Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1014/2016 ~ М-589/2016 от 17.02.2016

дело №2-1014\2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2016 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Орловой С.Н., при секретаре Теняевой Ж.В., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Емельяновой З. И. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Емельянова З.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь в обоснование требований на то, что 24 ноября 2015 года она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 30.11.2015 г. ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж не был включен период работы продолжительностью 9 месяцев 4 дня с 24.07.1989 г. по 29.04.1990 г. в качестве ***в связи с тем, что должность *** не предусмотрена Списками 2002 г., Списками 1991г., Списками 1959г.

С решением ответчика она не согласна. В связи с изменениями наименований должностей в действующих штатных нормативах медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения, утвержденными приказом Минздрава СССР от 25.06.1981 года № 693, должность *** предусмотрена, ранее поименованные должности ***, ***.

Просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы с 24.07.1989г. по 29.04.1990г. в качестве ***, обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с 24.11.2015г.

В судебное заседание истец Емельянова З.И. не явилась, просив о рассмотрении дела в ее отсутствие. Участвуя в судебном заседании 18 марта 2016 года, Емельянова З.И., поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что осуществляет медицинскую деятельность с 1985 года, в спорный период работала ***, выполняла обязанности ***, производила контроль за приготовлением и качеством блюд, разработку калорийности блюд, поддерживала дезинфекционный режим, работала с пациентами. Санаторий - профилакторий являлся лечебно-профилактическим учреждением, работающим по разным направлениям. Считает, что спорный период должен быть включен в ее специальный стаж, с учетом которого право на пенсию у нее возникло 24.11.2015 года. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представлен отзыв на исковое заявление, в котором ответчик возражает против удовлетворения иска и указывает, что спорный период работы истицы с 24.07.1989г. по 29.04.1990г. в качестве *** не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку Списками не предусмотрена ни должность ***, ни учреждение, в котором работала заявительница. Работа в любой должности, поименованной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. №781. Таким образом, требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 24.07.1989г. по 29.04.1990г. в качестве *** противоречат закону. Не любая деятельность по охране здоровья населения дает право на досрочное пенсионное обеспечение, а лишь та, которая осуществляется в должностях и учреждениях, поименованных в Списке, то есть оба требования и к занимаемой должности и к учреждению, в котором протекает работы, должны соблюдаться одновременно. Просит в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Емельяновой З.И., гражданские дела №№ 2 -2468/2013 по иску К. Н.Н. и № 2-2556/2012 по иску У. С.А. к ГУ УПРФР в г.Димитровграде о назначении пенсии, суд находит исковые требования Емельяновой З. И. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В судебном заседании установлено, что Емельянова З.И. 24 ноября 2015 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.

Решением ответчика №344083/15 от 30.11.2015 в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. По мнению ответчика стаж истца на соответствующих видах работ составил 29 лет 2 месяца 26 дней.

Согласно протоколу комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 1724 от 30.11.2015 ответчик не включил в специальный стаж истицы период работы с 24.07.1989г. по 29.04.1990г. – 9 месяцев 6 дней – в качестве ***.

Из материалов дела следует, что Емельянова З.Г. 24 июля 1989 года принята в **. 29 апреля 1990 года уволена переводом в ***, где продолжила работать в качестве ***.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16.07.2014 №665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В указанный Перечень включена должность медицинской сестры - все независимо от наименования должности.

Разрешая вопрос об отнесении должности диетсестры к должности медицинской сестры, суд приходит к следующему.

В соответствии с общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (1 86016), утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. N 016 (утратил силу 01 января 1996 г.), квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих (выпуск I), утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 г. N 102/6-142 (утратил силу 21 августа 1998 г.), предусмотрена должность "сестра медицинская диетическая" (код 24719).

Разделом "наименование должностей" в действующих штатных нормативах Приказа Министерства здравоохранения СССР от 25 июня 1981 г. N 693 "О внесении изменений в действующие штатные нормативы медицинского и другого персонала учреждений здравоохранения" должность ***.

Указание работодателем сокращенного наименования должности «***» вместо верного «***» не может повлечь ущемления прав истицы на пенсионное обеспечение. С учетом статуса и осуществляемых функций санатория- профилактория, в котором работала истица в спорный период, тождественность указанной в ее трудовой книжке должности "***" должности *** сомнений не вызывает.

В материалах дела имеется копия должностной инструкции ***, утвержденного председателем профкома ***, которой на листах ознакомления среди прочих поименована Емельянова З. И. и стоит ее подпись об ознакомлении с указанной инструкцией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Емельянова З. И. фактически работала в качестве ***, в должности, работа в которой включается в специальный стаж медицинской деятельности.

Доводы ответчика о том, что учреждение, в котором истец работала, не предусмотрено Списком, отклоняются судом.

*** в спорный период действовал на основании Типового положения о санатории-профилактории.

В соответствии с п. 1 Типового положения о санатории-профилактории профессиональных союзов, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 5.10.1979 N 9-5, санаторий-профилакторий профсоюзов является лечебно-профилактическим учреждением санаторного типа, предназначенным для проведения лечебной и оздоровительной работы среди рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций, совхозов, колхозников, в основном без отрыва от их трудовой деятельности.

Санаторий-профилакторий обслуживает рабочих и служащих одного или нескольких предприятий, участвующих в оборудовании и содержании этого учреждения, находится в ведении фабричного, заводского или местного комитета профсоюза и администрации предприятия (организации), правления колхоза и работает под их руководством.

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715 "О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении" утвердившим Номенклатуру учреждений здравоохранения (по состоянию на 1 июля 1982г.) санатории- профилактории включены в номенклатуру учреждений здравоохранения и отнесены к санаторно-курортным учреждениям.

Санатории и курортные лечебницы всех наименований предусмотрены Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 предусмотрено, что в стаж для назначения пенсии включается работа в должностях врачей и среднего медицинского персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно информационному письму Минтруда РФ от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17, Пенсионного фонда РФ от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до 1 ноября 1999 года и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" от 20 ноября 1990 года N 340-1, применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 3 ноября 1999 года N 395, с изменениями и дополнениями, внесенными приказом Минздрава России от 28 февраля 2000 года N 73.

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, с учетом п. 3 Примечания к ней, должность - медицинская сестра диетическая отнесена к среднему медицинскому персоналу.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 3 ноября 1999 года N 395 санатории-профилактории отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям.

Таким образом, судом установлено, что Емельянова З.И. в период с 24.07.1989г. по 29.04.1990 года работала в должности и в учреждении, которые предусмотрены Положением и Перечнем, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (действовавшего в спорный период), и Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464. В связи с изложенным период работы истца в названной должности и учреждении подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Исковые требования Емельяновой З.И. подлежат удовлетворению. Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе надлежит обязать включить в специальный стаж Емельяновой З.И., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. период ее работы с 24.07.1989г. по 29.04.1990г. в качестве ***.

Поскольку с включением спорного периода в стаж по состоянию на 24 ноября 2015 года специальный медицинский стаж истца составит 30 лет 2 дня, что достаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п.20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г.Димитровграде и Мелекесском районе надлежит обязать назначить Емельяновой З.И. досрочную страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. с 24 ноября 2015 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Емельяновой З. И. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить в специальный стаж Емельяновой З. И. период ее работы в качестве *** с 24 июля 1989 года по 29 апреля 1990 года и обязать назначить Емельяновой З. И. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с подпунктом п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 года, с 24 ноября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 13 апреля 2016 года.

Судья С. Н. Орлова