Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-345/2010 ~ М-333/2010 от 22.06.2010

РЕШЕНИЕ Дело № 2-345/2010

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Шексна. 08 июля 2010 года.

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе судьи В.Н. Шутова,

при секретаре О.Б. Синициной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кутиловой Н.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и обязывании назначить трудовую пенсию по старости с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Кутилова Н.А. обратилась в Шекснинский районный суд с исковым заявлением, просит суд признать решение ГУ – «Управление Пенсионного фонда РФ в Шекснинском районе Вологодской области» № от 14 мая 2010 года об отказе в назначении трудовой пенсии по старости досрочно незаконным и в этой части не порождающих правовых последствий со дня его принятия, обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области» включить в её педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- с 24 марта 1986 года по 15 ноября 1989 года в должности воспитателя детского комбината «Сказка» Шекснинской ПМК;

- 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

и обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области» назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, со дня обращения за ней, т.е. с 18 марта 2010 года.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что решением ГУ «Управление Пенсионного фона РФ в Шекснинском районе Вологодской области» № от 14 мая 2010 года ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ. Согласно указанному решению не приняты к подсчету стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 24 марта 1986 года по 15 ноября 1989 года в должности воспитателя детского комбината «Сказка» Шекснинской ПМК, так как списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, учреждение «детский комбинат» не предусмотрено, и также не подлежат зачету в стаж 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года – периоды отпусков без сохранения заработной платы. Считает работу воспитателя в детском комбинате «Сказка» педагогической, непосредственно связанной с воспитанием детей. Хотя наименования учреждения «детский комбинат» в Списке… не имеется, это воспитательное учреждение, которое в дальнейшем в 1989 году согласно решения Шекснинского районного Совета народных депутатов № 438 от 23.10.1989 года было передано на баланс Шекснинского поселкового Совета и в решении именовалось «Детский сад «Сказка», ее деятельность по воспитанию детей не менялась. После передачи детского комбината и в момент передачи он именовался «детским садом», она в порядке перевода, согласно приказа № 33 от 16 ноября 1989 года была принята на должность воспитателя. Кроме того, одним из доказательств того, что при внесении наименования детский комбинат «Сказка» в её трудовую книжку работодателем Шекснинская ПМК-22 была допущена ошибка, является справка отдела архитектуры и градостроительства Шекснинского района от 10 июня 2010 года, содержащая сведения о том, что решением Шекснинского районного Совета народных депутатов от 06.01.1981 года № 5 утвержден акт Госкомиссии о приемке в эксплуатацию детского сада на 280 мест ПМК-22 в пос.Шексна ул.Труда. Фактически весь период работы воспитателем (а она продолжала работать в детском саду «Сказка» до 14.09.1990г.) ее трудовые функции оставались прежними – воспитание детей дошкольного возраста.

Кроме того, полагает, что также необоснованно не включены в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения её в отпуске без сохранения заработной платы, так как в данные периоды 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года за ней сохранялось рабочее место и её непродолжительное отсутствие не повлияло на её квалификацию и характер осуществляемой деятельности не изменился.

В судебном заседании Кутилова Н.А. поддержала исковые требования полностью. При этом пояснила, что считает действия управления неправомерными, т.к. её общий педагогический стаж на день обращения к ответчику составлял 25 лет 0 месяцев 10 дней, и она имеет право на получение досрочной пенсии.

Представитель ответчика Зелянин И.А. исковые требования Кутиловой Н.А. не признал. При этом пояснил, что действительно истец 18 марта 2010 года подала в управление заявление о назначении досрочной пенсии. Проверив все необходимые документы о продолжительности педагогического стажа Кутиловой Н.А., комиссия по назначению пенсий решила отказать заявителю в назначении досрочной пенсии, т.к. стаж работы – педагогической деятельности менее 25 лет.

Комиссия посчитала, что в стаж нельзя включать периоды работы Кутиловой Н.А.:

- с 24 марта 1986 года по 15 ноября 1989 года в должности воспитателя детского комбината «Сказка» Шекснинской ПМК;

- 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

по причине того, что такое учреждение как «детский комбинат» отсутствует в разделе «Наименование учреждений» в списках, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В связи с тем, что общий педагогический стаж истицы составил 21 год 4 месяца 18 дней, то есть менее 25 лет, то ей было отказано в назначении досрочной пенсии. Свою позицию изложил в мотивированном отзыве.

Третье лицо – Управление образования Шекснинского муниципального района Вологодской области, надлежащим образом уведомленное о дате и времени судебного заседания своего представителя в суд не направило, отзыва по существу заявленных истцом требований не предоставило.

Суд, заслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования Кутиловой Н.А. подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, действующего в редакции ФЗ № 319 от 30.12.2008 (изменения вступили в законную силу 01.01.2009г.), а также с последующими изменениями и дополнениями, "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

При этом согласно подп.19 п.1 ст.27 данного Федерального Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста. ст.7 настоящего Федерального Закона.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. При этом ст.2 ФЗ № 319 от 30.12.2008г. установлено, что положения подпунктов 19-21 п.1 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» в новой редакции в части исключения требований осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03 июня 2004 года, а положения абз. 2 п.2 ст.27 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в новой редакции в части установления тождественности профессиональных деятельности распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2002 года.

ФЗ № 319 от 30.12.2008г. признаны утратившими силу подпункты 7-12 п.1 ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», в связи с чем в постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 внесены необходимые изменения, оно действует в редакции постановления Правительства РФ № 449 от 26.05.2009г. и именуется «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно данному списку работа в должности «воспитатель», а также в учреждениях «образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида, прогимназия» засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно представленным суду документам, а именно справки отдела архитектуры и градостроительства Шекснинского района от 10 июня 2010 исх. № 74, установлено, что решением Шекснинского районного Совета народных депутатов от 06.01.1981 года № 5 утвержден акт Госкомиссии о приемке в эксплуатацию детского сада на 280 мест ПМК-22 в <адрес>.

Как усматривается из трудовой книжки Кутиловой Н.А., а именно записи №, она была принята на работу 24 марта 1986 года согласно приказа № от 21 марта 1986 года, воспитателем в детский комбинат «Сказка» Шекснинской ПМК-22, где проработала до 16 ноября 1989 года.

На основании решения Шекснинского районного совета народных депутатов № от 23 октября 1989 года детский сад «Сказка» с баланса Шекснинской ПМК ТСПЭО «Вологдамелиорация» был передан на баланс Шекснинского поселкового Совета.

В связи с проводимой передачей детского сада Кутилова Н.А. приказом №-К от 15 ноября 1989 года была уволена с занимаемой должности по п.5 ст.29 КЗОТ РСФСР в порядке перевода в Шекснинское РОНО с 16 ноября 1989 года.

Весь указанный период Кутилова Н.А. работала воспитателем и её функции и должностные обязанности не изменялись.

Это подтверждается документами, а также свидетельскими показаниями ФИО5 и ФИО4

Свидетели ФИО4 и ФИО5 пояснили в судебном заседании, что так же, как и ФИО1, в период 1986 г. – 1989 г. работали в детском саду «Сказка» Шекснинской ПМК-22 воспитателями.

Суд установил, что учреждение, в котором работала Кутилова Н.А. в период с 24 марта 1986 года по 16 ноября 1989 года, функционировало в соответствии с Законом РФ «Об образовании» и по своему профилю являлось воспитательным. Более того, во всех архивных документах оно именуется как детский сад, следовательно, запись в трудовой книжке о приеме Кутиловой Н.А. на работу в детский комбинат, содержит ошибочное наименование учреждения, которое в действительности являлось детским садом, что и было установлено в судебном заседании.

Периоды отпусков истца без сохранения заработной платы 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года также подлежат включению в стаж, поскольку она отсутствовала на работе с разрешения работодателя по уважительной причине, на этот период за ней сохранялось рабочее место и должность.

Таким образом, имеются основания для удовлетворения исковых требований Кутиловой Н.А., так как с учетом указанного периода стаж педагогической деятельности истицы на день обращения за назначением пенсии составил более 25 лет, и она имеет право на досрочное назначение пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Кутиловой Н.А. к Государственному учреждению – «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области» - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области» включить в педагогический стаж Кутиловой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы :

- с 24 марта 1986 года по 15 ноября 1989 года в должности воспитателя детского комбината «Сказка» Шекснинской ПМК-22;

- 11 июня 1999 года и с 17 сентября 2001 года по 05 октября 2001 года – периоды отпусков без сохранения заработной платы,

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шекснинском районе Вологодской области» назначить Кутиловой Н.А. досрочную трудовую пенсию по старости с 18 марта 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Шекснинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2010 года.

Судья В.Н. Шутов.