Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2082/2020 (2-14008/2019;) ~ М-9965/2019 от 13.09.2019

Дело №2-2082/2020

24RS0048-01-2019-011968-93

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2020 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яниевой А.А.,

при секретаре Пилюгиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Касумову М.А. об устранении нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с иском к ИП Касумову М.А. оглы о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, ссылаясь на то, что в ДД.ММ.ГГГГ Управлением была проведена проверка ответчика по месту осуществления предпринимательской деятельности – в организации торговли по адресу: <адрес>. По результатам проверки, ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения в виде отсутствия книги отзывов и предложений. По результатам проверки, ответчику было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении в срок до ДД.ММ.ГГГГ выявленного нарушения в виде розничной продажи алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах, вынесено постановление о наложении штрафа по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ. В соответствии с распоряжением Управления Роспотребнадзора Красноярского края за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год Управлением была проведена внеплановая проверка ответчика по месту осуществления предпринимательской деятельности – в нестационарном торговом объекте – в павильоне, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам проверки составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в организации торговли ИП Касумова М.А. оглы по адресу: <адрес>, установлено не выполнение в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ законного предписания должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ было вновь выдано предписание об устранении нарушений №. ИП Касумовым М.А. систематически и грубо нарушаются требования законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также совершаются правонарушения, посягающие на институты государственной власти и порядка управления, которые влекут Управления и создают угрозу причинения физического морального и имущественного вреда для потребителей. Просят суд признать бездействие ИП Касумова М.А. оглы, выраженное в неисполнении требований п.9 ч.2 ст.16, ст.26, п.12 ч.2 ст.16, ст.10.2, ч.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции», п.п.9,12,33 Правил продажи отдельных видов, утвержденные постановлением правительства от ДД.ММ.ГГГГ № – незаконным; обязать ответчика прекратить реализацию алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте – павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца – Резанова И.О., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП Касумов М.А. оглы в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, извещался путем направления судебной корреспонденции, конверты возвращены в адрес суда за истечением срока хранения

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании абз.23 п.1 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п.п.9 п.2 ст.16 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается в нестационарных торговых объектах.

Согласно разъяснениям, данным в п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.60.2012 №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», дела по заявлениям о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) нарушение прав потребителей (подпункт 7 пункта 4 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»), поданным должностными лицами уполномоченного органа, подведомственны суду общей юрисдикции.

В соответствии с п.п.8.19.,8.40. Положения об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012г. №696 Управление осуществляет, в том числе полномочия по предъявлению исков в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей; по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неоспределенного круга потребителей, а также с заявлениями о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно п.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии с п.п.12 ч.2 ст.16, ст.10.2, ч.3 ст.11 Федерального закона РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995г. №171-ФЗ, не допускается продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона: товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

В соответствии с п.9 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, Правила продажи в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

В соответствии с п.12 Правил продажи отдельных видов товаров, урожденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию    товара    сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия,, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п.33 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. №55, товары до их подачи в торговый зал или иное место продажи должны быть освобождены от тары, оберточных и увязочных материалов, металлических клипс. Загрязненные поверхности или части товара должны быть удалены. Продавец обязан также произвести проверку качества товаров (по внешним призанкам), наличия на них необходимой документации и информации, осуществить отбраковку и сортировку товаров.

В соответствии с п.5 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 №66, продавец при осуществлении своей деятельности обязан соблюдать обязательные требования к организации и осуществлению торговой деятельности, установленные нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п.6 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19.01.1998 №66, продавец должен располагать необходимыми помещениями, оборудованием и инвентарем, обеспечивающими в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании сохранение качества и безопасности товаров при их хранении и реализации в месте продажи, надлежащие условия торговли, а также возможность правильного выбора покупателями товаров.

В судебном заседании установлено, что Касумов М.А. оглы является индивидуальным предпринимателем, осуществляет розничную торговлю продуктами питания, напитками и пр. в организации торговли по адресу: <адрес>.

На основании приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №, изданным в соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении внеплановых проверок производства и оборота спиртосодержащей продукции,, изданного в соответствии с поручением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением Роспотребназдзора по Красноярскому краю в отношении ИП Касумова М.А. оглы в указанной организации торговли была проведена внеплановая проверка.

По результатам проведенной проверки должностным лицом Управления Роспотребнадзора ответчику было вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в п.1 которого ИП Касумову М.А. оглы было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ прекратить реализацию алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте по адресу: <адрес>; п.2 отсутствует товарно-сопроводительная документация в организации торговли, то есть отсутствует возможность ознакомления потребителя с товарно-сопроводительной документацией на реализуемые товары по его требованию; п. 3 не проведение проверки товаров на наличие необходимой документации на алкогольные напитки (пиво) до их подачи в торговый зал; п.4 не доведение Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № до сведения покупателей, отсутствуют в организации торговли ИП Касимова М.А. оглы.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора вынесено постановление № об административном правонарушении в отношении ИП Касумова М.А. оглы, который признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.169 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В соответствии с распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год по адресу: Красноярск, <адрес> была проведена внеплановая проверка ИП Касумова М.А.оглы.

По результатам вышеуказанной проверки был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым в организации торговли ИП Касумова М.А.оглы по адресу: <адрес>, установлено не выполнение в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ законного предписания должностного лица об устранении нарушений требований технических регламентов от ДД.ММ.ГГГГ. №.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением было выдано вновь предписание об устранении нарушений №, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, бездействие ответчика, выразившееся в не обеспечении в организации торговли в нестационарном павильоне по адресу: <адрес>, прекращение реализации алкогольной продукции – является незаконным, своим бездействием ответчик нарушает права неопределенного круга потребителей, не исполняет возложенные на него законодательствам обязанности по исполнению законных требований органов государственной власти. При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности о прекращению реализации алкогольной продукции.

Согласно п.13 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании п.1 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика в пользу местного бюджета г. Красноярска подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Касумову М.А. об устранении нарушений – удовлетворить.

Признать бездействие индивидуального предпринимателя Касумова М.А., выраженное в неисполнении требований п.9 ч.2 ст.16, ст.26, п.12 ч.2 ст.16, ст.10.2, ч.3 ст.11 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», п.п.9,12,33 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, незаконным.

Обязать индивидуального предпринимателя Касумова М.А. прекратить реализацию алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте – павильоне, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Касумова М.А. в доход бюджета городского округа <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий:                          А.А. Яниева

Дата изготовления судом мотивированного решения – 28.02.2020 года.