Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2011 ~ М-313/2011 от 16.06.2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

     Шалинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Сафонова П.П.,

с участием помощника прокурора <адрес> Григорьевой А.В.,

при секретареЗабродской Е.Н.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц кСаргинской поселковой администрациисломенцева В.В.о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,

у с т а н о в и л :

<адрес>былапроведена проверка исполнения природоохранногозаконодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>.В ходе проверки на участке местностив60метрах от <адрес> в <адрес> городского округа <адрес>была обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов.

<адрес> обратился в суд с иском кСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия и обязании проведения мероприятий,направленных на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов на участке местности в60метрах от <адрес> в <адрес> срок до30.08.2011года.Свой иск прокурор обосновал тем,что указанная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проведения прокурорской проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес>.Организация сбора,вывоз,утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов согласно ст.3Положение оСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа относится к вопросам местного значения и к полномочиямСаргинской поселковой администрации,однако,мер по ликвидации данной свалки они не предпринимают.Кроме того, несанкционированная свалка оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <адрес> Григорьева А.В.иск поддержала в полном объеме,уточнив,что они просятпризнать бездействиеСаргинской поселковой администрации по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов незаконным иобязать ответчика- Саргинскуюпоселковую администрациюпровести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки,расположенной на участке местностив60метрах от <адрес> в <адрес> срокне позднее01.09.2011года с учетом климатических условий <адрес>,места расположения несанкционированной свалки.Данная несанкционированная свалка была обнаружена в ходе проводившейся прокуратурой <адрес> проверки исполнения природоохранного законодательства при размещении бытовых и промышленных отходов на территории <адрес> городского округа <адрес>.Обязанность организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора согласно ст.3п.7Положения «ОСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» относится к вопросам местного значения и к полномочиям этой поселковой администрации.Согласно названным пунктам Положения,ответчик обязан организовать ликвидацию данной несанкционированной свалки,поскольку та оказывает неблагоприятное воздействие на окружающую среду,а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

       Представитель ответчикаСаргинской поселковой администрации АдминистрацииШалинского городского округа <адрес> - глава данной администрацииБурмистров А.В.в судебное заседание не явился,однако предоставил отзыв,в котором иск признал,просил дело рассмотреть в отсутствии их представителя.Взаявлении указал,что внастоящее время ониначали уборку несанкционированных свалок бытовых отходов.

     Выслушавпредставителя истца,изучив материалы дела,суд пришел к следующему.

     Как установлено в ходе судебного разбирательства,изотзыва представителя ответчикаСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>в их обязанности,согласно Положения о поселковой администрации входит организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

      В частности,это видно из ст.3п.7Положения «ОСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа» (л.д.№).

      Из представленных истцом - прокуратурой <адрес> доказательств видно,что в ходе проведения прокурорской проверки ими обнаружена несанкционированная свалка по вышеуказанному адресу.

     Наличие данной свалки подтверждается представленными фотографиями (л.д.№),рапортом (л.д.№),документами земельной кадастровой службы (л.д.№).

     Доказательств отсутствия в указанном месте несанкционированной свалки ответчиком не представлено,более того,он данный факт признает.

      Таким образом,в ходе судебного разбирательства установлено,что на участке местностив60метрах от <адрес> в <адрес> несанкционированная свалка бытовых отходов.

      В соответствии с п.11,24ст.16Федерального закона от06.10.2003года № «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесена организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа,организация сбора,вывоза,утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

        Аналогичные положения о полномочиях органов местного самоуправления закреплены в ст.8Федерального закона от24.06.1998года № «Об отходах производства и потребления»,в ст.7Федерального закона от10.01.2002года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»,в ст.5Закона <адрес> №-ОЗ от19.12.1997года «Об отходах производства и потребления».

       Согласно п.п.1,2ст.13Федерального Закона №от24.06.1998года «Об отходах производства и потребления» территории городских округов и других поселений подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими,санитарными и иными требованиями.

       В соответствии со ст.22Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №53-ФЗ от30.03.1999года порядок,условия,способы сбора,транспортировки и захоронения бытовых отходов устанавливаются органами местного самоуправления.

      Согласно ст.3Положения оСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> организация сбора,вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения и к полномочиям Шалинской поселковой администрации

       Статьей3Федерального закона «Об охране окружающей среды» от10.01.2002года № 7-ФЗ в качестве одного из принципов охраны окружающей природной среды предусмотрена ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды на соответствующих территориях и обязанность участия в деятельности по охране окружающей природной среды.

       В соответствии со ст.255Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации к бездействию органов местного самоуправления,оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства,относится бездействие,в результате которого нарушены права граждан.

       В ходе судебного заседания установлено нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду,вызванное бездействиемСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>,в обязанность которой входит организация сбора,вывоза бытовых и промышленных отходов и которая не принимает мер по ликвидации несанкционированной свалки мусора.

       Изотзыва представителя ответчикаСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес>и представленных им документов видно,что свалка бытовых отходов в вышеуказанном месте является несанкционированной и подлежит ликвидации.Как отмечено выше,организация ликвидации свалки входит в обязанности ответчика.

      Соответственно предъявленный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

       Таким образом,имеются основания возложить обязанности по организации ликвидации несанкционированной свалкинаСаргинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес>.

       В соответствии со ст.103Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации судебные расходы по делу подлежат отнесению на счет бюджета Российской Федерации,поскольку в соответствии с п.19ч.1ст.333.36Налогового кодекса Российской Федерации ответчик,как и истец при подаче иска подлежат освобождению от уплаты государственной пошлины.

     Руководствуясь ст.ст.194,197,198 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации,суд

                                                         р е ш и л :

      Признать бездействиеСаргинской поселковой администрации Администрации Шалинского городского округа <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участке местности в60метрах от <адрес> в <адрес>.

      Обязать Шалинскую поселковую администрацию Администрации Шалинского городского округа <адрес> провести мероприятия направленные на ликвидацию несанкционированной свалки бытовых отходов,расположенной на участке местностив60метрах от <адрес> в <адрес> срок не позднее01сентября2011года.

       Решение может быть обжаловано и опротестовано в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение десяти дней.

       Решение отпечатано в оригинале и изготовлено в совещательной комнате.

Председательствующий судья                                                                           П.П.Сафонов