Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-383/2021 ~ М-258/2021 от 26.02.2021

Дело №...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2021 г.                                  ...

<...> городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Ронгонен М.А.

    при секретаре Федотовой А.В.,

    с участием административного истца Малыгина С.В., представителя административного ответчика ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... Моховой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Малыгина С.В. к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

    Малыгин С.В. (далее – административный истец, истец) обратился с иском к ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... о признании действий незаконными, мотивируя свои требования тем, что отбывает наказание в ФКУ ИК-№... УФСИН России по .... Административный ответчик 15.12.2020 направил главе <...> округа г. <...> и начальнику УМВД России по <...> области сообщения о предстоящем освобождении административного истца, сообщив о том, что он является родственником Рудь Н.Д. и Титовой О.Н., является осужденным и отбывает наказание в местах лишения свободы. Истец полагает, что действия ответчика нарушают его права, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...>, на уважение личной и семейной жизни. Данные права и свободы в силу ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению. На основании изложенного истец просит суд признать действия ответчика нарушающими права истца и его родных, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

    В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

    Представитель ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... в судебном заседании исковые требования не признала, полагая их незаконными и необоснованными, пояснив, что запросы были направлены в связи с предстоящим освобождением истца из мест лишения свободы. Направление данных запросов является обязанностью исправительного учреждения, которое действовало в соответствии со ст. 181 УИК РФ и инструкцией, утвержденной Минюстом России от 13.01.2006 № 2.

    Заинтересованные лица Рудь Н.Д., Титова О.Н. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

    Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обозрев материалы административного дела №..., суд приходит к следующему.

    Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

    Судом установлено, что Малыгин С.В. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... с 05.06.2019.

    17.07.2021 Малыгин С.В. освобождается из мест лишения свободы в связи с отбытием наказания.

    До осуждения Малыгин С.В. проживал по адресу: ....

    Из справки по личному делу следует, что Малыгин С.В. имеет родственников в городе ....

    В соответствии со ст. 180 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (далее - УИК РФ) не позднее чем за два месяца до истечения срока ареста либо за шесть месяцев до истечения срока принудительных работ или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

    С осужденным проводится воспитательная работа в целях подготовки его к освобождению, осужденному разъясняются его права и обязанности.

    Согласно ст. 181 УИК РФ осужденным, освобождаемым от принудительных работ, ареста или лишения свободы на определенный срок, обеспечивается бесплатный проезд к месту жительства, они обеспечиваются продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

    Обеспечение продуктами питания, одеждой, выдача единовременного денежного пособия, а также оплата проезда освобождаемых осужденных производятся администрацией учреждения, исполняющего наказание.

    В силу ст. 182 УИК РФ осужденные, освобождаемые от ареста или лишения свободы, имеют право на трудовое и бытовое устройство и получение других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами.

    Согласно разделу 2 Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 13.01.2006 № 2, подготовка к освобождению лиц, отбывающих наказание в ИУ, начинается не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока лишения свободы и включает в себя: проведение беседы с каждым осужденным, в процессе которой выясняется, где он намерен проживать, работать или учиться после освобождения из мест лишения свободы, имеется ли связь с родственниками, характер взаимоотношений с ними, его жизненные планы, готовность к обеспечению жизнедеятельности на свободе, с разъяснением ему целесообразности возвращения на место постоянного проживания и на предприятие, где он работал до осуждения; за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу - администрация ИУ уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях (приложения №№ 2, 3, 4).

    В орган внутренних дел по избранному осужденным месту жительства направляются запросы о возможности проживания по указанному адресу (приложение № 4).

    В отношении осужденных, не имевших до осуждения постоянного места жительства и работы и отказавшихся от помощи в трудовом и бытовом устройстве после освобождения из мест лишения свободы, направляются запросы в органы местного самоуправления, внутренних дел, органы федеральной службы занятости населения по месту проживания их родственников. При отсутствии родственников направляются запросы по месту их осуждения или месту дислокации ИУ.

    В необходимых случаях ведется переписка с родственниками осужденных о возможности их совместного проживания после освобождения.

    В случае получения ответа о невозможности трудового и бытового устройства по избранному месту жительства старший инспектор (инспектор) по трудовому и бытовому устройству осужденных ставит об этом в известность освобождаемого осужденного и с его согласия принимает меры к положительному решению этих вопросов в других местностях.

    Из материалов дела следует, что администрацией исправительного учреждения ФКУ ИК-№... УФСИН России по ... по месту жительства родственников административного истца в <...> области, с которыми он поддерживал социальные связи, был направлен запрос от 15.12.2020 главе администрации <...> округа г. <...>, содержащий сообщение об освобождении Малыгина С.В. 17.07.2021 и о планируемом месте жительства в ... по адресам проживания его родственников Рудь Н.Д. (тетя) или Титовой О.Н. (двоюродная сестра).

    На данный запрос по результатам беседы с родственниками истца были даны ответы о невозможности проживания Малыгина С.В. по месту жительства родственников в связи с их несогласием на это.

    15.12.2020 исправительное учреждение также направило запрос в УМВД России по <...> области № №... о проверке возможности регистрации и проживания Малыгина С.В. в связи с его освобождением 17.07.2021 по адресам проживания его родственников Рудь Н.Д., Титовой О.Н. Также обращено внимание на то, что Малыгин С.В. является лицом, в отношении которого должен быть установлен административный надзор.

    На данный запрос даны ответы о невозможности проживания Малыгина С.В. по указанным в запросе адресам проживания его родственников.

    Административный истец просит признать незаконными данные действия административного ответчика, поскольку полагает, что они нарушают его права, предусмотренные ч. 1 ст. 23 Конституции РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав и основных свобод.

    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...>, защиту своей чести и доброго имени.

    Право на неприкосновенность частной жизни может быть ограничено законом (пункт 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

    Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 28.06.2012 № 1253-О, право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную <...> означает предоставленную человеку и гарантированную государством возможность контролировать информацию о самом себе, препятствовать разглашению сведений личного, интимного характера; в понятие «частная жизнь» включается та область жизнедеятельности человека, которая относится к отдельному лицу, касается только его и не подлежит контролю со стороны общества и государства, если носит непротивоправный характер.

    Перечисленные права распространяются на ту сферу жизни, которая относится к отдельному лицу, касается только этого лица и, если его действия носят непротивоправный характер, не подлежит контролю со стороны общества и государства. Лицо, имеющее умысел на совершение особо тяжких или тяжких преступлений, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах, в том числе в праве на неприкосновенность частной жизни. Совершая преступления, оно само сознательно обрекает себя и близких на такие ограничения.

    Вмешательство является нарушением положения ст. 8 Конвенции, за исключением случаев, когда оно осуществляется в соответствии с законом.

    Подготовка осужденного к освобождению - это инициируемый и осуществляемый администрацией исправительного учреждения с привлечением государственных и других организаций, в непосредственно предшествующий освобождению период отбывания лишения свободы специально организованный комплекс мероприятий организационного, воспитательного, социального характера, направленный на содействие в трудовом и бытовом устройстве осужденного в ближайший после освобождения период.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд не усматривает в действиях административного ответчика нарушений выше упомянутых прав истца.

    Напротив, оспариваемые действия в виде направления соответствующих запросов в уполномоченные органы направлены на реализацию прав истца на бытовое устройство и не могут расцениваться как вмешательство в личную жизнь и раскрытие семейной <...>

    Поскольку действия административного ответчика не противоречили законодательству, были направлены на бытовое обеспечение административного истца после освобождения из мест лишения свободы, оснований для удовлетворения исковых требований не усматривается.

    Таким образом, на основании изложенного в удовлетворении исковых требований Малыгина С.В. следует отказать.    

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Малыгина С.В. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через <...> городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья                  М.А. Ронгонен

Мотивированное решение в порядке ст. 177 КАС РФ составлено ХХ.ХХ.ХХ..