Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1154/2023 ~ М-302/2023 от 31.01.2023

УИД 63RS0025-01-2023-000303-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2023 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шкариной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело
№ 2а-1154/2023 по административному исковому заявлению Гаранина АМ к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области об оспаривании решений о применении дисциплинарных взысканий,

У С Т А Н О В И Л:

Гаранин А.М. обратился в суд с административным исковым заявлением
к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области ( далее ФКУ СИЗО -2 УФСИН по Самарской области) об оспаривании решений о применении дисциплинарных взысканий.

В обоснование заявленных требований указал, что осужден
к пожизненному лишению свободы. 01.11.2022 на имя президента им было направлено ходатайство о помиловании. Предварительно знакомившись со справкой о взысканиях и поощрениях ему стало известно, что в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области
с 2002 года по 2004 год к нему были применены пять дисциплинарных взысканий в виде выговора. О применении дисциплинарных взысканий и оснований их наложения не знал, объяснения не писал, от дачи объяснений не отказывался. Нарушения правил внутреннего распорядка не допускал. Дисциплинарные взыскания нарушают его право на помилование,
а также перевод на облегченные условия содержания, влияют на данные характеризующие его личность.

Ссылаясь, указанные обстоятельства, Гаранин А.М. просил суд признать незаконными и отменить постановления от 18.07.2002, 14.07.2003, 14.07.2003, 24.08.2003, 07.11.2003 о наложении дисциплинарных взысканий и снять дисциплинарные взыскания.

Определением суда от 03.05.2023 производство по административному делу прекращено в части признания незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 18.07.2022 в связи с отказом административного истца от заявленных требований в данной части.

Информация о времени и месте рассмотрения дела в соответствии
со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда.

В судебном заседании, проведенном путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Самарской области, где отбывает наказание Гаранин А.М., административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Самарской области.

Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области – Радаева Е.В. в удовлетворении заявленных требований просила отказать, по доводам изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений
и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6)

В силу части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе объявляться выговор.

Порядок и условия содержания под стражей лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», частью 1 статьи 16 которого установлено, что в целях обеспечения режима
в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

На момент возникновения спорных правоотношений действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (Зарегистрировано
в Минюсте РФ 31.05.2000 № 2243), утвержденные Приказом Минюста РФ от 12.05.2000 № 148, которые едины на всей территории Российской Федерации.

В силу пункта 3 Приложения № 1 Правил подозреваемым и обвиняемым запрещается: вести переговоры, осуществлять передачу каких-либо предметов лицам, содержащимся в других камерах или иных помещениях СИЗО, перестукиваться или переписываться с ними; причинять вред имуществу, находящемуся в камере.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года
№ 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом
и Правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию
в соответствии с частью четвертой статьи 25 настоящего Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.

В соответствии с положениями статьи 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора и водворения в карцер.

Статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ установлен порядок применения мер взыскания, в соответствии с которым взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания (часть 1).

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения (часть 2).

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт (часть 3).

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме (часть 4).

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания
к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания (часть 5).

Пунктом «а» части 1 статьи 115 Уголовно – исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться взыскания, в том числе в виде выговора.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы регламентирован статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного
и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с положениями статьи 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1); начальники отрядов имеют право налагать выговор устно (часть 3).

Как следует из материалов дела, Гаранин А.М. с 22.01.2002 по 22.04.2004 содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области в камерах № № ***, № ***

Установлено, что в период содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области 04.07.2003 в 22 ч.40 мин. при визуальном наблюдении за камерой № ***, установлено, что осужденный Гаранин А.М. с помощью веревки вел переговоры через оконный проем с неустановленным лицом, содержащимся в другой камере, на неоднократные законные требования сотрудника администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 3 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 2465 от 04.07.2003, составленным инспектором дежурной службы Муратовой Е.Н. (л.д.54)Гаранину А.М. предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается актом от 04.07.2003, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения Череднова А.В., Чекина, Аленовцева (л.д. 55,56).

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания постановлением ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 14.07.2003 к Гаранину А.М. была применена мера взыскания в виде выговора (л.д. 57).

С данным постановлением Гаранин А.М. в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался.

18.08.2003 в 10час. 20 мин. Гаранин А.М. допустил порчу имущества, принадлежащего учреждению, а именно, при открытии фельдшером учреждения входной двери в камеру № *** целью осмотра осужденных, выбросил в коридор корпуса на пол простынь, чем нарушил п. 3 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом № 3020 от 18.08.2003 (л.д.58).

Гаранину А.М. предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался.

Данный факт подтверждается сообщением и актом от 20.08.2003, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения Череднова А.В., Карпова (л.д.59, 60).

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания постановлением ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области от 24.08.2003 к Гаранину А.М. была применена мера взыскания в виде выговора (л.д.61).

07.11.2003 в 01 час ч.05 мин. при визуальном наблюдении за камерой № ***, установлено, что осужденный Гаранин А.М. с помощью веревки вел переговоры через оконный проем с неустановленным лицом, содержащимся в камере № 72, на неоднократные законные требования сотрудника администрации учреждения не реагировал, чем нарушил п. 3 Приложения № 1 Правил внутреннего распорядка в исправительном учреждении, что подтверждается рапортом
№ 4077 от 07.11.2003 (л.д. 62).

Гаранину А.М. предложено дать письменные объяснения по существу допущенного им нарушения установленного порядка отбывания наказания, однако от дачи письменных объяснений он отказался, что подтверждается актом от 07.11.2003, составленным в присутствии сотрудников администрации учреждения Писанова Ю.А., Ежова С.Ю., Вербицкого Б.А. (л.д.63).

В связи с указанным выше нарушением установленного порядка отбывания постановлением ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области к Гаранину А.М. была применена мера взыскания в виде выговора
(л.д. 65). С данным постановлением Гаранин А.М. в установленном порядке ознакомлен, однако, от подписи в ознакомлении отказался.

Из справок ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области
№64/ТО/51-б/н от 09.02.2023 следует, что в период с 19.05.2002 по 22.04.2004 Гаранин А.М. с письменными заявлениями, а также на личный прием по вопросам наложения дисциплинарных взысканий, а также оказании психологической помощи в адрес администрации учреждения не обращался.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перечисленные выше факты нарушения Гараниным А.М. установленного порядка отбывания наказания подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств, в частности рапортами, актами. Постановления о привлечении к дисциплинарной ответственности приняты в установленные законом сроки, уполномоченными на то должностными лицами и в соответствии с их компетенцией. Нарушений оформления рапортов сотрудниками следственного изолятора не допущены, они имеют порядковые номера, в них проставлены как даты совершения Гараниным А.М. дисциплинарных проступков, так и даты составления самих рапортов,
в каждом рапорте имеется ссылка на нормы действующего законодательства, нарушение требований которого допущено Гараниным А.М., какие-либо существенные противоречия между рапортами и вынесенными на основании них приказами отсутствуют.

Также установлено, что при применении к осужденному Гаранину А.М перечисленных выше мер взыскания начальником ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Самарской области были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений.

Доводы Гаранина А.М. о том, что наложенные в отношении него дисциплинарные взыскания повлекли нарушение его прав и законных интересов, поскольку при рассмотрении его ходатайства о помиловании и о переводе
в облегченные условия содержания, наложенные на него дисциплинарные взыскания могли повлечь формирование негативного мнения о нем, и как следствие явиться причиной отказа в удовлетворении заявленных им ходатайств, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 85 УК РФ, помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

В силу ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный вправе обратиться к Президенту Российской Федерации
с ходатайством о помиловании. Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Согласно статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в строгие условия отбывания наказания по прибытии
в исправительную колонию особого режима помещаются все осужденные. Перевод из строгих условий отбывания наказания в обычные условия отбывания наказания производится по отбытии не менее 10 лет в строгих условиях отбывания наказания по основаниям, указанным в части шестой статьи 124 настоящего Кодекса. Если в период пребывания в следственном изоляторе к осужденному не применялась мера взыскания в виде водворения в карцер, срок его нахождения в строгих условиях отбывания наказания исчисляется со дня заключения под стражу.

По отбытии не менее 10 лет в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия по основаниям, указанным в части второй статьи 124 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суду копий материалов личного дела осужденного Гаранина А.М., 14.10.2022 Гаранин А.М., обращался к Президенту РФ с ходатайством о применении акта помилования в виде смягчения наказания, в удовлетворении которого ему было отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что осужденный Гаранин А.М. признан злостным нарушителем режима содержания, имеет взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Из материалов дела также следует, что Гаранин А.М. обращался
с заявлением о переводе в облегченные условия содержания, в удовлетворении которого ему также было отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении ходатайства послужило то обстоятельство, что решением комиссии ИУ (протокол № 78 от 23.11.2022) осужденный Гаранин А.М. признан злостным нарушителем режима содержания, имеет взыскания за нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем постановлением начальника ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Самарской области от 23.11.2022 переведен с обычных в строгие условий отбывания наказания с 23.11.2022.

Как следует из предоставленной ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Самарской области в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного Гаранина А.М., в период с 18.07.2002 по 23.11.2022 Гаранин А.М. 14 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, из которых: 5 нарушений от 18.07.2022, 14.07.2003, 14.07.2003, 24.08.2003, 07.11.2003 совершены в оспариваемый Гараниным А.М. период.

Между тем, в ходе судебного заседания установлено, что сведения
в материалах личного дела осуждённого Гаранина А.М. о нарушение порядка отбывания наказания от 18.07.2022 внесены ошибочно, в связи с чем определением суда от 03.05.2023 производство по административному делу прекращено в части признания незаконным постановления о наложении дисциплинарного взыскания от 18.07.2022 в связи с отказом административного истца от заявленных требований в данной части.

В ходе судебного заседания также установлено и не оспаривалось представителем административного ответчика – ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области, что 14.07.2003 Гараниным А.М. совершено одно нарушение порядка отбывания наказания, повторного нарушения 14.07.2003 Гаранин А.М. не совершал, в материалы дела ошибочно дважды подшиты копии документов по одному и тому же дисциплинарному нарушению.

Таким образом, учитывая, что 14.07.2023 повторное дисциплинарное взыскание за нарушение порядка отбывания наказания фактически Гаранину А.М. сотрудниками ФКУ СИЗО -2 УФСИН России по Самарской области не вменялось, оснований для признания данного дисциплинарного наказания незаконным, у суда не имеется.

Из предоставленной ФКУ ИК-2 ОУХД ГУФСИН России по Самарской области в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного Гаранина А.М., также следует, что кроме оспариваемых дисциплинарных взысканий от 14.07.2003, 24.08.2003, 07.11.2003, в период с 2006 года по 21.11.2022 Гаранин А.М. 9 раз привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, одно правонарушение от 23.11.2022 является действующим.

Кроме того, из предоставленной выше справки следует, что оспариваемые Гараниным А.М. дисциплинарные взыскания от 14.07.2003, 24.08.2003, 07.11.2003 погашены 07.11.2004.

Таким образом, обжалуемые Гараниным А.М. постановления о наложении дисциплинарных взысканий от 14.07.2003, 24.08.2003, 07.11.2003 утратили свои правовые последствия, поскольку являются недействующими, следовательно, при разрешении ходатайств о применении к Гаранину А.М. акта помилования и о переводе в облегченные условия содержания не могли повлечь формирование негативного мнения о нем, и как следствие явиться причиной отказа в удовлетворении заявленных им ходатайств, и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Разрешая заявленные требования, оценив и исследовав представленные
в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что факт совершения Гараниным А.М. нарушений установленного порядка отбывания наказания установлен, порядок применения мер взыскания соблюден. При применении к административному истцу перечисленных выше мер взыскания начальником были в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушений, личность осужденного и его предыдущее поведение, наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.

Исходя из положений части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их оспаривает.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Принимая во внимание, что по настоящему административному делу совокупности таких правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Гараниным А.М. требований об оспаривании актов ФКУ СИЗО - 2 УФСИН России по Самарской области о наложении дисциплинарных взысканий.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Гаранина АМ к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области об оспаривании решений о применении дисциплинарных взысканий отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Сызранский городской суд Самарской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                        Л.В.Демихова

В окончательной форме решение суда изготовлено <дата>.