

На основании плана спорного земельного участка с кадастровым номером №, составленному инженером - землеустроителем Синяевой Е.Г., общая площадь земельного участка составляет 1000 кв.м, основное целевое назначение: земли населенных пунктов, цель предоставления: для ведения личного подсобного хозяйства, границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждено их подписями; споры по границам земельного участка отсутствуют (л.д.5).

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

В соответствии с ч.3 ст.173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска ответчиком свидетельствует о прекращении состояния спорности и неопределенности материального правоотношения.

Учитывая изложенное, анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что признание иска сделано ответчиком добровольно и, как установлено судом, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, оно принимается судом, а исковые требования Филимонова А.П. к администрации г.Уварово Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.39, 173, 197-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филимонова А.П. к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Филимоновым А.П., пол - мужской, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан Уваровским отделом внутренних дел <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок кадастровый №, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1000,00 кв.м, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Судья В.В.Нистратова

Мотивированное решение суда составлено 10 февраля 2015 года

Судья В.В.Нистратова