Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-19/2017 (12-775/2016;) от 14.12.2016

Дело 12-775/16

РЕШЕНИЕ

27 января 2017 года г. Пенза                                

Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Романова В.А.,

с участием представителя администрации Октябрьского района г. Пензы Емелина М.Ю., лица, представителя привлекаемого к административной ответственности Епифанова А.Р. по доверенности И.В. Пузановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Епифанова А.Р. на постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 07.12.2016 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» Епифанова А.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего зам. директора ОАО «Жилье-11» по ОЖФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Октябрьского района г. Пензы № от 07.12.2016 г. должностное лицо Епифанов А.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.

В постановлении указано, что 06.12.2016 г. в 12.02 час., гр. Епифанов А.Р., являясь зам. директора ОАО «Жилье-11» по ОЖФ, т.е., должностным лицом, обладающим организационно-распорядительными функциями, не обеспечил уборку снега с прилегающей территории по пр-ку Строителей МКД №86, чем нарушила п. 2.2.1 Правил внешнего благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе» от 26.06.2009 г. № 66-7/5.

Епифанов А.Р. обратился в суд с жалобой на указанное постановление административной комиссии, в которой просит указанное постановление отменить и дело в отношении него прекратить за отсутствием события и состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что с 18.23 час 05.12.2016 г. по 11.00 час 06.12.2016 г.шел снег, а проверка проведена 06.12.2016 г. в 12.02., должностными лицами ОАО «Жилье-11» по ОЖФ приказ о проведении проверки 06.12.2016 г. не вручался, до настоящего времени ОАО «Жилье-11» по ОЖФ не располагает копией приказа о проведении данной проверки. Акт проверки 06.12.2016 г. не составлялся, должностными лицами ОАО «Жилье-11» по ОЖФ не подписывался, до настоящего времени ОАО «Жилье-11» по ОЖФ не располагает актом проверки.

В судебное заседание заявитель Епифанов А.Р. не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

В судебном заседании представитель Епифанова А.Р., действующая на основании доверенности Пузанова И.В. жалобу поддержала, ссылаясь на изложенные в ней доводы.

Представитель администрации Октябрьского района г. Пензы Емелин М.Ю. в судебном заседании возражал против доводов указанных в жалобе Епифановым А.Р., указав, что Согласно п. 2.1.4 Правил благоустройства города Пензы, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26 июня 2009 г. N 66-7/5 (далее -Правила благоустройства) содержание и уборку Территории домовладений, и иных внутриквартальных территорий осуществляют - их владельцы или организации, на обслуживании которых они находятся.

В соответствии с п. 1.4.4 Правил благоустройства уборка территории -комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий открытого грунта, в том числе покрытых зелеными насаждениями, и территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега, льда, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы; иные мероприятия, направленные на обеспечение чистоты, санитарного состояния и благоустройства городской среды.

Согласно п. 2.1.3 Правил благоустройства владельцы объектов благоустройства содержат их, а также прилегающую к ним в соответствии с договором территорию в чистоте и порядке. Администрации районов города Пензы заключают договоры о содержании и уборке территории и расположенных на ней объектов благоустройства и формируют карты-схемы, которые являются неотъемлемой частью вышеуказанных договоров.

Многоквартирный дом по адресу Пр.Строителей, 86 находится в управлении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ. Таким образом, ответственность за уборку и содержание придомовой территория с внутридворовыми проездами несет ОАО «Жилье-11» по ОЖФ.

Согласно п.2.2.1. Правил благоустройства города Пензы, зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

П. 2.2.6. Правил благоустройства города Пензы, сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Кроме того, согласно справке Пензенского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в период с 18:23 05 декабря 2016 года до 09:41 06 декабря 2016 года в г. Пензе Пензенской области наблюдался снег.

Из чего следует, что выявленные нарушения стали результатом невыполнения обязанностей указанной организацией.    Действия административной комиссии Октябрьского района
г. Пензы, указанные в жалобе, не нарушают процессуальное
законодательство.

Протокол об административном правонарушении был составлен 06.12.2016 года после установления организации обслуживающей многоквартирный дом и в присутствии Епифанова А.Р.. Ходатайств в адрес должностных лиц администрации района и административной комиссии, в том числе, о предоставлении юридической помощи не поступало.

Проверив представленные материалы, заслушав объяснения представителя Епифанова А.Р.по доверенности Пузановой И.В., представителя администрации Октябрьского района г. Пензы Емелина М.Ю., судья считает, что апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения, а обжалуемое постановление административной комиссии Октябрьского района г. Пензы – без изменения по следующим основаниям.

Вина Епифанова А.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» в полном объеме подтверждается собранными по делу материалами, исследованными и отраженными в постановлении административной комиссии по Октябрьскому району г. Пензы от 07.12.2016 г. №, а именно протоколом об административном правонарушении от 06.12.2016 г., фотофиксацией факта административного правонарушения, показанием свидетеля ФИО4, справкой и.оначальника Пензенского ЦГМС-филиала ФГБУ «Приволжское УГМС» ФИО5 № от 23.01.2017 года.

Совершенному Епифановым А.Р. деянию дана верная юридическая квалификация по ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), поскольку он, будучи должностным лицом, совершил бездействие, нарушающее требования к благоустройству и уборке территорий населенных пунктов, установленные нормативными правовыми актами органов государственной власти Пензенской области и (или) органов местного самоуправления муниципальных образований в Пензенской области в пределах их полномочий, а именно п. 2.2.2 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 г. № 66-7/5.

Согласно п. 2.2.2 указанных Правил, удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами. Эти действия по благоустройству прилегающей территории к дому №86 по Пр.Строителей, г.Пензы, не были обеспечены должностным лицом Епифановым А.Р.

Суд обсуждал доводы жалобы Епифанова А.Р.об отсутствии события административного правонарушения и невиновности, и они признаны не заслуживающими внимания по следующим основаниям.

Наличие события административного правонарушения, а именно наличие неубранных снежно-ледяных образований на прилегающей территории к дому №86 по Пр.Строителей, г.Пензы 06.12.2016 г. в 12. час. 02 мин. подтверждено протоколом об административном правонарушении от 06.12.2016 г., приложенными к нему фотографиями и по существу не отрицается Епифановым А.Р.

Представленный Епифановым А.Р. договор № на оказание услуг по механизированной уборке придомовой территории многоквартирных домов от 31.12.2015 года и копия схемы «ГЛОНАСС» не являются доказательством уборки снега с прилегающей территории к дому №86 по Пр.Строителей в г.Пензе в установленный законом срок.

В соответствии с п. 1.4.4 Правил благоустройства уборка территории -комплекс мероприятий, связанных с регулярной очисткой территорий открытого грунта, в том числе покрытых зелеными насаждениями, и территорий с твердым покрытием от грязи, мусора, снега, льда, а также со сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы; иные мероприятия, направленные на обеспечение чистоты, санитарного состояния и благоустройства городской среды.

Согласно п. 2.1.3 Правил благоустройства владельцы объектов благоустройства содержат их, а также прилегающую к ним в соответствии с договором территорию в чистоте и порядке. Администрации районов города Пензы заключают договоры о содержании и уборке территории и расположенных на ней объектов благоустройства и формируют карты-схемы, которые являются неотъемлемой частью вышеуказанных договоров.

Многоквартирный дом по адресу Пр.Строителей,86 в г.Пензе находится в управлении ОАО «Жилье-11» по ОЖФ.

Таким образом, ответственность за уборку и содержание придомовой территории с внутридворовыми проездами несет ОАО «Жилье-11» по ОЖФ. Епифанов А.Р. является зам. директора указанной организации, и непосредственно отвечает за организацию ее деятельности.

Согласно п. 2.2.1. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе зимняя уборка предусматривает работы по удалению снега, снежно-ледяных образований (отложений) и ТКО, ликвидации гололеда и скользкости.

П 2.2.2. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе удаление снега осуществляется путем его подметания, сгребания, погрузки и вывоза в места, определенные распоряжением Администрации города по согласованию с соответствующими уполномоченными органами.

Согласно п.2.2.6. Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе сгребание и подметание снега на тротуарах в дневное время производится сразу после начала снегопада, на внутриквартальных проездах не позднее чем через час после начала снегопада. Указанные территории должны быть убраны не позднее чем через 2 часа после окончания снегопада. При ночном снегопаде уборка тротуаров производится до 7 часов утра, придомовых территорий и внутриквартальных проездов - до 10 часов утра. Уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170.

Согласно акту обследования от 06.12.2016, составленному при осуществлении мониторинга внутридворовых территории, выявлен ряд нарушений требований к уборке придомовой территории и внутриквартальных проездов по адресу Пр.Строителе,86 в г.Пензе. А именно: придомовая территория не очищена от снега, имеется коллейность, снежная масса затрудняет проезд автомобилей.

При этом, наличие снежной массы подтверждается фотоматериалом.

Кроме того, согласно справке Пензенского Центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды в период с 18:23 05 декабря 2016 года до 9:41 06 декабря 2016 года в г. Пензе Пензенской области наблюдался снег.

Из чего следует, что выявленные нарушения стали результатом невыполнения обязанностей указанной управляющей организацией.

Действия административной комиссии Октябрьского района
г. Пензы, указанные в жалобе, не нарушают процессуальное
законодательство, так как протокол об административном правонарушении был составлен 06.12.2016 года после установления организации обслуживающей многоквартирный дом и в присутствии Епифанова А.Р.

Наказание Епифанову А.Р. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 3.1 Закона Пензенской области от 02.04.2008 г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. от 18.12.2008 г.), в минимальном размере для должностных лиц и является справедливым.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административного органа, не допущено.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления административной комиссии Октябрьского района г. Пензы в отношении Епифанова А.Р., поскольку оно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № административной комиссии Октябрьского района г. Пензы от 07.12.2016 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.3.1 ЗПО от 02.04.2008г. № 1506-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» Епифанова А.Р. - оставить без изменения, жалобу Епифанова А.Р. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней.

Судья: