Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-982/2014 ~ М-648/2014 от 13.05.2014

Дело № 2-982/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2014 года                                                                                                     город Сокол

          Вологодская область

Сокольский районный суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Маркеловой Е.А.

при секретаре Кузнецовой Н.Н.

с участием представителя истицы Оличева В.М.,

представителя ответчика Сизиковой Н.А.,

представителя третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волоховой Е.И. к администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области о признании незаконным решения комиссии по жилищным вопросам, возложении обязанности принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Волохова Е.И. обратилась в суд с иском о признании незаконным и не порождающим правовых последствий решения комиссии по жилищным вопросам и постановления администрации сельского поселения Боровецкое от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа истице, являющейся членом семьи умершего участника Великой Отечественной войны, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении; возложении обязанности на ответчика принять истицу - ветерана Великой Отечественной войны и вдову участника Великой Отечественной войны на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. В обоснование заявленных требований истица указала, что в соответствии с нормами Федерального закона «О ветеранах» она имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения за счёт средств федерального бюджета жильём, поскольку благоустроенным жилым помещением не обеспечена, проживает в деревянном доме без удобств 1924 года постройки, требующем проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных характеристик в процессе эксплуатации, воду носит из колодца за 100 метров, зимой всё промерзает. Обеспечение жильём, по мнению истицы, должно осуществляться независимо от имущественного положения нуждающегося. Обжалуемые решение и постановление противоречат Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

В судебном заседании представитель истицы Оличев В.М. поддержал заявленные требования, сославшись на изложенные в заявлении доводы, дополнительно пояснил, что имеющийся у его доверительницы дом неблагоустроен, поэтому она является нуждающейся в жилом помещении. В соответствии с частью третьей статьи 15 Закона «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз, при этом обеспечение жильём осуществляется независимо от их имущественного положения. Обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, истица имела намерение получить благоустроенное жильё на территории города Сокола.

В адресованном суду письменном отзыве представитель ответчика Багрушин Н.Л. указал, что с иском не согласен, поскольку обязанность органа местного самоуправления по принятию на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении гражданина только на том основании, что он является членом семьи участника Великой Отечественной войны и проживает в неблагоустроенном жилом помещении, действующим законодательством не предусмотрена.

Представитель ответчика Сизикова Н.А. в судебном заседании доводы отзыва поддержала, дополнительно пояснила, что истица не подпадает ни под один из критериев отнесения граждан к категории нуждающихся в жилых помещениях, поскольку имеет в собственности жильё, которое в установленном законом порядке не признано непригодным для проживания. Представитель, являясь председателем межведомственной комиссии, полномочной производить оценку жилых помещений (домов), назначенной постановлением главы сельского поселения Боровецкое от ДД.ММ.ГГГГ №, участвовала в обследовании и оценке дома истицы и считает, что дом пригоден для проживания, но требует капитального ремонта. На территории <адрес> сельского поселения, где проживает истица, благоустроенного жилья не имеется. Администрация сельского поселения Боровецкое не уполномочена предоставлять гражданам на условиях социального найма жилые помещения, расположенные за пределами сельского поселения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Сокольский муниципальный район Вологодской области, представитель администрации которого ФИО7 в письменном отзыве указал, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется в порядке очерёдности только тем гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся. Обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, относится к вопросам местного значения поселения.

Представитель третьего лица ФИО8 в судебном заседании поддержала доводы отзыва.

Суд, заслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно справке администрации сельского поселения Боровецкое Сокольского муниципального района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании похозяйственной книги сельского поселения №, лицевой счёт №ДД.ММ.ГГГГ год, в д. Бильново <адрес> за Волоховой Е.И. значится жилой дом в деревянном исполнении 1924 года постройки за номером 27. Право собственности Волоховой Е.И. в отношении указанного дома зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права 35-СК №.

Согласно справке администрации сельского поселения Боровецкое № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением Губернатора Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации населённых пунктов Сокольского муниципального района» <адрес> переименована в <адрес>.

Из справки администрации сельского поселения Боровецкое № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Волохова Е.И. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Суду представлены акт комиссионного обследования и технического заключения жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заключение от той же даты о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, согласно которым в отношении дома истицы необходимо проведение капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и продолжение после этого процедуры оценки. Указанные акт и заключение истицей не оспорены, оснований не доверять им у суда не имеется.

Согласно справке государственного предприятия Вологодской области «Вологдатехинвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ на дату обследования ДД.ММ.ГГГГ жилой одноэтажный бревенчатый дом общей площадью 46,9 м2, в том числе жилой - 36,8 м2, 1924 года постройки, подвергнутый капитальному ремонту в 1972 году, с печным отоплением, газифицированный баллонами, имеет износ 54 %, требует ремонта кровли.

С целью постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ДД.ММ.ГГГГ Волохова Е.И. обратилась с соответствующим заявлением в администрацию сельского поселения Боровецкое, постановлением которой № от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано. В качестве основания отказа указано на пункт 2 части первой статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации (предоставление документов, не подтверждающих право гражданина состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении). В материалах учётного дела №, представленного по запросу суда, имеется уведомление заявителя о принятом решении.

Согласно представленному с указанным заявлением техническому паспорту на объект индивидуального жилищного строительства, составленному ДД.ММ.ГГГГ и действительному до ДД.ММ.ГГГГ, общий износ отапливаемых основных строений и пристроек дома составлял 32 %.

Волохова Е.И. документирована бессрочным удостоверением о праве на льготы и преимущества, установленные для родителей и жён погибших военнослужащих, выданным ДД.ММ.ГГГГ, копия которого представлена ею с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ, а также удостоверением ветерана Великой Отечественной войны.

Справкой Военного комиссариата г. Сокол и Сокольского района Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждено, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, является участником ВОВ.

В числе оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма пункт 3 части первой статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на их проживание в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Такие требования установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», в соответствии с которым признать жилое помещение пригодным или непригодным для проживания вправе межведомственная комиссия.

Согласно пункту 2.2 Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённого приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся деревянные дома и дома со стенами из местных материалов с физическим износом свыше 65%.

Порядок принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях регламентирован статьёй 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; принятие на такой учёт осуществляется органом местного самоуправления и носит заявительный характер. При этом с заявлениями о принятии на учёт должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учёт.

Среди категорий граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, статья 49 Жилищного кодекса Российской Федерации указывает на малоимущих, признанных таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, и признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также на иных. К последним согласно части третьей указанной статьи относятся граждане, определённые федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанные по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. При этом иным гражданам могут быть предоставлены жилые помещения, относящиеся к жилищному фонду Российской Федерации или жилищному фонду субъекта Российской Федерации.

Часть четвёртая статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентирует возможность предоставления категориям граждан, указанным в части третьей данной статьи, жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда только в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки ветеранов предусматривает обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляемое в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, один раз независимо от их имущественного положения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 21 закона «О ветеранах» в качестве одной из мер социальной поддержки нетрудоспособных членов семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявших на его иждивении и получающих пенсию по случаю потери кормильца (имеющих право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до ДД.ММ.ГГГГ, является обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона, один раз независимо от их имущественного положения.

ДД.ММ.ГГГГ Президентом Российской Федерации издан Указ № «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», которым постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно части пятой статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учёт или об отказе в принятии на учёт должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учёт и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учёт, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Часть шестая статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации возлагает на орган, осуществляющий принятие на учёт, обязанность не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения выдать или направить гражданину, подавшему соответствующее заявление, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Среди оснований для отказа в принятии граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях статья 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в пункте 2 части первой указывает на представление документов, не подтверждающих право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что истица является ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, а также нетрудоспособным членом семьи погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, состоявшим на его иждивении и имеющим право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, имеет в собственности деревянный индивидуальный жилой дом, физический износ которого на момент её обращения с заявлением о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ, составлял менее 65 %. Дом истицы не признан непригодным для проживания.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что решение администрации сельского поселения Боровецкое об отказе Волоховой Е.И. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, выраженное в обжалуемом постановлении, соответствует требованиям норм действующего законодательства.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 49, 51, 52, 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2008 года № 714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», Положением по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания, утверждённым приказом Министра жилищно-коммунального хозяйства РСФСР 5 ноября 1985 года № 529, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                      ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░                                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░3 ░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░░░░.