Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4533/2019 ~ М-4660/2019 от 14.11.2019

Дело № 2а-4533/2019

(УИД 73RS0004-01-2019-006455-85)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 декабря 2019 года                                                           город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи     Климонтовой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сатривановой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Сидорочеву Алексею Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска (ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным иском к Сидорочеву А.В. о взыскании задолженности по транспортному налогу, по налогу на имущество физических лиц, пени, мотивируя свои требования следующим.

На налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска состоит Сидорочев А.В., за которым по сведениям налогового органа числится недоимка по уплате транспортного налога за 2014, 2016 годы в сумме 38662,22 руб. и по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 1182 руб.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги. В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно требованию № 9485 от 07.12.2017 на сумму неуплаченного транспортного налога за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 начислены пени в общей сумме 53,16 руб., а на сумму неуплаченного налога на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 – пени в сумме 1,63 руб.

В соответствии со статьями 45, 48, 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате налога и пени взыскание с физических лиц осуществляется в судебном порядке.

Просят восстановить пропущенный срок на взыскание с ответчика Сидорочева А.В. задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 годы в сумме 38662,22 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 53,16 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в сумме 1182 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 1,63 руб. и взыскать с него указанную задолженность в общей сумме 39899,01 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа.

Административный ответчик Сидорочев А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги и представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке, предусмотренном статьями 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 14 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог отнесен к региональным налогам.

В соответствии с частью 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 1 статьи 358 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиком налога на имущество физических лиц является лицо, имеющее на праве собственности недвижимое имущество, признаваемое объектом налогообложения.

Налог на имущество исчисляется с момента возникновения права собственности на имущество. Возникновение права собственности связано с его государственной регистрацией.

Ранее до 01.01.2015 такая обязанность по уплате налога на имущество физических лиц предусматривалась Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», согласно которому плательщиками налогов на имущество физических признавались физические лица – собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (статья 1).

В соответствии со статьей 2 указанного Закона объектами налогообложения признавались жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения, доля в праве на вышеуказанное имущество.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ).

Согласно представленному административным истцом расчету, за налогоплательщиком Сидорочевым А.В. числится недоимка по оплате налога на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в общей сумме 1182 руб., по оплате транспортного налога за 2014, 2016 годы – 38662,22 руб.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогу и предусмотренной статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Указанное требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Суд, при рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций, обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (часть 6 статьи 289 КАС РФ).

Исходя из положений части 5 статьи 138, части 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страхового взноса является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате задолженности по налогам и предусмотренной статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени, начисляемой за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Указанное требование должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

Для взыскания в судебном порядке налога и пени пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок, исчисляемый после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, которое должно быть выставлено в сроки, предусмотренные статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В обоснование своих требований налоговый орган указал, что в целях принудительного взыскания задолженности налогоплательщику направлялось требование об уплате задолженности по налогам и пени № 9485 от 07.12.2017, где ему предоставлялся срок для добровольного исполнения требования – до 30.01.2018.

Согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица (далее – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налогов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 указанной статьи заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, пеней, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Вопреки вышеуказанным требованиям закона, административный истец предъявил в суд с настоящий административный иск о взыскании задолженности по транспортному налогу и налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы только 14.11.2019, то есть с нарушением, установленного для этого срока.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Как усматривается из материалов дела, административный истец не представил доказательств невозможности своевременного обращения в суд с настоящим иском. Следовательно, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется. Налоговый орган должен был принять все возможные меры для своевременного выявления недоимки и обращения в суд с целью ее взыскания.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Проанализировав сложившиеся обстоятельства, оценив в конкретном случае обстоятельства, которые повлекли пропуск срока, суд не находит их уважительными и полагает, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления. Загруженность сотрудников инспекции ввиду большого количества налогоплательщиков не может быть признана уважительной причиной пропуска срока.

Статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок признания недоимки и задолженности по пеням безнадежными к взысканию и их списание.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 2 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании, налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

Поскольку в суде установлено, что налоговый орган пропустил срок обращения в суд с иском о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 годы и налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы, а также пени, тем самым возможность их принудительного взыскания утрачена, налоговый орган вправе принять решение о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию и списать ее.

При изложенных обстоятельствах, в связи с истечением установленного срока взыскания задолженности и отказом суда в удовлетворении ходатайства налогового органа о восстановлении срока, в удовлетворении исковых требований ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска о взыскании с Сидорочева А.В. задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 годы в сумме 38662,22 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 53,16 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 год в сумме 1182 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 1,63 руб. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на взыскание с Сидорочева Алексея Владимировича задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 годы в общей сумме 38662,22 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 53,16 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в общей сумме 1182 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 1,63 руб. отказать.

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району города Ульяновска к Сидорочеву Алексею Владимировичу о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014, 2016 годы в общей сумме 38662,22 руб., пени по транспортному налогу за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 53,16 руб., задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2014-2016 годы в общей сумме 1182 руб., пени по налогу на имущество физических лиц за период с 02.12.2017 по 06.12.2017 в сумме 1,63 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        Е.В. Климонтова