Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-4556/2019 от 15.11.2019

Судья Гумилевская О.В. Дело № 12-4556/2019

(12-90/2019)

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Булат А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Василенко В.Н. по доверенности Косминова А.В. на решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2019 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ейского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2019 года оставлено без изменения постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам - Горшенина М.В. от <...> по делу <...> о привлечении директора ООО «Агрофирма «Должанская» Василенко В.Н. к административной ответственности, предусмотренной ст.7.1 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, представитель Василенко В.Н. по доверенности Косминов А.В. просит решение отменить, полагая его незаконным, необоснованным, вынесенным без всестороннего, полного выяснения значимых для дела обстоятельств. Указывает, что в действиях директора ООО «Агрофирма «Должанская» отсутствует состав административного правонарушения, права и обязанности по договору аренды земельного участка АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева», в дальнейшем между АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И. Ткачева» и ООО «Агрофирма «Должанская» заключен договор субаренды земельных участков, в акте осмотра не определено, каким способом был определен участок, и что этот участок используется Василенко В.Н.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в жалобе, судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлено его вина.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения директора ГКУ КК «Кубаньземконтроль» №<...>, во исполнение поручения Департамента имущественных отношений Краснодарского края от <...>. было проведено обследование земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного на территории МО Ейский район, по результатам которого составлены акты обследования земельных участков с фотоматериалами и таблицами.

По результату обследования земельного участка с кадастровым номером <...> в присутствии директора ООО «АФ «Должанская» Василенко В.Н. специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» - Гостевым М.П. было установлено, что часть участка, площадью <...> кв.м, с <...>. используется ООО «АФ «Должанская» под посевы с/х культур без предусмотренных законодательством РФ прав на землю. На остальной части земельного участка хозяйственная деятельность не ведется - представляет собой пастбище, с сухой травянистой растительностью. Участок ранее подвергался подтоплению, падина. Оплата за земельный участок не предоставлена, на участке отсутствуют строения. При этом, землепользователь - директор ООО «АФ «Должанская» Василенко В.Н. представил специалисту следующие документы - договор субаренды части земельного участка от 01.08.2018г., заключенный на 11 месяцев, т.е. сроком до 01.07.2019г., между ООО «АФ «Должанская» в лице директора Василенко В.Н. и АО «Агрофирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, предметом которого является субаренда части земельного участка, площадью 717 га из земельного участка с/х назначения с кадастровым номером: <...> также договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером: <...>, общей площадью <...> кв.м, от 27.12.2016г., заключенный между ООО «Агрофирма «Должанская» в лице директора Бурынина А.С. и АО «Агрофирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева, сроком до 24.04.2025г., зарегистрированный 31.12.2016г.

Как пояснил в судебном заседании районного суда специалист ГКУ КК «Кубаньземконтроль» - Гостев М.П., обследование земельного участка с кадастровым номером <...> было им произведено в присутствии Василенко В.Н., ему была представлена выписка из публичной кадастровой карты на данный земельный участок, он был уведомлен, что обследуемый земельный участок находится в собственности Краснодарского края согласно сведений из ЕРГП, в арсенале специалиста имелось оборудование в виде GPRS, определяя координаты обследуемого участка он привязывался, в том числе, к местности, а именно к линии BJI и строению - полевому стану Василенко В.Н., где он хранит свою с/х технику, методические рекомендации позволяли на тот момент осуществлять проверку при таких данных, кроме того, Василенко В.Н. лично показывал какими участками он пользуется, и где на этих участках (в каком объеме) засеяна с/х культура, и на момент проведения обследования признавал, что пользуется этой землей, был предупрежден о том, что материалы проверки будут переданы в соответствующий административный орган для составления в отношении него протокола за совершение административного правонарушение по ст.7.1 КоАП РФ. При этом, никаких возражений от него не поступало и в акте проверки они не отражены. В тот день, он проводил проверку не одного земельного участка, а нескольких с участием Василенко В.Н.

Василенко В.Н. с актом обследования земельного участка ознакомлен, копия акта получил, что подтверждается его собственноручной подписью, несогласия с содержанием акта не выражал.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства установлено, что проверка проведена на законных основаниях надлежащим должностным лицом - специалистом ГКУ КК «Кубаньземконтроль» - Гостевым М.П., с соблюдением всех необходимых методических рекомендаций, который при проведении проверки ознакомил землепользователя со сведениями публичной кадастровой карты и сведениями из ЕГРП о собственнике обследуемого земельного участка, а также получил пояснения самого землепользователя, подтвердившего факт пользования им для посева с/х культур именно обследуемым земельным участком в указанных размерах, ознакомился с представленными землепользователем документами и указал их в соответствующем акте проверки, приобщил к материалам проверки и направил в Росреестр вместе с иными материалами проверки - фототаблицами, графическим приложением и пояснительной запиской, в которой также отразил представленные документы.

18.10.2018г. из ГКУ КК «Кубаньземконтроль» в Межмуниципальный отдел по Ейскому и Щербиновскому району Управления Росреестра по Краснодарскому краю, как в орган, уполномоченный составлять протоколы по делам об административных правонарушениях за нарушение земельного законодательства, поступила информация о том, что в ходе проведения обследования земельных участков, в том числе земельного участка с кадастровым номером <...> из земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: <...>, используемые ООО «АФ «Должанская», выявлены признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ, с приложением материалов обследования земельных участков, в том числе и земельного участка площадью 381429 кв.м, с кадастровым номером <...> (акта обследования земельного участка <...> от 16.10.2018г., в котором зафиксирован факт использования участка без соответствующих прав на землю, с приложением к нему пояснительной записки, графического материала и фототаблиц).

03.12.2018г. государственным инспектором по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Турчаниновой Д.К. в отношении директора ООО «АФ «Должанская» - Василенко В.Н., был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.1 КоАП РФ, из которого следует, что в соответствии с поступившими 18.10.2018г. материалами ГКУ КК «Кубаньземконтроль» ООО «АФ «Должанская» использует часть земельного участка, площадью 20 000 кв.м., по адресу: <...>о, в граниах плана ОАО «Должанское» с кадастровым номером <...>, площадью <...> кв.м., под посевы озимой пшеницы под урожай 2019г. в отсутствие предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок. Согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <...>, расположенный по указанному адресу, состоит на кадастровом учете с уточненной площадью <...> кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, зарегистрировано право собственности за субъектом РФ - Краснодарский край, запись регистрации <...> от <...>. Доку менты, подтверждающие право на использование части вышеуказанного земельного участка, отсутствуют.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора по охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Горшенина М.В. от <...>г. <...> по делу об административном правонарушении директор ООО «Агрофирма «Должанская» Василенко В.Н., был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 7Л КоАП РФ, выразившегося в использовании земельного участка площадью <...> кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>, в границах плана ОАО «Должанское», в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанную часть земельного участка и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <...> рублей

Доводы жалобы о том, что в действиях директора ООО «Агрофирма «Должанская» отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ООО «АФ «Должанская» не использует земельный участок с кадастровым номером <...>, ими используется земельный участок на основании договора субаренды между АО фирма «Агрокомплекс им. Н.И.Ткачева» и ООО «Агрофирма «Должанская» от 01.08.2018г., директор не знал и не мог знать о том, что арендодатели не имели имущественных прав на указанный участок и незаконно сдали его в субаренду, необоснованны, поскольку в договоре субаренды, на который ссылается заявитель в жалобе, не определено какие конкретно земельные участки находятся у ООО «АФ «Должанская» согласно данного договора в субаренде.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Доводы жалобы направлены на избежание административной ответственности, по существу сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

РЕШИЛ:

Решение судьи Ейского районного суда Краснодарского края от 24 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья Краснодарского краевого суда А.В. Булат