Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2573/2021 ~ М-2517/2021 от 13.07.2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 сентября 2021 года

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Зининой А.Ю.

с участие истца Швецовой Л.А.,

ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) в лиц представителя по доверенности Шульга Е.А.

при секретаре Камневой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2573/2021 по иску Швецовой Л. А. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) об оспаривании решения,

у с т а н о в и л:

Истец Швецова Л.А. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ГУ УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей периоды:

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве организатора детского движения в Сборно-Симоновской средней школе,

- с <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Сборно-Симоновской средней общеобразовательной школе,

- обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В обоснование заявленных требований истец указала, что <дата> решением УПФР в г. Сызрани ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. С указанным решением ответчика она не согласна в части не включения в педагогический стаж следующих периодов. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве организатора детского движения в Сборно-Симоновской средней школе, поскольку Списком, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 и Списком, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, указанная должность не предусмотрена. Занимая должность организатора детского движения, она фактически осуществляла педагогическую деятельность в течение всего рабочего времени, а именно организовывала досуг школьников в урочное и внеурочное врем, а также каникулы, проводила различные мероприятия, занималась коллективно-творческой деятельностью. Таким образом, по своему должностному функционалу, я исполняла обязанности пионервожатой. На момент обращения в УПФР ее общий трудовой и страховой стаж составил 33 года 03 мес. 10 дней, педагогический стаж, по мнению ответчика -13 лет 07 мес. 08 день. Однако весь свой трудовой период она работала только на педагогических должностях, считает, что условие п. 4 Постановления № 1397 ей выполнено, соответственно период работы в должности организатора детского движения (фактически пионервожатой) подлежит включению в специальный стаж. С <дата> по <дата> в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Сборно-Симоновской средней общеобразовательной школе не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не выполнено условие о выработке нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе. А также отсутствует документальное подтверждение о зачислении заявителя на штатную должность старшего вожатого. В ее трудовой книжке AT-VI № *** (запись № ***) указано, что она переведена на должность заместителя директора по УВР на полную ставку, в выписке из приказа от <дата> № *** значится, что Швецову Л.А. - старшую вожатую назначить с <дата> заместителем директора по учебно-воспитательной работе (УВР), сохранив 0,5 ставки вожатой. Таким образом, приказами и трудовой книжкой (документально) подтверждена ее работа на педагогических должностях. Что касается нормы выработки рабочего времени, то она у нее выработана сверх нормы, поскольку у нее была ставка зам.директора по УВР и 0,5 ставки вожатой. Обучение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.к. Разъяснением Минтруда РФ от <дата> № *** и Постановлением Правительства от <дата> № *** возможность зачета поименованного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена. УПФР необоснованно не зачел указанные периоды в педагогический стаж, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Соответственно работодатель со всех ее доходов, включая командировки, учебные отпуска, периоды нахождения на курсах, производил все предусмотренные законом отчисления, включая уплату страховых взносов в Пенсионный фонд. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В ходе судебного разбирательства истец Швецова Л.А. поддержала требования относительно включения в ее педагогический стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, не поддержав остальные требования, считая их излишне заявленными и преждевременными, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) по доверенности Шульга Е.А. против исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в решении УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) № *** от <дата>.

Проверив дело, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 7, ч. 3 ст. 37, ч. 1 ст. 39).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции РФ устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Швецова Л.А. обратилась с заявлением в УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** Швецовой Л.А. было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

    Документами подтверждено: общий трудовой и страховой стаж – 33 лет 03 месяца 10 дней, специальный стаж – 13 лет 07 месяцев 08 дней.

    Согласно записям трудовой книжки Швецовой Л.А., она была принята <дата> на должность воспитателя совхоза «Россия», уволена <дата> по сроку окончания договора, <дата> принята техническим работником школы, уволена <дата> по собственному желанию, <дата> принята на должность организатора детского движения Сборно-Симоновской школы, <дата> переведена на должность заместителя директора по УВР, <дата> переведена на должность учителя физической культуры, где работает по настоящее время.

В стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью Швецовой Л.А. не были включены периоды нахождения ее на обучении на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, поскольку Разъяснением Минтруда РФ от <дата> № *** и Постановлением Правительства РФ от <дата> № *** возможность зачета поименованного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрена.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, выданной руководителем ГБОУ ООШ пос. Сборный м.р. Сызранский Самарской области, Швецова Л.А. работала в должности учителя физической культуры с <дата> (приказ № *** от <дата>) по настоящее время, занимала штатную должность организатора детского движения с <дата>. Находилась на курсах повышения квалификации в периоды с <дата> по <дата> (приказ № *** от <дата>), с <дата> по <дата> (приказ № *** от <дата>).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от <дата> № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

В силу пп. "д" п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям.

Периоды нахождения Швецовой Л.А. на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, должны быть включены ей в специальный педагогический стаж работы, поскольку указанные периоды Швецова Л.А. занималась педагогической деятельностью, осуществляла образовательные функции, ей выплачивалась заработная плата и соответственно производились отчисления в пенсионный фонд. В указанные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации, связанные с ее профессиональной деятельностью, поскольку тарифно - квалификационными характеристиками по должности учителя предусмотрено обязательное требование о повышении профессиональной квалификации, что подтверждается справками уточняющими занятость в соответствующих должностях.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать Пенсионный фонд РФ в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Швецовой Л.А. в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Швецовой Л. А. удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Швецовой Л. А. в ее специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                            Зинина А.Ю.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2021 года.

Судья:                            Зинина А.Ю.