Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1735/2014 ~ М-1655/2014 от 24.10.2014

Гражданское дело № 2-1735/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 24 декабря 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Яковенко Т.И.,

с участием истца Кудинова <данные изъяты>., представителя истца – Матюшкина <данные изъяты>., представителя третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко <данные изъяты>., действующей на основании доверенности от 26.09.2014 г.,

при секретаре Лариковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кудинова <данные изъяты> к Министерству Обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны Российской Федерации, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Кудинов <данные изъяты> обратился в суд с иском к Министерству Обороны Российской Федерации. Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства Обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: Красноярский край, город №

Требования мотивировал тем, что указанное жилое помещение было предоставлено ему в ноябре 1996 года для постоянного проживания на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058, как нуждающемуся в жилом помещении, и до вступления в силу Постановления администрации г. Енисейска № 386-п от 2000 года; ранее в приватизации жилья не участвовал, занимает жилое помещение на условиях социального найма. Он относится к категории военнослужащих с общей продолжительностью выслуги более 10 лет в календарном исчислении, выслуга его составила 34 года 03 месяца, при увольнении из Вооруженных Сил РФ жильем не обеспечивался.

Ссылаясь на положения Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», истец считает, что имеет право на передачу ему в собственность в порядке приватизации занимаемой квартиры.

В судебном заседании истец Кудинов <данные изъяты> и его представитель Матюшкин <данные изъяты> на удовлетворении требований настаивали.

Представитель ответчиков Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Жмыхова <данные изъяты>, действующая на основании доверенностей № 150 от 10.02.2014 г. и № 29 от 08.05.2014 года, извещенная о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о его проведении в свое отсутствие. В представленных возражениях указала, что истец в соответствии с заключенным с ним ФГУ Красноярской КЭЧ 26 февраля 2010 года договором найма служебного жилого помещения № 56 12/1/745 проживает в служебном жилом помещении, которое предоставлено в связи с прохождением службы в войсковой части 14058, для временного проживания. Министерство обороны РФ решения об исключении спорного жилого помещения из числа «служебных» не принимало; просила отказать истцу в удовлетворении требований, считая их необоснованными.

Представитель третьего лица ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» Гасанов <данные изъяты>., действующий на основании доверенности № 26 от 21.04.2014 года, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях на исковые требования указал на отнесение спорного жилого помещения к числу служебных, ввиду чего просил отказать в удовлетворении иска, а также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель третьего лица Администрации г. Енисейска – Золотоверх <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 06.11.2013 года, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Войсковой части 14058 – Устиненко <данные изъяты>., действующая на основании доверенности от 26.09.2014 года, в судебное заседание не явилась, просила о его рассмотрении в свое отсутствие. В представленном отзыве командир войсковой части 14058 Шиян <данные изъяты>. исковые требования считал не подлежащими удовлетворению, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав истца Кудинова <данные изъяты>, представителя истца – Матюшкина <данные изъяты>., допросив свидетеля ФИО17., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Кудинов <данные изъяты> с 11 ноября 1996 года проживает в жилом помещении – квартире № № в доме <адрес>, предоставленным ему решением жилищной комиссии войсковой части 14058. Ордер на жилое помещение ему не выдавался. Из пояснений истца следует, что данная квартира была предоставлена ему в связи с прохождением военной службы в Вооруженных Силах РФ в войсковой части 14058, на состав семьи из трех человек, в том числе на него, на супругу Кудинову <данные изъяты>. и сына Кудинова <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ. Супруга истца с ребенком после предоставления квартиры выехала из нее в Белгородскую область, брак с нею расторгнут по решению суда 11 апреля 2003 года. Последнее время с ним в спорной квартире также проживала и была зарегистрирована по указанному адресу Назаренко <данные изъяты> (бывшая супруга), которая членом его семьи в настоящее время не является, совместно с ним не проживает и с 26.11.2014 года снята с регистрационного учета.

В соответствии с финансовым лицевым счетом, выпиской из домовой книги, справками РЭУ № 7 ОАО «Славянка», по адресу: <адрес> истец Кудинов <данные изъяты> с 11 ноября 1996 года состоит на регистрационном учете и проживает в спорной квартире.

Из материалов дела и пояснений истца следует, что Кудинов <данные изъяты> с 02.08.1986 г. по 15.02.1993 г., с 17.02.1993 г. по 30.12.2009 года проходил службу в Вооруженных Силах РФ, в войсковой части 14058, с указанного времени уволен с военной службы с зачислением в запас.

Согласно ст. 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК РФ РСФСР, утратившего силу с 1 марта 2005 года, учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РСФСР государственный жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В силу ст. 10 указанного Кодекса граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного жилищного фонда.

При этом, в силу положений ст. ст. 10, 106 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры. С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которым ему было предоставлено это помещение.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 6 выше указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз; в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. ст. 8,11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (п. п. 28,31 указанного Положения).

Из выше приведенных норм права следует, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации. По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истца №, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления.

Из пояснений истца и материалов дела (копии паспорта истца, финансового лицевого счета, выписки из домовой книги, справки РЭУ № 7 ОАО «Славянка») следует, что Кудинов <данные изъяты> заселился в спорную квартиру в ноябре 1996 года. Супруга Кудинова <данные изъяты> и сын истца с этого же времени выехали за пределы Красноярского края. В дальнейшем истец дважды состоял в браке, в настоящее время разведен, что подтверждено соответствующими свидетельствами о расторжении браков. Последняя супруга истца Назаренко <данные изъяты> снята с регистрационного учёта по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ.

Решения жилищной комиссии о предоставлении жилого помещения у Кудинова <данные изъяты> не имеется, ордер на жилое помещение ему не выдавался. Между тем, то обстоятельство что истец был вселен в спорную квартиру на законных основаниях, подтверждено показаниями допрошенного в судебном заседании свидетеля Калаберда <данные изъяты>., который пояснил, что в период 1996 года являлся заместителем командира войсковой части 14058 и секретарем жилищной комиссии данной войсковой части; на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 Кудинову <данные изъяты>. действительно в 1996 году было предоставлено жилое помещение (спорная квартира) для постоянного проживания, как военнослужащему войсковой части, не имеющему жилого помещения. В дальнейшем Кудинов <данные изъяты> должен был самостоятельно обратиться в Красноярскую КЭЧ за получением ордера на данное жилое помещение, но так и не обратился, в связи с чем, ордер ему не выдавался. Данный свидетель подтвердил, что без решения жилищной комиссии войсковой части данная квартира не могла быть предоставлена Кудинову <данные изъяты>., самостоятельно без такого решения он в нее не мог вселиться, а потому был вселен и проживает в ней на законных основаниях. При этом свидетель также пояснил, что решение жилищной комиссии не содержало данных о предоставлении истцу служебной квартиры, для временного проживания. Не доверять показаниям допрошенного свидетеля, оснований у суда не имеется, так как свидетель был предупрежден в судебном заседании об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Кроме того факт вселения истца в спорную квартиру на основании решения жилищной комиссии подтверждается также справкой о проверке жилищных условий комиссией войсковой части 14058 от 18.08.2009 г., из которой следует что он вселен в ноябре 1996 года на основании решения жилищной комиссии, выпиской из домовой книги № от 19.01.2010 г. ГУ Домоуправление № 4 Красноярской КЭЧ, предоставленных 3 отделом ФГКУ «Центррегионжилье». Проживание и регистрация истца по данному адресу <адрес> с ноября 1996 года и по настоящее время подтверждены также финансовым лицевым счетом от 08.12.2014 г., выпиской из домовой книги от 08.12.2014 г., выданными РЭУ № 7 Филиала «Красноярский» ОАО «Славянка».

Решением Енисейского городского Совета народных депутатов исполнительного комитета № 40 от 20 февраля 1987 года «О признании квартир служебными», представленным в материалы дела представителем войсковой части 14058, признаны служебными квартиры в жилом городке «Полюс» войсковой части 14058, согласно приложению. Гражданам и военнослужащим, проживающим в этих квартирах (после освобождения) предписано выдать ордера «служебные» (п. 2 Решения). Однако, в приложении к данному решению жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не числится. В последующем постановлением администрации г. Енисейска № 356-р от 14 июля 2000 года жилые дома №№ с № по №, №, расположенные на территории военного городка № 1 признаны служебными.

Таким образом, совокупность имеющихся в деле доказательств свидетельствует о том, что <адрес> в военном городке г. Енисейска на момент ее предоставления Кудинову <данные изъяты> служебной не являлась. Учитывая, что квартира предоставлена истцу, как военнослужащему, проходившему службу в войсковой части 14058 в соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части, истец длительное время постоянно проживает в спорной квартире, в отношении которой служебный ордер не выдавался, квартира является жилым помещением государственного жилищного фонда, суд находит, что между сторонами фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцом жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка. Присвоение квартире статуса "служебного жилья" (по постановлению от 14.07.2000 года) не может умалять жилищных прав истца, поскольку на момент его заселения, квартира таким статусом не обладала и служебной не являлась.

При этом суд не может принять во внимание доводы представителей ответчиков о том, что спорная квартира была предоставлена Кудинову <данные изъяты> для временного проживания в соответствии с заключенным с ним ФГУ Красноярская КЭЧ договором найма служебного жилого помещения № от 26 февраля 2010 г., так как на дату его заключения истец уже длительное время проживал в спорной квартире, предоставленной ему для постоянного проживания.

Кроме того, как следует из содержания данного договора, спорная квартира предоставляется ему в качестве служебной, в связи с прохождением службы в войсковой части 14058, на время прохождения службы в данной части. Между тем, на дату заключения договора истец уже был уволен с занимаемой в соответствии с контрактом о прохождении военной службы должности техника отделения аппаратуры уплотнения войсковой части 14058, в звании прапорщика, в связи с сокращением его должности, что подтверждено копией трудовой книжки, выпиской из личного дела, приказом по личному составу № № от 23.12.2009 года.

Доказательств тому, что спорная квартира на момент ее предоставления истцу имела и в настоящее время имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, на основании чего суд приходит к выводу о том, что истец пользуются спорной квартирой на условиях социального найма.

Истец постоянно проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, в настоящее время проживает в ней один, на нее открыт финансовый лицевой счет, по которому он производит оплату за жилищную и коммунальные услуги.

Из справки Отдела по вопросам имущественных отношений администрации г. Енисейска от 30.09.2014 г. № 994 следует, что Кудинов право на приватизацию жилого помещения на территории г. Енисейска не использовал. Участником государственных программ по обеспечению граждан жильем он не является, что подтверждено справкой специалиста по реализации жилищных программ администрации г. Енисейска от 11.12.2014 года. Отсутствие у истца на праве собственности иных жилых помещений подтверждено представленной им в материалы дела справкой из Управления Росреестра.

Учитывая, что спорная квартира является объектом государственной собственности и истец Кудинов <данные изъяты> приобрел право пользования жилым помещением на условиях социального найма, желает воспользоваться своим правом на бесплатную приватизацию жилья, которым ранее не воспользовался, доказательств тому, что спорное жилое помещение не подлежит приватизации ответчиками не представлено, в настоящее время военный городок, расположенный в г. Енисейске, исключен их перечня закрытых военных городков, истец постоянно проживает в спорной квартире, вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, требований о выселении к истцу не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Кудинова <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Кудиновым <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 39,6 кв.м, с кадастровым номером №, расположенную по <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Т.И. Яковенко

Мотивированное решение изготовлено 12 января 2015 года