Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-188/2020 от 24.04.2020

№12-188/2020                                    

УИД № 13RS0023-01-2020-001304-42                                

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 апреля 2020 г.                      г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев вопрос о передаче жалобы ИП Шаханова С.В. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. № 1/2019/008 от 28 августа 2019 г., вынесенное в отношении ИП Шаханова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на рассмотрение другого суда

установил:

в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия поступила жалоба ИП Шаханова С.В. на постановление должностного лица Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (далее Минлсехоз Республики Мордовия) № 1/2019/008 от 28 августа 2019 г., вынесенное в отношении ИП Шаханова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП Российской Федерации), и о назначении наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП Шаханов С.В. обжаловал его в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия по месту расположения административного органа.

Рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия по следующим основаниям.

Из представленных суду материалов, текста жалобы и обжалуемого постановления усматривается, что ИП Шаханов С.В. привлечен к административной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров (ч. 2 ст. 8.32 КоАП Российской Федерации).

Согласно письменным материалам дела административный орган пришел к выводу, что вопреки требованиям закона, Правил пожарной безопасности в лесах, Постановлению Правительства Республики Мордовия от 15.04.2019 № 185 о введении на территории региона особого противопожарного режима и Договора купли-продажи лесных насаждений от 08 апреля 2019 г. № 1 ИП Шаханов С.В. не совершил очистку места рубки от порубочных материалов одновременно с заготовкой древесины, часть порубочных остатков в виде верхушек деревьев оставлены на месте рубки и не сложены в кучи, а именно на квартале 12 выделе 20 делянке 1 и квартале 24 выдела 11 делянки 1 Ковылкинского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 30 своего постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу.

То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

По общему правилу дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Ответственность по части 3 статьи 8.32 КоАП Российской Федерации предусмотрена за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима. В соответствии с пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 17 Правил пожарной безопасности в лесах, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Следовательно, ИП Шарановым С.В. допущена неочистка мест рубок, расположенных: квартал 12 выдел 20 делянка 1 и квартал 24 выдел 11 делянка 1 Ковылкинского участкового лесничества Ковылкинского территориального лесничества Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия. В соответствии с разъяснениями, данными в подпункте «з» пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП Российской Федерации» если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. Соответственно, жалоба ИП Шаханова С.В. на указанное постановление не подлежит рассмотрению судьей Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия.

В силу части 3 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данного судьи.

Таким образом, жалоба ИП Шаханова С.В. по делу об административном правонарушении, по которому административное расследование не проводилось, подлежит направлению на рассмотрение в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 3 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации, судья

определил:

направить жалобу ИП Шаханова С. В. на постановление начальника отдела государственного лесного надзора Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия Васина Н.А. № 1/2019/008 от 28 августа 2019 г., вынесенное в отношении ИП Шаханова С.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для рассмотрения в Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                  А.К. Чибрикин