Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2016 ~ М-953/2016 от 06.06.2016

Дело № 2-1121/2016                                    копия

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Малоярославец      7 июля 2016 года

Малоярославецкий районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Артёмовой Г.С.,

при секретаре Кучер К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Абрамовой ФИО6 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в направлении на досрочную пенсию, понуждении выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно,

установил:

Абрамова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с иском к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», просила с учетом уточнений признать незаконным решение Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» и Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> об отказе в направлении на досрочную пенсию, обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно с момента обращения ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы. В обоснование своих требований указала, что она была уволена по сокращению штата ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о постановке на учет. ДД.ММ.ГГГГ признана безработной. Стаж её работы составляет 30 лет. До ФИО1 возраста ей осталось 1,5 года. Она окончила МВТУ им.ФИО4 в 1986 году по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты», получила квалификацию – инженер-механик. Последние 10 лет работала в Калужском филиале Московского финансово-юридического университета МФЮА специалистом. У неё имеются ограничения по состоянию здоровья, так как она находится на учете по заболеваниям: бронхиальная астма с 2013 года и гипертония с 2011 года. Справка была представлена в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>». Она обратилась с заявлением к ответчику о направлении её на досрочную пенсию, на что получила отказ. Работу по состоянию здоровья она найти не может. Ответчиком ей предлагалась работа в пищевой промышленности, что не подходит ей по квалификации, или с неподходящими должностями. Считает, что причин для отказа в направлении её ответчиком на досрочную пенсию нет. С 14 декабря по 6 июля она 14 раз посетила Центр занятости населения. За этот период ей было выдано 4 направления на работу. Везде получен отказ.

Истец Абрамова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

ФИО1 ответчика – директор Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Агейченкова Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

ФИО1 Министерства труда и социальной защиты населения <адрес> в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, направил в суд возражения на исковые требования, в которых просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес>.

ФИО1 фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что поддерживает позицию Министерства труда и социальной защиты населения <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено и не оспаривалось сторонами по делу, что Абрамова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, состоит на учете в Государственном казенном учреждении <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», получает пособие по безработице.

Согласно записям в трудовой книжке, Абрамова Е.В. ДД.ММ.ГГГГ была уволена в связи с сокращением штата работников организации.

Согласно представленным в материалы дела справкам, выданным ГБУЗ КО «ЦРБ <адрес>», Абрамова Е.В. находится на диспансерном учете в связи с заболеваниями бронхиальной астмой с 2013 года и артериальной гипертонией с 2011 года, нуждается в переводе на легкий труд без подъема тяжестей, контакта с профвредностями сроком на два месяца.

Абрамовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ выдавались направления на работу в ГБУ <адрес> «Многофункциональный центр предоставления государственных услуг <адрес>» вакансия - специалиста 1 категории (класса), специалиста по работе с населением (филиал по <адрес>), в ОАО «Дорожное эксплуатационное предприятие №» вакансия - инженера планово-производственного отдела, в ООО «Росметалл» вакансия - инженера по качеству и в ОАО «Приборный завод «Сигнал» вакансия - инженера-технолога» «Металлообработка», где кандидатура истца была отклонена работодателем.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамовой Е.В. были предложены 2 вакансии специалиста в ПАО «Русский продукт», ДД.ММ.ГГГГ – вакансия специалиста в ООО «Агорофирма Детчинское», ДД.ММ.ГГГГ – вакансия инженера-механика в ПАО «Русский продукт», ДД.ММ.ГГГГ – вакансия главного инженера в ЗАО «Партнер-М», ДД.ММ.ГГГГ – вакансия инженера в ООО «Агорофирма «Детчинское», ДД.ММ.ГГГГ – вакансия специалиста в ООО «ЦУЕГГ РУССИЯ». От данных вакансий Абрамова Е.В. отказалась, указав, что данные предложения ей не подходят по квалификации или в связи с отсутствием опыта работы.

ДД.ММ.ГГГГ Абрамова Е.В. обратилась в Государственное казенное учреждение <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» с заявлением о выдаче предложения о назначении пенсии по старости досрочно в порядке части 2 статьи 32 Закона, по результатам рассмотрения которого ей ДД.ММ.ГГГГ было отказано по мотиву наличия вариантов трудоустройства.

Данный отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» Абрамова Е.В. обжаловала в Министерство труда и социальной защиты населения <адрес>.

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес> по результатам рассмотрения жалобы Абрамовой Е.В. ДД.ММ.ГГГГ направило ей ответ, в котором указало, что отказ Государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в направлении документов для оформления досрочной пенсии является правомерным.

Согласно карточке персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, и трудовой книжке, Абрамова Е.В. имеет высшее образование по специальности «Технология машиностроения, металлорежущие станки и инструменты», квалификацию – инженер-механик, работала специалистом, инженером-технологом, инженером, начальником отделения военного комиссариата, методистом, диспетчером.

ФИО1 ответчика ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истцу были предложены 7 вакансий (специалист по работе с клиентами в ООО «ИЛОКС ЛТД» <адрес>, методист в Обнинском центре Милосердие, инженер-технолог в Обнинском инженерном центре НИКИМТ, специалист Министерства обороны <адрес>, инженер в ООО «ОЦМК» <адрес>, диспетчер в ФГКУ № ОФПС по КО <адрес> (пожарная), специалист 1 категории в ФИО1 Росреестра по КО в <адрес>), а в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ – еще 2 вакансии (специалист (по работе с должниками) в Бизнес-Центр «Северный» (ООО «ФИНСервис») <адрес>, специалист (по работе с клиентами) в ООО «Фирма Земля-Сервис».

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи (то есть граждан, не достигших возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости"), уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой пенсии по старости, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", включая сумму фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, указанное предложение органов службы занятости оформляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин должен быть признан безработным в установленном порядке; у органов службы занятости должна отсутствовать возможность для его трудоустройства; у безработного гражданина должен быть выработан стаж работы, дающий право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях; безработный гражданин должен достичь определенного возраста; причиной увольнения гражданина является ликвидация организации, сокращение численности или штата; безработный гражданин должен быть согласен с направлением его на досрочную пенсию по старости.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 указанного Закона подходящей не может считаться работа, если она связана с переменой места жительства без согласия гражданина; условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда; предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума, исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

С учетом наличия подходящих для Абрамовой Е.В. вакантных рабочих мест, при отсутствии сведений о наличии у последней противопоказаний к предложенной работе, ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» принято обоснованное решение об отказе в выдаче истцу предложения о назначении пенсии по старости досрочно.

Оснований полагать, что ответчик ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» не обладает возможностями для трудоустройства истца либо не имеет возможности направить его на курсы переподготовки (переобучения), не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает, что выдача предложения для досрочного назначения пенсии по старости преждевременна, поскольку возможности для трудоустройства истца ответчиком ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» полностью не исчерпаны. Предусмотренных законом оснований для возложения обязанности на ГКУ <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» по выдаче истцу предложения на досрочную трудовую пенсию по старости до достижения ФИО1 возраста не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Абрамовой ФИО7 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>», Министерству труда и социальной защиты населения <адрес> о признании незаконным решения об отказе в направлении на досрочную пенсию, понуждении выдать предложение о назначении пенсии по старости досрочно оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Малоярославецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий      подпись         Г.С. Артёмова

Копия верна. Судья                                 Г.С.Артёмова