Постановление по делу № 5-14/2013 от 11.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья <адрес> районного суда <адрес> Строган В.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> Зайцева М.П.,

защитника Землянского С.Н., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ухиной Г.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Плехова ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, женатого, ранее не подвергавшегося административному наказанию,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> ФИО5 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Плехова А.В. возбуждено дело об административном правонарушении. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось то, что прокуратурой <адрес> в ходе осуществления на постоянной основе надзора за исполнением законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «<данные изъяты>» установлен факт привлечения индивидуальным предпринимателем Плеховым А.В. иностранных граждан к проведению капитального ремонта здания <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> центральная районная больница».

В этой связи прокуратурой <адрес> совместно с отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ИП Плеховым А.В. при проведении им указанных работ.

В ходе выездной проверки установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина республики <адрес> № №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД <адрес>, являясь иностранным гражданином, не имея разрешения на работу, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в 10 ч. 00 мин. в помещении <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по уборке строительного мусора и проведению ремонтных работ.

К трудовой деятельности в <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> центральная районная больница» данный иностранный гражданин привлечен ИП Плеховым А.В. по устному соглашению между ними. При этом, согласно достигнутой договоренности в обязанности указанного работника входит уборка мусора и проведение ремонтных работ, а размер оплаты труда составляет <адрес> рублей в месяц.

Трудовые отношения в соответствии с требованиями действующего законодательства письменно не оформлены: трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ не заключались, разрешение на работу не оформлялось.

Плехов А.В. является индивидуальным предпринимателем (№). ФИО1 привлечен к трудовой деятельности в связи с исполнением обязанностей по проведению строительно - ремонтных работ в <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> центральная районная больница» в соответствии с заключенным между ИП Плеховым А.В. и ООО «<данные изъяты>» договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

В силу ст. 13.1 вышеуказанного Федерального закона разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу. Иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, подает заявление о выдаче ему разрешения на работу лично либо через организацию, в установленном порядке осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в Российской Федерации, либо через лицо, выступающее в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в качестве представителя данного иностранного гражданина.

Однако в нарушение перечисленных требований федерального законодательства ИП Плехов А.В. в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности незаконно привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации указанного иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.

Индивидуальный предприниматель Плехов А.В. извещен о времени и месте рассмотрения дела, в материалах дела имеется расписка о получении повестки, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался.

Защитник Землянский С.Н. в судебном заседании пояснил, что Плехов А.В. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела и не заявлял ходатайства об отложении рассмотрения дела, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося индивидуального предпринимателя Плехова А.В.

Прокурор Зайцев М.П. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении, и пояснил, что в отношении индивидуального предпринимателя Плехова А.В. ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ. В ходе проверки было установлено, что ФИО1, являясь иностранным гражданином и не имея разрешения на работу, на момент проверки в помещении <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> центральная районная больница», расположенной по адресу: <адрес>, осуществлял трудовую деятельность по уборке строительного мусора и проведению ремонтных работ.

В соответствие с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» граждане Российской Федерации имеют право привлекать к трудовой деятельности по найму на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (далее - трудовая деятельность у физических лиц), законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 10 ст. 13.3 данного Закона для осуществления иностранным гражданином, имеющим патент, деятельности, не являющейся трудовой деятельностью у физических лиц, данный иностранный гражданин обязан получить разрешение на работу в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В этом случае разрешение на работу данному иностранному гражданину может быть выдано на срок не более одного года со дня въезда в Российскую Федерацию.

В судебном заседании при исследовании материалов дела об административном правонарушении установлено, что Плехов А.В. является индивидуальным предпринимателем. ДД.ММ.ГГГГ между Плеховым А.В. и ООО «<данные изъяты>» был заключен договор субподряда на выполнение ремонтных работ в помещение <адрес> врачебной амбулатории ГБУ РО «<адрес> ЦРБ». В качестве разнорабочих для выполнения ремонтно - строительных работ Плеховым А.В. было привлечено несколько граждан республики <адрес>, среди которых был ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Данным гражданином разрешение на работу не оформлялось.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ серии № № о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Плехова ФИО12; копией договора субподряда на выполнение работ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между ООО «<данные изъяты>» и Плеховым А.В.; копией паспорта на имя ФИО1, копией информации о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ОУФМС России по <адрес> в <адрес>; копией постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ.

Кроме того, данные обстоятельства подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении в отношении индивидуального

предпринимателя Плехова А.В. дела об административном правонарушении,

предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапортом от ДД.ММ.ГГГГ помощника прокурора <адрес>

ФИО7;

- рапортом помощника прокурора <адрес> ФИО8;

- объяснением от ДД.ММ.ГГГГ Плехова А.В.;

- объяснением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1;

- объяснением ФИО9;

- объяснением ФИО10;

- актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Плехова А.В. по привлечению к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя Плехова А.В., судом не установлено.

Учитывая изложенное, индивидуальному предпринимателю Плехову А.В. следует назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.3, 23.1 ч.ч.1,2; 29.1-29.10, 20.4 ч. 1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя Плехова ФИО13 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Копию данного постановления направить индивидуальному предпринимателю Плехову А.В., защитнику Землянскому С.Н., прокурору <адрес> и в <адрес> отдел <адрес> УФССП по <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитником последнего, потерпевшим, представителем последнего, законным представителем физического или юридического лица, являющегося потерпевшим, на настоящее постановление может быть подана частная жалоба судье, вынесшему постановление, для направления ее в <адрес> областной суд, либо непосредственно в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Е. Строган.