Решение по делу № 2-5018/2018 от 09.04.2018

Дело 2-5018/2018 <адрес>

19 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.,

при секретаре ФИО4,

представителя истца администрации МО ФИО5,

представителя ответчика ФИО1 - ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки и обязании привести границы земельных участков в соответствии со сведениями ЕГРН, путем переноса забора,

установил:

администрация МО Сертолово обратилась в суд с требованиями кФИО1 об обязании снести самовольно установленный не в целях ИЖС объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0101001:746 площадью 2 062 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, мкр-н Черная речка, уч. 43Б, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу, и привести границы земельных участков с кадастровыми номерами 47:08:0101001:746 площадью 2 062 кв.м и 47:08:0101001:747 площадью 2062 кв.м.,, расположенные по адресу:<адрес>, мкр-н Черная речка, уч. 43Б и уч.43А в соответствие с границами земельных участков, описанных в ГНК, путем переноса забора из металлических профлистов в юридические границы земельных участков.

В обоснование требований истец указал, что ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка с кадастровыми номерами 47:08:0101001:746 площадью 2 062 кв.м. и 47:08:0101001:747 площадью 2062 кв.м., расположенные по адресу:<адрес>, мкр-н Черная речка, уч. 43Б и уч.43А.В рамках муниципального земельного контроля, при осмотре территории земельного участка с кадастровым номером 47:08:0101001:746 было выявлено, что земельный участок огорожен единым бетонным фундаментом с земельным участком, имеющим кадастровый№, межевые знаки на огороженной территории отсутствуют. Кроме того, на участке расположен ангар из металлоконструкций обшитый металлическими профлистами на бетонной «подушке» фундамента ориентировочной площадью 1700 кв.м, к которому подведены коммуникации. Жилых строений, зданий сооружений на земельном участке не зафиксировано. В администрацию МО Сертолово заявлений о выдаче разрешения на строительство на участке 43А и изменениях характеристик участков 43Аи 43Б в части координат поворотных точек границ земельных участков не поступало. Данные обстоятельства свидетельствуют об использовании ФИО1 земельного участка 43Б не в целях индивидуального жилищного строительства, что также подтверждается привлечением его к административной ответственности. Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации№/ф-2016 от 27.09.2016г.ФИО1не исполнено. Таким образом, возведение строение является самовольной постройкой и подлежит сносу. Кроме того, согласно акту проверки11/ф-2016 от 20.09.2016г. при осмотре участка 43А зафиксировано, что на проверяемом земельном участке расположены отвалы грунта, щебня и камней, кирпичный дом с мансардой и залита бетонная «подушка» фундамента по периметру прямоугольной конфигурации, ориентировочной площадью 80 кв.м, на фундаменте ведутся строительно-монтажные работы по установке металлоконструкций, к фундаменту подведены трубы, что предполагает капитальность возводимого сооружения, также на земельный участок выведен газораспределительный узел. Согласно схеме фактической ситуации (приложение) суммарная площадь используемых земельных участков превышает площадь земельных участков, указанную в правоустанавливающих документах, на 439 кв.м., границы земельных участков описанные в ГНК, не соответствуют описанию границ земельных участков по проекту межевания мкр.Черная Речка. Также границы участка 43Б не соответствуют описанию границ земельных участков по проекту межевания мкр.Черная Речка, так как согласно схеме фактической ситуации (приложение) границы земельных участков описанные в ГНК при наложении на схему расположения «накладываются» на полосу отвода автомобильной дороги «Парголово - Огоньки». Таким образом, участок 43Б с северо-восточной стороны граничит с полосой зеленых насаждений вдоль автомобильной дороги «Парголово-Огоньки», с юго-западной стороны ЗУ:747 граничит с проездом<адрес>. При сопоставлении границ земельных участков отраженных в ГКН и Проекте межевания, а также фактически расположенного забора, выявлено нарушение границ: с северо-восточной стороны границы по ГКН пересекают границы земельных участков утвержденных Проектом межевания мкр.Черная Речка, по юго-западной забор установлен за границами земельного участка отраженных в ГКН, соответственно, площадь используемого участка увеличена примерно на 439 кв.м. и используется ФИО1 самовольно без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, что также подтверждено Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, признавшим 02.11.2016г.ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка площадью 439 кв.м.

В судебном заседании представитель администрации МО Сертолово требования поддержала в полном объеме, подтвердила фактические обстоятельства дела, ссылаясь на положения ст.222 ГК РФ, п.п.4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ просила обязать ответчика восстановить нарушенные права.

Представитель ответчика в судебном заседании, возражая против удовлетворения заявленных требований, указал, что возведенный на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0101001:746 объект капитального строительства не обладает признаками самовольной постройки, поскольку земельный участок находится в собственности ответчика на законных основаниях, для строительства указанного объекта получения разрешения не требуется, поскольку строение носит вспомогательный характер. Земельные участки с кадастровыми номерами 47:08:0101001:746 и 47:08:0101001:747 принадлежат одному лицу, фактически представляют собой единый участок, огороженный одним забором и используемей как единое целое на протяжении более 15 лет в целях индивидуального жилищного строительства.

Представитель Комитета по дорожному хозяйству <адрес>в судебное заседание также не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, ходатайств и возражений не представил.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки: с кадастровым номером 47:08:0101001:746 площадью 2 062 кв.м. и кадастровым номером 47:08:0101001:747 площадью 2062 кв.м., расположенные по адресу:<адрес>, мкр-н Черная речка, уч. 43Б и уч.43А, что подтверждается соответствующими сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).

Указанные земельные участки являются смежными, относятся к категории земель - «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования -«для индивидуального жилищного строительства». Координаты поворотных точек границ земельных участков описаны, оформлено право частной собственности.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово, утвержденными решением совета депутатов МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ №, земельные участки расположены в территориальной зоне ТЖ-1. – «Зона дачной застройки в границах населенного пункта, малоэтажной жилой застройки индивидуальными жилыми домами». К основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в территориальной зоне ТЖ-1 относятся: индивидуальное жилищное строительство, ведение личного подсобного хозяйства, блокированная жилая застройка, коммунальное обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, обслуживание автотранспорта, водные объекты, общее пользование водными объектами, специальное пользование водными объектами, земельные участки (территории) общего пользования.

Пунктом 2 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

Федеральным законом от 06.10.2013№-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено осуществление муниципального земельного контроля на землях поселения.

Аналогичное положение закреплено ст.72 ЗК РФ.

Целью муниципального земельного контроля является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства в отношении расположенных в границах поселения объектов земельных отношений

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи.

В соответствии со ст.72 ЗК РФ принят областной закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории <адрес>».

В числе основных задач муниципального земельного контроля определено обеспечение соблюдения:

- требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок;

- требований законодательства об использовании земельных участков по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к той или иной категории земель и(или) разрешенным использованием.

Муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений <адрес> объектов земельных отношений осуществляется органами местного самоуправления городских поселений <адрес>.

Как следует, из представленных истцом материалов, при проведении мероприятий муниципального земельного контроля по соблюдению собственником расположенных в границах МО Сертолово земельных участковФИО1 положений земельного законодательства было установлено, что земельные участки при отсутствии объединения их в установленном законом порядке огорожен единым бетонным фундаментом, межевые знаки на огороженной территории отсутствуют. Согласно схеме фактической ситуации (приложение) суммарная площадь используемых земельных участков превышает площадь земельных участков, указанную в правоустанавливающих документах, на 439 кв.м., границы земельных участков описанные в ГНК, не соответствуют описанию границ земельных участков по проекту межевания мкр.Черная Речка. Также, согласно схеме фактической ситуации, границы земельных участков описанные в ГНК при наложении на схему расположения «накладываются» на полосу отвода автомобильной дороги «Парголово - Огоньки». Таким образом, участок 43Б с северо-восточной стороны граничит с полосой зеленых насаждений вдоль автомобильной дороги «Парголово-Огоньки», с юго-западной стороны ЗУ:747 граничит с проездом<адрес>. При сопоставлении границ земельных участков отраженных в ГКН и Проекте межевания, а также фактически расположенного забора, выявлено нарушение границ: с северо-восточной стороны границы по ГКН пересекают границы земельных участков утвержденных Проектом межевания мкр.Черная Речка, по юго-западной забор установлен за границами земельного участка отраженных в ГКН.

Одновременно в рамках муниципального земельного контроля было установлено возведение на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0101001:746 ангара из металлоконструкций, обшитого металлическими профлистами на бетонной «подушке» фундамента ориентировочной площадью 1700 кв.м, к которому подведены коммуникации, выведен газораспределительный узел, что предполагает капитальность возводимого сооружения. Жилых строений, зданий сооружений на земельном участке не зафиксировано. В администрацию МО Сертолово заявлений о выдаче разрешения на строительство на участке 43А и изменениях характеристик участков 43Аи 43Б в части координат поворотных точек границ земельных участков не поступало. При осмотре участка 43А было зафиксировано, что на проверяемом земельном участке расположены отвалы грунта, щебня и камней, кирпичный дом с мансардой и залита бетонная «подушка» фундамента по периметру прямоугольной конфигурации, ориентировочной площадью 80 кв.м, на фундаменте ведутся строительно-монтажные работы по установке металлоконструкций, к фундаменту подведены трубы

Указанные обстоятельства послужили основаниями для выдачиФИО1предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации10/ф-2016 от 20.09.2016г. и11/ф-2016 от 27.09.2016г., которые исполнены ФИО1 не были

Нарушение ФИО1 положений земельного законодательства подтверждено Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, признавшим его виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1. КоАП РФ, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью 439 кв.м.

Сведения об отмене либо признании незаконными решений о привлечении ФИО1 к административной ответственности суду не представлено.

Согласно п.п. 2 п. 1, пп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Пунктами 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Оценивания доводы сторона в соответствии с требованиями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, исходя из которых каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, суд находит, что совокупностью представленных доказательств, в том числе представленным ответчиком Заключением от 22.05.2018г. кадастрового инженера ФИО8 о проведенных кадастровых работах на предмет установления местоположения границ и площадей принадлежащих истцу земельных участков, согласно которому по результатам выноса координат характерных точек земельных участков в натуру выявилось, что местоположение фактических границ земельных участков не совпадает с местоположением границ земельных участков учтенных в ЕГРН, характерные точки земельного участка с кадастровым номером 47:08:0101001:746 с координатами (согласно сведениям ЕГРН) находятся за фактическими границами земельного участка в полосе отвода автомобильной дороги регионального значения «Парголово-Огоньки», в судебном заседании объективно нашло свое подтверждение нарушение ответчиком требований земельного законодательства в части занятия без правовых оснований земельного участка, находящегося в границах полосы отвода автомобильной дороги «Парговоло-Огоньки», и дают суду достаточные основания для обязания ответчика привести границы земельных участков №№А и №Б в соответствии с границами, указанными в ЕГРН, путем переноса забора из металлических профлистов в юридические границы земельных участков.

Суд находит несостоятельным утверждение ответчика о том, что факт местоположения земельных участков в существующих границах на протяжение длительного времени свидетельствует об отсутствии нарушений земельного законодательства, поскольку данный довод находится в противоречии вышеприведенным нормам.

При этом, суд не находит предусмотренных законом оснований для обязания ответчика снести самовольно установленный не в целях ИЖС объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером 47:08:0101001:746 площадью 2062 кв.м, расположенный по адресу:<адрес>, мкр-н Черная речка, уч. 43Б.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ, п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка вправе возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч.2 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с чст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим его лицом, кроме случаев, предусмотренных п.п. 3 и 4 ст.222 ГК РФ.

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

При этом, согласно п.п.3 п.17 ст.51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Суд находит, что для разрешения заявленных требований не имеет правового значения факт не обращения ФИО1 в уполномоченный орган МО Сертолово за выдачей разрешения на строительство, поскольку спорный объект является сооружением вспомогательного использования.

Данное обстоятельство также подтверждается проведенной на основании распоряжения №ГСН 16/961 от ДД.ММ.ГГГГ Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес>
проверкой застройщика: ФИО2 в отношении объекта - «Самовольное строительство», расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Черная речка, уч.43-А, 43 Б.

Согласно акту проверки №-БВ-17 от ДД.ММ.ГГГГ Комитета государственного строительного надзора и государственной экспертизы <адрес> было установлено, что на принадлежащих ФИО1 двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами 47:08:0101001:746 и 47:08:0101001:747 расположен жилой дом с мансардой, вспомогательное здание площадью 30 кв.м. и нежилое одноэтажное сооружение вспомогательного использования площадью ориентировочно 800 кв.м. В соответствии с ч.1 ст.54 и п.4 ч.2 ст.49 ГрК РФ осуществление государственного строительного надзора отношении указанного объекта капитального строительства не предусмотрено.

Ссылки истца в качестве обоснований заявленных требований о сносе объекта капитального строительства на не объединение земельных участков не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются безусловным и самостоятельными основаниями к принятию решения о сносе постройки, расположенной на земельных участках принадлежащих одному лицу.

Как следует из содержащихся в п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

В соответствии с п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта; несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Истцом не представлено доказательств, что возведенный ответчиком объект создает угрозу жизни и здоровью и нарушает права и охраняемые законом интересы истца и других лиц, а также доказательств, что указанные нарушения возможно устранить только путем сноса строения.

При таких обстоятельствах, основания для признания спорного объекта капитального строительства самовольной постройкой, установленного ФИО1 не в целях ИЖС, и его сноса у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199, суд

РЕШИЛ:

обязать ФИО2 привести границы земельного участка №А с кадастровым номером 47:08:0101001:746, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Черная речка, и земельного участка №Б с кадастровым номером 47:08:0101001:747, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Черная речка, в соответствии с местоположением границ, сведения о которых содержаться в Едином государственном реестре недвижимости, путем переноса забора из металлических профлистов в юридические границы земельного участка №А с кадастровым номером 47:08:0101001:746, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Черная речка, и земельного участка №Б с кадастровым номером 47:08:0101001:747, расположенного по адресу: <адрес>, мкрн. Черная речка.

В удовлетворении исковых требований об обязании ФИО2 снести самовольное строение - ангар, возведенный на земельном участке с кадастровым №, по адресу: ЛО, <адрес>, мкрн. Черная речка, уч. 43 Б, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, Администрации МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья