Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4662/2019 ~ М-4161/2019 от 21.06.2019

50RS0039-01-2019-005870-75

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 сентября 2019 года                                 г. Раменское

Раменский городской суд Московской области

в составе: председательствующего судьи Арекаевой Е.В.

при секретаре Ольховой Е.А.,

с участием представителя истца Гостевой М.А., ответчика Данилкиной О.Н., представителя ответчика Долженко В.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <номер> по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Гжельский Государственный университет» к Данилкиной О. Н., третьему лицу о внесении изменений в договор найма жилого помещения в общежитии,-

установил:

Истец - Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Гжельский Государственный университет» обратилось в суд с иском к Данилкиной О. Н., которым просит внести изменения в договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата>, заключенный между ГОУ ВПО «Гжельский Государственный художественно-промышленный институт» и Данилкиной О.Н., определив в п. 5.1 срок действия договора – на период трудовых отношений в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Гжельский Государственный университет», взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 6.000 рублей.

В обоснование требований в заявлении указывает, что <дата> между ГОУ ВПО «Гжельский государственный художественно-промышленный институт» и Данилкиной О.Н. в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 22.08.1996 №125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», ст. 39 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации, п.п. 90, 98 Постановления Правительства РФ от 5 апреля 2001 г. № 264 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации», п. п. 155, 160 Устава ГГХПИ был заключен договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ и предоставлена для пользования ей квартира № <номер> (общей площадью 44,59), расположенная по адресу: <адрес>. Объект недвижимости - общежитие, расположенное по адресу <адрес>, является федеральной собственностью передано в оперативное управление университету на основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> <номер>, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер>, Свидетельством о государственной регистрации права от <дата> серия <номер>, электронной Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <дата> <номер>. Общежитие находится на балансе, обслуживании и содержании Гжельского государственного университета, что подтверждается справкой о балансовой принадлежности объекта от <дата> <номер>. Статус общежития с объекта недвижимости, расположенного по адресу <адрес>, не снят, оно продолжает использоваться в качестве общежития для обучающихся и сотрудников университета. Квартира <номер> в соответствии со ст. 92 ЖК РФ и на основании данных технического паспорта от <дата> (стр. 1, 3,10 Технического паспорта на общежитие) относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Жилое помещение - квартира № <номер>, расположенная по указанному адресу была предоставлена для проживания Данилкиной О.Н., как сотруднику государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Гжельский государственный художественно-промышленный институт». Данилкина О.Н. (до смены фамилии ФИО6) была принята на работу в университет на должность преподавателя иностранного языка с <дата> (приказ от <дата> <номер>) и работает по настоящий момент. В квартире № <номер> с <дата> зарегистрирована Данилкина О.Н. и с <дата> ее <...> ФИО13 (ФИО14) А.О., что подтверждается карточкой прописки. В соответствии с докладной запиской заведующей общежития ФИО7 от <дата> в <адрес> проживают ФИО8 и ФИО13 В момент заключения договора <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ (<дата>) правовой режим использования таких жилых помещений специализированного жилищного фонда, как квартира в общежитии, был установлен ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации. Частью 1 ст. 94 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения. Из содержания заключенного с Данилкиной О.Н. договора найма усматривается, что спорное жилое помещение предоставляется последней во владение и пользование бессрочно, что само по себе не соответствует положениям части 1 ст. 100 ЖК РФ, согласно которым по договору найма специализированного жилого помещения данное помещение предоставляется гражданину во владение и пользование для временного проживания в нем. Аналогичные требования и условия для проживания в специализированных жилых помещениях установлены и п. 12 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> N 25, а именно: «Специализированные жилые помещения предназначаются: для проживания граждан на время работы, службы, обучения...». Типовым договором найма жилого помещения в общежитии, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <дата> N 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», изданным во исполнение ч. 8 ст. 100 ЖК РФ, также установлено, что жилое помещение может быть предоставлено в связи с работой и договор прекращает свое действие в связи с истечением срока трудового договора. Следовательно, жилищные правоотношения между университетом и Данилкиной О.Н. по использованию жилого помещения - проживанию в <адрес> общежитии - могут иметь только срочный характер и напрямую связаны с продолжительностью работы Данилкиной О.Н. в университете. Жилищные права нанимателей жилых помещений специализированного жилищного фонда ограничены в порядке, установленном ч. 3 ст. 1 ЖК РФ, относительно срока предоставления им жилых помещений только на период работы (трудовых отношений) в соответствии с ч. 1 ст. 94, ч. 1 ст. 100, ч. 2 ст. 105 ЖК РФ и являются обязательными условиями договора найма жилого помещения. В нарушение ч. 1 ст. 94 и ч. 1 ст. 100, 105 ЖК РФ в пункте 5.1. договоре <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> предусмотрено, что договор вступает в силу с <дата> и действует бессрочно. Таким образом, п. 5.1. договора <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> о бессрочном действии договора найма не соответствует обязательным требованиям, предусмотренным законом. В соответствии со ст. 7 ЖК РФ и позиций Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ к спорным жилищным правоотношениям применяются нормы гражданского законодательства. В соответствии с ч. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, в данном случае соответствующие условия о предоставлении жилого помещения на период работы предусмотрено ст.94 и 100ЖКРФ. В соответствии с ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент заключения. Указывает, что п. 5.1 договора <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> должен соответствовать требованиям ст. 94, 100 и 105 ЖК о действии договора на период работы Данилкиной О.Н. и, следовательно, условие о бессрочном характере жилищных правоотношений не может применяться к правоотношениям по поводу использования жилого помещения специализированного жилищного фонда. Учитывая изложенное, в соответствии со ст. 452 ГК РФ <дата> Данилкиной О.Н. было предложено внести изменения в договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от 05.05.2005г. относительно срока действия договора и передано для согласования и подписания до <дата> дополнительное соглашение к договору <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от 05.05.2005г. По состоянию на <дата> предложение университета о внесении изменений в договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> Данилкиной О.Н. не удовлетворено, дополнительное соглашение к указанному выше договору найма Данилкиной О.Н. не согласовано и подписано. Указывает, что таким образом, Данилкиной О.Н. нарушаются жилищные права университета как наймодателя и защита нарушенных жилищных прав университета в силу ч. 1 и п. 5 ч. 3 ст. 11 Жилищного кодекса РФ может быть осуществлена судом путем изменения жилищных правоотношений (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель истца Гостева М.А. заявленные требования поддержала.

Ответчик – Данилкина О.Н., а также ее представитель адвокат Долженко В.Т. иск не признали по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просят применить к требованиям последствия пропуска срока исковой давности (л.д. 43-48, 102-104, 126-129, 143-147). В судебном заседании Данилкина О.Н. пояснила, что спорное жилое помещение расположено на 2 этаже здания, где также расположены квартиры других сотрудников ГГХПИ; на остальных этажах проживают студенты ГГХПИ.

Третье лицо- ФИО13 в судебное заседание не явилась, извещена.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, в силу ст. 167 ГПК РФ, дело постановлено рассмотреть в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о рассмотрении дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела <номер>, приходит к следующему.

В силу ст.10 ЖК РФ Жилищные права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему;

2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей;

3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности;

4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом;

5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах;

6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 92 ЖК РФ, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Частью 2 указанной статьи предусматривается, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с частью 3 статьи 19 ЖК РФ специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV указанного Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Из положений данных норм следует, что к правоотношениям, регулирующим вопросы, связанные с предоставлением относящихся к государственному и муниципальному жилищному фонду жилых помещений в общежитиях и пользованием ими, подлежит применению Жилищный кодекс Российской Федерации.

В силу ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, что на основании приказа от <дата> <номер> ФИО10 (после заключения брака Данилкина О.Н.) была принята на работу в Гжельский Гжельский селикатно-керамический техникум ММП РСФСР на должность преподавателя иностранного языка. В настоящее время занимает должность доцента кафедры теории и организации управления (л.д 14,15)

<дата> ректором Гжельского государственного художественно-промышленного института ФИО11 был вынесен приказ <номер> о предоставлении ответчице жилой площади в доме <номер> (объект общежитие<номер>) с постоянной регистрацией (л.д.49). Из преамбулы приказа усматривается, что целями предоставления жилых помещений являются перспективное развитие института для обеспечения профессорско-преподавательским составом, укрепления материально-технической базы, проведения научно-исследовательских работ.

На основании указанного приказа Данилкиной О.Н. был выдан ордер от <дата> <номер> на право проживания в общежитии <номер> квартира №<номер> (л.д. 124).

<дата> между ГОУ ВПО «Гжельский государственный художественно-промышленный институт» (наймодатель) в лице ректора ФИО11, действующего на основании устава и Данилкиной О.Н. (наниматель) был заключен договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ, на основании которого наймодатель предоставил в пользование Данилкиной О.Н. и членам ее семьи <...> – ФИО12 жилое помещение, состоящее из квартиры № <номер> общей площадью 44.59 кв.м., в доме №<номер> по адресу: <адрес>, принадлежащего наймодателю по праву оперативного управления (л.д. 6-).

Данилкина О.Н. зарегистрирована в квартире с <дата>, а <...> – ФИО12 – с <дата>, что подтверждается карточками прописки (л.д. 16).

Предоставленное ответчице жилое помещение по адресу: <адрес>, расположено в здании общежития <номер>, является федеральной собственностью и на основании приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации <номер> от <дата> передано в оперативное управление Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Гжельский государственный художественно-промышленный институт», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН, выписками из реестра федерального имущества. Ранее на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Московской области от <дата> <номер> указанное здание было передано на баланс ГОУ ВПО «Гжельский государственный художественно-промышленный институт» (л.д.7-10,72-86,89-91).

В обоснование своих возражений против иска ответчик ссылается, что фактически жилищные правоотношения между сторонами возникли в 2000 году до введения в действие Жилищного кодекса РФ, а также о договоренности с руководством института о последующем заключении договора найма жилого помещения, однако, в нарушение части 1 статьи 56 ГПК РФ, в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих изложенные доводы.

Судом установлено, что спорное жилое помещение расположено в общежитии, которое закреплено на праве оперативного управления за истцом. Указанное также установлено Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>, вступившим в законную силу. Доводы ответчика о том, что занимаемое ответчиком жилое помещение не является специализированным не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела. Сторонами также указывается, что помимо преподавателей в здании общежития проживают и студенты, обучающиеся в университете. Кроме того, данное жилое помещение было предоставлено ответчице и членам его семьи в связи с трудовыми отношениями.

На основании приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от <дата> <номер> федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Гжельский государственный художественно-промышленный институт» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Гжельский Государственный университет» (л.д. 27-29).

Пунктом 5.1 договора <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> предусмотрено, что он вступает в силу с <дата> и действует бессрочно (л.д. 6).

Согласно ст. 94 ЖК РФ Жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со ст. 100 ЖК РФ, действовавшему на момент предоставления ответчику жилого помещения, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Договор найма жилого помещения в общежитии <номер> от <дата>г. заключен после введения в действие Жилищного кодекса РФ <дата>. Предоставить ответчице, занимаемое жилое помещение, по иным основаниям, кроме как на время работы в ГОУ ВПО ГГХПИ, не представлялось возможным в силу действующего законодательства, т.к. дом № <номер> является общежитием, до настоящего времени находится в государственной собственности, поэтому к отношениям по пользованию жилыми помещениями в таком доме не могут применяться нормы о договоре социального найма.

Аналогичные требования и условия для проживания в специализированных жилых помещениях установлены пп. 1 п.12 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <номер>, согласно которого специализированные жилые помещения предназначаются для проживания граждан на время работы, службы, обучения.

Таким образом, указание в п. 5.1 договора на его бессрочное действие не может применяться к возникшим правоотношениям. По своему содержанию договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> должен соответствовать требованиям статей 94, 100, 105 ЖК РФ, в связи с чем может иметь только срочный характер и связан с продолжительностью трудовых отношений ответчицы.

В соответствии со ст. 7 ЖК РФ и позиций Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ к спорным жилищным правоотношениям применяются нормы гражданского законодательства.

Статьей 421 ГК РФ, предусматривается, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

<дата> истцом в адрес Данилкиной О.Н. было направлено обращение с просьбой заключить дополнительное соглашение о внесении в договор найма изменения в части указания срока проживания в занимаемом жилом помещении с приложением к нему дополнительного соглашения (л.д. 18-19).

На день обращения истца в суд с настоящим иском, указанное предложение Данилкиной О.Н. не удовлетворено, дополнительное соглашение не согласовано и не подписано.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с положениями ст. 304 ГК РФ собственник вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд полагает, что договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата> должен соответствовать обязательным требованиям, предъявляемым к нему законом. Отказ ответчика от заключения дополнительного соглашения нарушает жилищные права университета как наймодателя, защита которых может быть осуществлена путем внесения изменения в срока действия договора – на период трудовых отношений в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Гжельский Государственный университет».

С доводами ответчика о пропуске истцом срока исковой давности по заявленным требованиям, суд не может согласиться, поскольку спорные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма специализированного жилого помещения, на основании которого Данилкина О.Н. занимает жилое помещение, не прекратил своего действия, в связи с чем, оснований для применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имеется.

На основании изложенного, суд находит исковые требования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Гжельский Государственный университет» обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные истцом расходы по оплате госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования удовлетворить.

Внести в договор <номер> найма жилого помещения в общежитии ГГХПИ от <дата>, заключенного между ГОУ ВПО «Гжельский Государственный художественно-промышленный институт» и Данилкиной О. Н. изменения, определив в п. 5.1 срок действия договора – на период трудовых отношений в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Гжельский Государственный университет».

Взыскать с Данилкиной О. Н. в пользу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Гжельский Государственный университет» расходы по оплате госпошлины в сумме 6.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд.

Судья