Решения по делу № 2-3363/2017 ~ М-2818/2017 от 03.07.2017

2-3363/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Пермь 24 августа 2017 г.

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Реутских П. С.,

при секретаре Зобачевой В. П.,

с участием представителя истца Зебелевой Л. В. – Каревой Т. Н., действующей на основании доверенности,

представителя ответчика Департамента земельных отношений администрации города Перми – Кузнецовой О. В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зебелевой Л. В. к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель Вьюшков А. А., об установлении границ земельного участка, исключении сведений о земельных участках, и возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность,

установил:

истец обратился в суд с указанными выше требованиями, указав в их обоснование, с учетом последующих уточнений, следующее.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № произведена государственная регистрация перехода права собственности к Зебелевой Л. В. на следующие строения: здание охраны площадью 27,4 кв.м., недостроенное; здание мастерской площадью 29,2 кв.м., недостроенное. Указанные строения находятся на земельном участке по <адрес>, в санитарно-защитной зоне завода, площадь участка 2 540 кв.м. Границы данного земельного участка истцом не изменялись с ДД.ММ.ГГГГ При выполнении кадастровых работ по определению и установлению границ местоположения земельного участка были установлены наложения на другие земельные участки, права на которые не зарегистрированы. Согласно заключению кадастрового инженера установлены следующие координаты образуемого земельного участка:

№ точки по схеме	Х, м	Y, м	№ на плане
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

№ и состоит из:

- земельного участка с кадастровым № площадью 803 м2;

- земельного участка с кадастровым № площадью 1 243.00 м2;

- земельного участка с кадастровым № площадью 13 м2;

- неразграниченных земель площадью 632 м2;

Истец просит установить границы земельного участка общей площадью 2 682 м2 под здание охраны и здание мастерской, которые располагаются в границах земельного участка по <адрес>, в санитарно-защитной зоне завода, согласно приведенным выше координатам; исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми №; возложении на ответчика обязанность предоставить истцу земельный участок <адрес> в вышеуказанных границах в собственность, без проведения торгов.

Истец извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Его представитель в судебном заседании на иске настаивает, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец использует земельный участок в требуемых границах, в том числе под парковку автомобилей.

Представитель ответчика возражает относительно удовлетворения иска, пояснив, что площадь строений истца несоизмеримо мала по отношению к земельному участку, который истец просит предоставить ему в собственность. Полагает, что строения истца, располагавшиеся в санитарно-защитной зоне ЗАО «Пермский лакокрасочный завод», не могут находиться в границах образуемого земельного участка. Местоположение последнего не учитывает местоположение земельного участка с кадастровым №, предоставленного Вьюшкову А. А. под автостоянку.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 и 4 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Обязательность судебных постановлений не лишает права заинтересованных лиц, не участвовавших в деле, обратиться в суд, если принятым судебным постановлением нарушаются их права и законные интересы.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, по гражданскому делу № установлено, что, согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Зебелева Л. В. купила у Закрытого акционерного общества «Пермский лакокрасочный завод» недостроенные здание охраны, площадью 27,4 кв.м., здание мастерской, площадью 29,2 кв.м. Указанные строения находятся на земельном участке по <адрес>, в санитарно-защитной зоне завода, площадь участка 2 540 кв.м. Земельный участок передан в аренду Зебелевой Л. В. сроком на 49 лет. Указанные строения проданы Зебелевой Л. В. за 10 000.00 руб., земельный участок сдан в аренду Зебелевой Л. В за 5 000 руб. Факт оплаты подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок принадлежал продавцу - ЗАО <ААА> на праве бессрочного (постоянного) пользования на основании Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № о предосатвлении данного земельного участка под строительство комплектовочного склада и служебных помещений. В настоящее время Закрытое акционерное общество <ААА> прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства явились основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности к Зебелевой Л. В., на следующие строения: здание охраны, площадью 27,4 кв.м., недостроенное; здание мастерской, площадью 29,2 кв.м., недостроенное. Указанные строения находятся на земельном участке по <адрес>, в санитарно-защитной зоне завода, площадь участка 2 540 кв.м.

Следует отметить, что, в соответствии с п.п. 1.2. и 2.1 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденного Решением Пермской городской Думы от 24.02.2015 N 39, Департамент земельных отношений администрации города Перми является функциональным органом администрации города Перми, имея основной целью деятельности эффективное управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Перми, и участками, государственная собственность на которые не разграничена, …и представление интересов города Перми по вопросам регулирования земельных отношений в пределах компетенции.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Устава города Перми, принятого Решением Пермской городской Думы от 25.08.2015 N 150, функциональные и территориальные органы администрации города, наделенные правами юридических лиц, входят в структуру администрации города.

При рассмотрении упомянутого выше гражданского дела по инициативе суда в качестве соответчика была привлечена Администрация г. Перми. Департамент земельных отношений администрации города Перми к участию в деле не был привлечен, однако, будучи с достоверностью осведомленным о наличии решения по данному делу, решение по делу не обжаловал, с иными требованиями в суд не обращался.

При таких обстоятельствах, у суда нет оснований полагать, что Департамент земельных отношений администрации города Перми каким-либо образом оспаривает по рассматриваемому делу факт расположения зданий – объектов недвижимого имущества, приобретенных истцом у Закрытого акционерного общества «Пермский лакокрасочный завод», на земельном участке площадью <адрес>, в некогда санитарно-защитной зоне завода. Данный факт, в связи с изложенными обстоятельствами, судом повторно не проверяется, и признается установленным.

Разрешая вопрос о действительном положении данного земельного участка на местности, суд исходит из утверждения о том, что, по смыслу ст. 130 ГК РФ, здания, являющиеся недвижимыми вещами, прочно связаны с землей, вследствие чего их перемещение с того места, где они были возведены – невозможно.

Из пояснений представителя истца в судебном заседании, подтвержденных упомянутым выше решением <данные изъяты> районного суда г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, следует, что истец использует земельный участок площадью <адрес> под приобретенными ею зданиями, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно заключению специалиста по результатам проведения землеустроительных работ, местоположение границ земельного участка, принадлежавшего ЗАО «Пермский лакокрасочный завод» на праве постоянного бессрочного пользования на основании Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 2 540 м2, в границах которого располагалось имущество, принятое Зебелевой Л. В. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует местоположению границ земельного участка по представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь образуемого земельного участка составляет 2 682 м2 (л.д. 20).

Координаты образуемого земельного участка:

№ точки по схеме	Х, м	Y, м	№ на плане
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Образуемый земельный участок включает в себя;

- земельный участок с кадастровым № площадью 803 м2;

- земельный участок с кадастровым № площадью 1 243.00 м2;

- земельный участок с кадастровым № площадью 13 м2;

- неразграниченные земли площадью 632 м2;

(л.д. 21, 30-34).

В своей совокупности изложенные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу о том, что приобретенные Зебелевой Л. В. здания расположены в границах образуемого участка, включающего в себя земельный участок, принадлежавший ЗАО <ААА> на праве постоянного бессрочного пользования на основании Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, Решения Исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, площадью 2 540 м2.

Таким образом, образуемый земельный участок используется Зебелевой Л. В. при эксплуатации приобретенных зданий, его границы сложились в результате фактического использования с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное обстоятельство подтверждается в том числе и ответчиком, представившим в судебное заседание фотографию земельного участка с расположенными на нем зданиями, принадлежащими Зебелевой Л. В., с наложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, из которых следует, в совокупности с пояснениями представителя ответчика в судебном заседании, что образуемый земельный участок огорожен забором, имеет естественные границы в виде проезжей части по <адрес>, здания по <адрес>, зеленых насаждений.

Кроме того, из дополнительного заключения специалиста по результатам проведения землеустроительных работ, составленного с учетом данных технического паспорта принадлежащего истцу домовладения, следует, что площадь домовладения более, чем застроенная, так как в границах земельного участка располагается замощение ориентировочной площадью 1 778.12 м2, представляющее собой незастроенную территорию, относящуюся к домовладению, в связи с чем площадь, необходимая и достаточная для эксплуатации объектов недвижимости … должна соответствовать огороженной… и составлять 2 682 м2 по координатам, указанным в заключении.

В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к ответчику с заявлениями о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность на основании ст. 39.3 ЗК РФ. Соответствующими решениями ответчика в предварительном согласовании истцу отказано.

В обоснование принятых решений указано, что, по мнению ответчика, испрашиваемый земельный участок не имеет ни частичного, ни полного наложения с земельным участком, предоставленным ранее ЗАО «Пермский лакокрасочный завод», на котором были расположены строения с кадастровыми №. Также ответчиком указано, что земельный участок с кадастровым № предоставлен в аренду гражданину (ИП Вьюшкову А. А.) (л.д. 114-127).

В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

По мнению суда, у ответчика не имелось оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в связи с нижеследующим.

Как было указано выше, образуемый земельный участок имеет полное наложение с земельным участком, предоставленным ранее ЗАО «Пермский лакокрасочный завод», и переданным в аренду истцу при продаже последнему зданий. Доказательств обратного суду ответчиком не представлено. Документы, подтверждающие отвод и изъятие земельных участков ЗАО <ААА>, представленные ответчиком в судебное заседание, не опровергают факт размещения зданий истца на землях, находившихся ранее в пользовании ЗАО <ААА>.

Схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, соответствовала приведенным выше нормам, и содержала сведения о границах образуемого земельного участка в том же виде, что и при рассмотрении настоящего дела.

Из представленных ответчиком же документов следует, что с ИП Вьюшковым А. А. договор аренды земельного участка с кадастровым № не заключен, поэтому оснований полагать, что данный земельный участок фактически предоставлен ему в аренду у суда не имеется.

Таким образом, ни одно из приведенных ответчиком оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

При отсутствии доказательств несоответствия образуемого земельного участка требованиям закона, принимая во внимание, что истец вправе требовать продажи ему земельного участка под существующие здания с учетом фактического землепользования в сложившихся границах, суд полагает заявленные требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

установить границы земельного участка общей площадью 2 682 м2 под здание охраны и здание мастерской, которые располагаются в границах земельного участка по <адрес>, согласно координатам:

№ точки по схеме	Х, м	Y, м	№ на плане
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

Исключить из кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми №.

Возложить на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанность предоставить истцу земельный участок <адрес> в вышеуказанных границах в собственность, путем продажи без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья     Реутских П. С.