Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1485/2013 ~ М-1282/2013 от 15.04.2013

Гражданское дело № 2-1485/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Енисейск 10 июля 2013 года

Енисейский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Захаренко Тамары Александровны, Грибановой Любови Николаевны, Матлак Людмилы Николаевны к администрации города Енисейска Красноярского края о предоставлении жилого помещения,

установил:

Захаренко Т.А., Грибанова (урожденная Захаренко) Л.Н., Матлак (урожденная Захаренко) Л.Н. обратились в суд с иском к администрации города Енисейска Красноярского края о предоставлении им жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. Енисейска, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по <адрес> общей площадью <данные изъяты>, отвечающего установленным требованиям и находящегося в черте города Енисейска. Требования мотивировали тем, что являются собственниками указанного жилого помещения на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с администрацией города Енисейска. Дом, в котором находится квартира истиц, является памятником архитектуры федерального значения. Распоряжением администрации города Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> жилого <адрес> признана непригодной для проживания, однако в нарушение действующего законодательства другое жилое помещение им до настоящего времени не предоставлено, несмотря на многочисленные обращения в администрацию города Енисейска и другие инстанции. Иного жилья в собственности либо в пользовании по договору социального найма истцы не имеют.

Первоначально в ходе досудебной подготовки истицы просили о возложении обязанности на администрацию города Енисейска предоставить им жилое помещение в собственность, однако в судебном заседании Грибанова Л.Н. и Захаренко Т.А., действующая в своих интересах, а также в интересах Матлак Л.Н. по доверенности, указали, что они просят предоставить им жилое помещение вне очереди по договору социального найма.

Представитель администрации города Енисейска Лифантьев Д.В. иск не признал, указав, что само по себе признание квартиры истцов непригодной для проживания не является основанием для предоставления им жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку жилой дом по <адрес>, относится к объектам культурного наследия федерального значения, в соответствии с положениями Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объект культурного наследия подлежит сохранению путем проведения ремонтно-реставрационных работ, такие объекты всегда будут подлежать ремонтным работам, а в случае их разрушения – восстановлению. Восстановительный ремонт здания по <адрес>, запланирован и включен в программу к 400-летию города Енисейска (2019 год), однако в настоящее время неизвестны объемы финансирования на эти цели, ввиду чего также неизвестно, будут ли сохранены после реставрации функции жилых помещений в этом здании. Дополнительно пояснил, что Захаренко Т.А. состоит в администрации города Енисейска на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ее очередность в списке нуждающихся под № с составом семьи в количестве 3-х человек, поэтому у Захаренко Т.А. и членов ее семьи имеется возможность получения жилья по договору социального найма в порядке очередности.

Истица Матлак Л.Н., надлежаще извещенная, в судебное заседание не явилась.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство культуры Красноярского края, а также ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направили, просили о рассмотрении дела в отсутствие таковых.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Енисейского городского Совета депутатов № Захаренко Т.А. и ее несовершеннолетним дочерям Захаренко (в последующем Грибановой) Любови Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Захаренко (в последующем Матлак) Людмиле Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была предоставлена однокомнатная квартира в двухэтажном жилом доме на 2 этаже, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> в том числе жилой – <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения исполкома городского Совета депутатов выдан ордер № на указанное жилое помещение, в котором Захаренко Т.А. указана как главный квартиросъемщик.

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Енисейска передала безвозмездно в собственность ЗахаренкоТ.А. и ее дочерям Захаренко Любови Николаевне и Захаренко Людмиле Николаевне занимаемое ими жилое помещение по указанному адресу. Данный договор был зарегистрирован в администрации г. Енисейска ДД.ММ.ГГГГ за №, право совместной собственности зарегистрировано Енисейским отделением БТИ ДД.ММ.ГГГГ.

Здание, в котором расположена квартира истиц, Указом Президента РФ от 20.02.1995 № 176 «Об утверждении Перечня объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения» отнесено к памятникам градостроительства и архитектуры федерального (общероссийского) значения как объект культурного наследия «Дом Воеводы, 1722 г.».

По решению администрации г. Енисейска прилегающий к дому земельный участок по <адрес>, в <адрес>, на котором располагался туалет, сарай, мусорный короб жильцов дома, был передан ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю». В свою очередь ФГКУ «13 отряд Федеральной противопожарной службы по Красноярскому краю» снесло вышеуказанные постройки, благоустроило территорию.

С ДД.ММ.ГГГГ Захаренко Т.А. была принята администрацией города Енисейска на учет нуждающихся в жилом помещении муниципального жилищного фонда по договору социального найма в список многодетных семей и матерей-одиночек в составе трех человек: она сама и ее дети – Захаренко Любовь Николаевна и Захаренко Людмила Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В настоящее время Захаренко Т.А. также состоит на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения (общая очередь), ее порядковый номер в очереди - № в том же составе семьи.

Распоряжением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес> жилого дома, расположенная по адресу: <адрес> признана непригодной для проживания. Указанное распоряжение было принято на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, которым установлено, что однокомнатная <адрес> расположена на втором этаже многоквартирного жилого дома, который является памятником архитектуры. Квартира находится в недопустимом состоянии, чердачное перекрытие подвержено неравномерным деформациям, имеется обрушение, имеются разрушения наружной версты кирпичной кладки стен, стен под подоконниками; ограждающие конструкции не защищают должным образом от холода, кровля протекает, стропильная система имеет повреждения, оконные блоки прогнили, штукатурка отслоилась, имеются трещины, электропроводка в неудовлетворительном состоянии; квартира опасна для дальнейшей эксплуатации, в ней имеются конструкции, способные нанести вред здоровью или лишить жизни людей. Указанным заключением <адрес> многоквартирного дома по <адрес>, признана непригодной для проживания.

Установлено, что в данной квартире истицы более 10 лет не живут. Захаренко Т.А. в течение этого периода проживает в квартире родственников по <адрес>, в г. Енисейске, Грибанова Л.Н. в настоящее время живет вместе с ней. Матлак Л.Н. с 2011 года проживает совместно с мужем и дочерью постоянно в <адрес> края. Никто из истиц иного жилья в собственности либо в пользовании по договору социального найма не имеет.

Во остальных трех квартирах дома по <адрес>, занимающих второй этаж, также никто не проживает, на первом этаже здания функционирует магазин.

Вместе с тем, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленного иска.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из содержания указанной нормы следует, что одного факта признания жилья непригодным для проживания недостаточно для того, чтобы жилье предоставлялось в социальный наем вне очереди, поскольку дополнительно должно быть установлено, что такое жилое помещение "ремонту или реконструкции не подлежит".

В соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года N 47, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

Из заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <адрес> многоквартирного дома по <адрес>, признана непригодной для проживания, однако той же комиссией не принято решение о необходимости и возможности либо отсутствии возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки указанного жилого помещения с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Администрацией города Енисейска соответствующее решение относительно возможности ремонта, реконструкции квартиры либо отсутствия таковой также не принималось. Не рассматривались вопросы о целесообразности проведения ремонта либо реконструкции в спорной квартире как жилого помещения и специалистами ООО «Декодер» при подготовке ими технического заключения по результатам обследования строительных конструкций квартиры в 2010 году.

Истцы в администрацию города Енисейска с заявлением о разрешении указанных вопросов и вынесении соответствующего заключения межведомственной комиссии и решения администрации не обращались.

Таким образом, квартира истцов в установленном законом порядке не признана не подлежащей ремонту или реконструкции с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями, бесспорные доказательства тому, что данное жилое помещение ремонту или реконструкции не подлежит, отсутствуют, что в совокупности дает основание полагать о возможности дальнейшего использования квартиры по ее целевому назначению при условии проведения необходимых ремонтных работ.

Суд также учитывает позицию представителя администрации города Енисейска Лифантьева Д.В., указавшего, что восстановительный ремонт жилого дома по <адрес>, планируется.

При таких обстоятельствах, заявленное истцами требование о предоставлении им жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Захаренко Тамары Александровны, Грибановой Любови Николаевны, Матлак Людмилы Николаевны к администрации города Енисейска Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок