Решение по делу № 2-463/2013 ~ М-19/2013 от 01.01.2013

Дело 2-463/13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Ларевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 21 января 2013 года гражданское дело по иску Балиной Н.Г., действующей по доверенности в интересах Меньшикова Н.А., к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании земельных участков ранее учтенными объектами недвижимости,

установил:

Балина Н.Г., действующая по доверенности в интересах Меньшикова Н.А., обратилась в суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Республике Коми) о признании земельных участков №№....,.... общ.площадью каждый - .... кв.м с местоположением: ...., СТ «....», ...., ранее учтенными объектами недвижимости. В обоснование требований указала, что Меньшиков Н.А.является членом садового некоммерческого товарищества «....» (протокол №.... общего собрания о принятии в члены некоммерческого объединения от <...>), пользуется указанными земельными участками, осуществляя на них сельскохозяйственные работы; постановлениями руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> года за №№...., .... указанные земельные участки предоставлены Меньшикову Н.А. в собственность, разрешенное использование – для садоводства; по результатам рассмотрения ответчиком заявлений о постановке земельных участков на кадастровый учет, осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с отсутствием межевого плана (решения №...., №.... от <...>). Меньшиков Н.А. считает указанные решения ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по РК) незаконными, полагает, что данные земельные участки могут быть поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные объекты.

Меньшиков Н.А. и его представитель по доверенности Балина Н.Г. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлениях просят рассмотреть дело в свое отсутствие, на заявленных требованиях настаивают.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация МОГО «Ухта» извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, представитель администрации МОГО «Ухта» просит рассмотреть дело в свое отсутствие; каких-либо иных заявлений и ходатайств, возражений по делу от третьего лица не поступило.

Ответчик - Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра») (филиал по Республике Коми) - извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представил отзыв на иск, с заявленными требованиями не согласен, указывает, что при обращении Балиной Н.Г., действующей в интересах Меньшикова Н.А., <...> в орган кадастрового учета с заявлениями о постановке земельных участков с местоположением: ...., массив «....», СТ «....», участки №№....,...., на кадастровый учет, заявителем не был представлен межевой план, необходимый в силу п.2 ч.1 ст. 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»; отсутствие указанного документа явилось основанием для принятия органом кадастрового учета решений от <...> года № ...., №.... о приостановлении осуществления кадастрового учета в соответствии с п.4 ч.2 ст. 26 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого решения, но не более чем на 3 месяца; до настоящего времени межевой план не представлен; оснований для признания спорных земельных участков ранее учтенными объектами недвижимости и внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о спорных объектах как о ранее учтенных не имеется.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, его представителя, представителей ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее-кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В части 1 статьи 45 названного Федерального закона (в ред. Федеральных законов от 21.12.2009 N 334-ФЗ, от 04.06.2011 N 129-ФЗ) дано понятие «ранее учтенные объекты недвижимости» - это объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный технический учет которых осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу данного Федерального закона (до 1 марта 2008 года) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 этого же федерального закона особенностей, а также объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный, в т.ч.технический, учет которых не осуществлен, но права собственности на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно части 7 статьи 45 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. Федерального закона от 21.12.2009 N 334-ФЗ), если сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о таком ранее учтенном объекте недвижимости, такие сведения включаются в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости при обращении заинтересованного лица в орган кадастрового учета на основании документа, устанавливающего или подтверждающего право на указанный объект недвижимости и представленного таким лицом, и (или) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права собственности на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления или органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в орган кадастрового учета по его запросам.

В силу части 11 статьи 45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровых сведений о ранее учтенном земельном участке, предоставленном для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства в объеме, необходимом в соответствии с частью 4 статьи 14 данного Федерального закона, не является основанием для отказа в выдаче (направлении) кадастрового паспорта такого объекта недвижимости.

Из анализа вышеприведенных норм следует, что они не ограничивают перечень правоустанавливающих или правоподтверждающих документов, учитываемых при внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости, эти сведения могут быть внесены на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на такой объект недвижимости, если этот документ выдан уполномоченным органом (организацией) в установленном законодательством порядке и содержит сведения в объеме, необходимом для принятия органом кадастрового учета решения о внесении их в реестр, за исключением случаев, предусмотренных частью 11 статьи 45 указанного Федерального закона, когда отсутствие в документе необходимого объема сведений не является препятствием для проведения кадастрового учета.

Согласно уведомлений филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми от <...> за №...., №.... сведения о земельных участках, расположенных по адресу: ...., СТ «....», ...., участки №№....,...., в государственном кадастре недвижимости отсутствуют.

<...> года Балина Н.Г., действующая в интересах Меньшикова Н.А., обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми с заявлениями о постановке вышеуказанных земельных участков на государственный кадастровый учет.

Решениями ФГБУ «ФКП Росреестра» (филиал по Республике Коми) от <...> года за №...., №.... по результатам рассмотрения заявлений Балиной Н.Г. и прилагаемых к ним документов осуществление кадастрового учета приостановлено в связи с отсутствием межевого плана со ссылкой на п. 4 ч. 2 ст. 26 Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В настоящее время Меньшиков Н.А. и его представитель Балина Н.Г. ставят вопрос о признании вышеуказанных земельных участков ранее учтенными объектами недвижимости.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Из документов, представленных по запросу суда МУ «Управление архитектуры, градостроительства, землепользования и охраны окружающей среды» администрации МОГО «Ухта» следует, что решением исполкома Ухтинского городского совета народных депутатов от <...> №.... «Об отводе земельных участков для капитального строительства» (параграф 13) Ухтинскому объединенному авиапредприятию Коми Управления гражданской авиации отведен земельный участок площадью 26 га, как исключение, из территории лесов г. Ухты под коллективное садоводство рабочих и служащих авиапредприятия. Решением исполкома Ухтинского городского совета народных депутатов от <...> №.... параграф 4 утвержден проект организации территории и зарегистрирован устав садоводческого товарищества Ухтинского авиапредприятия – «....». Решением исполкома Ухтинского городского совета народных депутатов от <...> №.... утвержден проект организации территории садоводческого товарищества «....» согласно чертежу (инв.№....); Ухтинскому объединенному авиапредприятию отведен земельный участок площадью 68,23 га из территории лесов под коллективное садоводство рабочих и служащих; признаны утратившими силу решения исполкома Ухтинского городского совета народных депутатов от <...> №.... параграф 13, от <...>. №.... «Об отводе земельных участков для капитального строительства» параграф 12, пункт 3 решения №.... параграф 13 от <...>.

Постановлением Главы администрации г. Ухты от <...>. №.... «О переоформлении права пользования землей, используемой для садоводства» изъяты из земель Ухтинского филиала ГАП «....», ранее предоставленных Ухтинскому авиаотряду решением исполкома горсовета от <...>. №...., от <...>. №...., от <...>. №.... для коллективного садоводства рабочим и служащим, земельный участок площадью 83,57 га и предоставлен в постоянное пользование садоводческому товариществу «....».

Из материалов дела следует, что Меньшиков Н.А., <...> г.р., является членом садоводческого товарищества «....» (решение общего собрания о принятии в члены некоммерческого объединения от <...> протокол №....). В пользование для садоводства Меньшикову Н.А. предоставлены земельные участки №№....,.... площадью 600,0 кв.м каждый, расположенные по адресу: ...., массив «....», СТ «....», ул. ..... Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода и заключением правления некоммерческого объединения СТ «....» от <...>.

Постановлениями руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> года за №...., №.... Меньшикову Н.А. в соответствии с его заявлением предоставлены в собственность на бесплатной основе земельные участки, имеющие следующие характеристики: категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, площадь каждого земельного участка – 600,0 кв.м, местоположение: ...., СТ «....», ул. ...., участки №№....,....; разрешенное использование - для садоводства (пункт1).

Земельные участки предоставлены Меньшикову Н.А. вышеуказанными постановлениями от ..... в соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона №166-ФЗ от 15.04.1998 (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно данной норме, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом; предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя, к которому прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Описание местоположения земельных участков, фактически используемых Меньшиковым Н.А., в деле имеется (от <...>), данные земельные участки находятся в границах земельного участка, составляющего территорию садоводческого товарищества «....», расположенного по адресу: ...., массив «....». В заключениях Правления СТ «....» от <...> указано, что представленное в этих заключениях описание местоположения земельных участков №№....,.... соответствует местоположению земельных участков, фактически используемых Меньшиковым Н.А.; споры со смежными землепользователями отсутствуют.

В приложении к постановлениям руководителя администрации МОГО «Ухта» от <...> №...., №.... имеются чертежи границ земельных участков №№....,.... общ.площадью .... кв.м каждый в СТ «....» ...., предоставленных для садоводства Меньшикову Н.А., в этих же приложениях имеется описание границ смежных землепользований.

В материалы дела представлена выкопировка из проекта организации территории СТ «....», план границ земель СТ «....», содержащий указание на участки №№...., ...., расположение которых соответствует данным, указанным в документах, представленных истцу правлением СТ «....».

Изложенные обстоятельства, с учетом вышеприведенных положений законодательства, в совокупности свидетельствуют о том, что земельные участки №№ ....,.... общ. площадью .... кв.м каждый, расположенные по адресу: ...., СТ «....», массив «....», являются ранее учтенными, и истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений об этих участках как о ранее учтенных объектах недвижимости.

Учитывая, что право Меньшикова Н.А. на указанные земельные участки никем не оспорено, сведения о наличии прав иных лиц на данные объекты недвижимости у суда отсутствуют, суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Балиной Н.Г., действующей по доверенности в интересах Меньшикова Н.А., удовлетворить.

Признать ранее учтенными объектами недвижимости земельные участки №№....,.... площадью каждый .... кв.м, расположенные: ...., Садоводческое товарищество «....», .....

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон