Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4345/2016 ~ М-4176/2016 от 11.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

     18 октября 2016 года     г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Грищенко Э.Н.,

при секретаре Булаткиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Горбунова П. А. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара, Министерству образования и науки <адрес>, Министерству управления финансами <адрес>, третьему лицу Самарскому управлению Министерства образования и науки <адрес> о взыскании доплаты,

Установил:

Горбунов П.А. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара, Министерству образования и науки <адрес>, Министерству управления финансами <адрес>, третьему лицу Самарскому управлению Министерства образования и науки <адрес> о взыскании доплаты, указав, что, он на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ работает в МБУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара в должности учителя физкультуры. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № он был направлен в качестве организатора на время государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в форме ЕГЭ по русскому языку ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по математике ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по русскому языку ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по математике (базовый уровень) ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по математике (профильный уровень) ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по обществознанию ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по физике ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № – по английскому языку ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что работодатель привлек его к дополнительной работе в качестве организатора при проведении государственной итоговой аттестации 8 раз, но работу за эти дни не оплатил. Ссылаясь на указанные обстоятельства, просил взыскать с одного из ответчиков в его пользу доплату за работу при проведении государственной итоговой аттестации в размере <данные изъяты>.

    В судебном заседании истец Горбунов П.А. и его представитель по устному ходатайству Бабушкина А.Б. заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

    Директор МБОУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара Горячева Е.В. в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, при этом пояснила, что истец в государственной итоговой аттестации (ГИА) принимал участие на основании приказов, с которыми был ознакомлен и согласен, заработная плата за дни участия в организации экзаменов была выплачена ему в полном объеме с учетом стимулирующих выплат, включающих повышающий коэффициент за участие в организации ГИА, который для истца составил +3. В табелях учета использования рабочего времени ему была проставлена фактическая явка, от основной работы Горбунов П.А. не освобождался.

    Представитель Министерства образования и науки <адрес> по доверенности Бестаева М.П. в судебном заседании иск не признала по изложенным в отзыве основаниям.

    Министерство управления финансами <адрес> своего представителя в судебное заседание не направило, представило отзыв, в котором в удовлетворении требований истца просило отказать.

    Представитель Самарского управления Министерства образования и науки <адрес> по доверенности Захаров А.М. в судебном заседании возражал против заявленных истцом требований по мотивам, изложенным в отзыве.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Частью 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ Горбунов П.А. был принят на работу в МБУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара на должность учителя физкультуры на неопределенный срок с заработной платой в размере согласно тарификации <данные изъяты>, кроме того, договором предусмотрены выплаты компенсационного характера согласно положения и приказа о распределении специального ФОТ и стимулирующего характера согласно положения и приказа о распределении стимулирующего ФОТ.

Согласно ч. 2 ст. 164 Трудового кодекса РФ компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Случаи предоставления гарантий и компенсаций предусмотрены в ст. 165 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 170 Трудового кодекса РФ работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогическим работникам образовательных организаций, участвующим по решению уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, предоставляются гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права. Педагогическим работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, выплачивается компенсация. Размер и порядок выплаты указанной компенсации устанавливаются субъектом Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена.

Таким образом, положения части 9 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" призваны гарантировать возмещение утраченного заработка и иных расходов, понесенных вследствие привлечения педагогического работника к проведению мероприятий по проведению ЕГЭ.

Положениями ст. 25 Закона Самарской области от 22.12.2014 года N 133-ГД "Об образовании в <адрес>" установлено, что педагогическим работникам, участвующим по решению органа исполнительной власти <адрес>, уполномоченного <адрес>, в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и освобожденным от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, выплачивается компенсация за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Порядок и размер выплаты компенсации за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена педагогическим работникам устанавливаются <адрес>.

Следовательно, для выплаты компенсации необходимо наличие таких совокупных условий как участие педагогического работника в проведении ЕГЭ в рабочее время и освобождение работника от основной работы на период участия в проведении ЕГЭ.

Проведение государственной итоговой аттестации (далее - ГИА) для обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования (основного государственного экзамена, далее - ОГЭ, по результатам обучения в девятом классе общеобразовательной школы), регламентируется Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок ОГЭ).

Образовательные отношения, связанные с проведением единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ), регулируются Порядком проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок ЕГЭ).

Данные нормативно-правовые акты, в том числе определяют организационные основы проведения ГИА по образовательным программам соответствующего уровня.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования, обеспечивают проведение ГИА (абз. 6 п. 13 Порядка ОГЭ, абз. 6 п. 14 Порядка ЕГЭ).

Органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим на территории <адрес> государственное управление в сфере образования и науки, к полномочиям которого относится принятие решения об участии педагогических работников образовательных организаций в проведении единого государственного экзамена, является министерство образования и науки <адрес> (п.1.1 и пп.70.9 п. 2.2.1 положения о министерстве). К задачам, решение которых возлагается на данное министерство, также отнесено обеспечение конституционных прав и законных интересов педагогических работников образовательных организаций (п. 1.6 положения).

Согласно абз. 3 п. 22 Порядка ОГЭ и абз. 2 п. 25 Порядка ЕГЭ образовательные организации направляют своих работников для работы в качестве организаторов пунктов проведения экзамена (далее - ППЭ).

Приказом Самарского управления Министерства образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены перечни мероприятий по организационному, технологическому и информационному обеспечению подготовки и проведения в 2016 году ГИА-9 и ГИА-11 на территории городского округа Самара, руководителя образовательных организаций, реализующих образовательные программы основного и среднего общего образования на территории городского округа Самара, поручено обеспечить выполнение мероприятий по подготовке и проведению в 2016 году ГИА-9 и ГИА-11.

Приказом директора МБОУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № на основании распоряжения Самарского управления Министерства образования и науки <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ всем педагогическим работникам во время каникул был установлен режим работы с 9.00 час. до 14.30 час. (за исключением работы членов экзаменационных комиссий и учителей, дежурящих на экзаменах). С указанным приказом истец был ознакомлен, доказательств его оспаривания в связи с несогласием суду не представил.

    Из материалов дела усматривается, что Горбунов П.А. на основании приказов директора МБОУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара был направлен и являлся организатором ППЭ при проведении ГИА на территории г.о. Самара в 2016 году, на ППЭ ЕГЭ: ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (русский язык), ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (математика базовая), ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (математика профильная), ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (обществознание), ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (английский язык), а также на ППЭ ОГЭ: ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (математика), ППЭ №, ДД.ММ.ГГГГ (русский язык), ППЭ № ДД.ММ.ГГГГ (физика). С указанными приказами истец был ознакомлен, доказательств несогласия с указанными приказами, а также доказательств их оспаривания суду не представил.

Частью 4 ст. 91 Трудового кодекса РФ установлена обязанность работодателя по ведению учета отработанного работниками времени. Для этого предусмотрены унифицированные формы табеля учета рабочего времени, утвержденные Постановлением Госкомстата РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановлению Госкомстата РФ N № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена унифицированная форма "Табель учета рабочего времени и расчета оплаты труда" Т-12, который составляется в одном экземпляре уполномоченным на это лицом, подписывается руководителем структурного подразделения, работником кадровой службы и передается в бухгалтерию.

Время освобождения сотрудника от работы в связи с исполнением государственных или общественных обязанностей в табеле учета рабочего времени отражается буквенным кодом "Г" или цифровым кодом "23".

Из представленных МБОУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара табелей учета рабочего времени следует, что в дни участия в организации ГИА учителю Горбунову П.А. проставлена фактическая явка на работу «Ф».

Таким образом, судом установлено, что для участия в проведении ГИА-9 и ГИА-11 в указанные выше даты истец от основной работы не освобождался, что подтверждается пояснениями директора МБОУ и табелями учета использования рабочего времени.

    Кроме того, из материалов дела следует, что Горбуновым П.А. был получен доход по основному месту работы за май-июнь 2016 года, включающий стимулирующие выплаты, в том числе за период работы истца организатором ППЭ, что истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Согласно карты успешности Горбунова П.А., утвержденной приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, заполнение которой предусмотрено Положением о распределении стимулирующего фонда МБОУ «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара, за участие в организации ГИА истцу был начислен дополнительный повышающий коэффициент +3 балла. Указанные стимулирующие выплаты истцу производились, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Ссылку истца на то, что в период школьных каникул его режим работы должен быть с 9.00 час. до 14.30 час., а работа в остальное время является сверхурочной, суд считает несостоятельной, поскольку приказом МБОУ № от ДД.ММ.ГГГГ такой режим работы был установлен для педагогических работников за исключением учителей, дежурящих на экзаменах.

Доводы истца о том, что от него не было получено согласие на участие в организации проведения ГИА в 2016 году, суд считает несостоятельными, поскольку с приказами МБОУ о направлении организаторов на время проведения ГИА истец был ознакомлен, против возложения, в том числе на него, ответственности за выполнение своих служебных обязанностей в соответствии с Порядком и Инструкциями проведения государственной итоговой аттестации по основным общеобразовательным программам не возражал, что подтверждается его собственноручной подписью в приказах, доказательств оспаривания указанных приказов истцом суду не представлено, более того, истец на ППЭ явился, свои служебные обязанности выполнил.

Принимая во внимание, что для участия в проведении ГИА в 2016 году Горбунов П.А. от основной работы не освобождался, учитывая, что доказательств наличия утраченного заработка и иных расходов, понесенных Горбуновым П.А. вследствие привлечения его к проведению мероприятий по проведению ЕГЭ, последним суду не представлено, а также то, что по месту работы за май-июнь 2016 года заработная плата истцу была начислена и выплачена в полном объеме в соответствии с условиями трудового договора (включая повышающий коэффициент +3 балла за участие в организации ГИА), суд приходит к выводу, что оснований для взыскания в пользу истца с ответчиков доплаты за работу при проведении ГИА, у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Горбунова П. А. к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа «12 имени Героя С. С. Ф.М. Сафонова» г.о.Самара, Министерству образования и науки <адрес>, Министерству управления финансами <адрес>, третьему лицу Самарскому управлению Министерства образования и науки <адрес> о взыскании доплаты – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2016 года.

Судья                (подпись)                    Э.Н. Грищенко

Копия верна:

Судья

Секретарь