Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1899/2019 ~ М-1804/2019 от 01.08.2019

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Волкова М.В.,

при секретаре Каримовой Л.А.,

с участием представителя истца Еремеевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Лозовой Антонины Петровны к администрации г.о. <адрес>, Департаменту градостроительства г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

Лозовая А.П. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с названным иском, мотивировав свои требования тем, что с <дата> является членом СТ «Железнодорожник», в котором ей предоставлен в пользование земельный участок уточненной площадью 1 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> под садоводство. Споров по границе земельного участка со смежными землепользователями не имеется, она оплачивает членские взносы. Истец обратилась в Департамент градостроительства городского округа <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления ей в собственность указанного земельного участка, предоставив все необходимые документы. Однако Распоряжением от <дата> ей отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена причиной которого стало его расположение в охранной зоне железной дороги, план-схема СТ «Железнодорожник» по 19 массиву не согласована, испрашиваемая площадь земельного участка превышает максимальный размер участка предоставляемого для ведения садоводства 0,1 га, с чем истец не согласна, поскольку земельный участок для организации СНТ был предоставлен на законных основаниях по ранее действовавшему законодательству, полагает, что имеет право на оформление земельного участка в собственность.

В связи с чем, Лозовая А.П., уточнив свои требования, просит суд признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в координатах характерных точек границ согласно топографическому плану от <дата>, составленному ООО ГК «Абсолют».

Представители Администрации г.о. <адрес>, Департамента градостроительства г.о. <адрес> Управления Росреестра по <адрес>, ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, СТ «Железнодорожник», ОАО «РЖД» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В силу ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся в судебное заседание участников процесса, не возражавших относительно продолжения рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В письменных возражениях Администрация г.о. <адрес>, Департамент градостроительства г.о. <адрес> просят оставить иск Лозовой А.П. без удовлетворения.

Представитель Лозовой А.П. - Еремеева Е.О. по доверенности от <дата> в судебном заседании требования поддержала, настаивала на их удовлетворении, дала объяснения по своему содержанию соответствующие доводам иска, дополнив, что спора по границам не имеется, земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, расположен на территории г.о. <адрес> и в границах территории товарищества.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит иск Лозовой А.П. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с п.п. 2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до <дата> члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

Из материалов дела усматривается, что истице в полосе отвода железной дороги был предоставлен земельный участок № в массиве № остановка «Ягодная» в пользование под разведение сада, о чем свидетельствует договор на предоставление в пользование земельного участка под разведения сада от <дата>.

В последующем, на основании постановления Администрации <адрес> от <дата> №, гражданам – членам садоводческого товарищества «Железнодорожник» предоставлены фактически занимаемые земельные участки под садоводство, общей площадью 38,6615 га расположенные в массиве «Ягодная» в <адрес>, в пожизненное наследуемое владение и под огородничество - 3,9755 га в аренду, согласно приложению, и садоводческому товариществу «Железнодорожник» - земельные участки, занятые территориями общего пользования общей площадью 0,5597 га, в постоянное бессрочное пользование.

Из пункта 2.1 постановления Администрации <адрес> от <дата> № следует, что Комитету по земельным ресурсам и землеустройству было поручено выдать указанным в приложении гражданам свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения землей, и заключить договоры аренды с гражданами на участки, занятые огородами. Садоводческому товариществу «Железнодорожник» - свидетельство о праве постоянного пользования землей на территории общего пользования.

Согласно приложению к постановлению Администрации <адрес> от <дата> № земельный участок № общей площадью 1233 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> фактически занимаемый истцом, ранее был предоставлен Кривцову В.Г. под садоводство и огородничество.

В судебном заседании установлено, что вышеуказанное постановление Администрации <адрес> не отменялось, недействительным не признавалось.

Лозовая А.П. является членом СТ «Железнодорожник», что подтверждается справкой председателя правления товарищества от <дата> и списком членов товарищества, вносит членские и целевые взносы, задолженности по ним не имеет, выделенный ей земельный участок № расположен в границах товарищества, как это следует из заключения правления товарищества от <дата>.

Начиная с <дата> года Лозовая А.П. открыто владеет спорным земельным участком и использует его по целевому назначению.

Их материалов дела следует, что СТ «Железнодорожник» обратилось в министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о согласовании плана – схемы границ территории товарищества, в том числе массива 19. Пакет документов по данному заявлению был передан в Департамент градостроительства г.о. <адрес>, который до настоящего времени план – схему товарищества не согласовал, что подтверждается сообщением Департамента градостроительства г.о. <адрес> от <дата>.

Согласно описанию местоположения границ участка истца, фрагменту плана расположения дачных участков массива №, плану территории массива №, земельный участок истца индивидуализирован, входит в состав СТ «Железнодорожник», находится вне полосы отвода железной дороги, что также подтверждается заключением кадастрового инженера Головой О.В. от <дата> на достаточность выводов которого ссылается ОАО «РЖД» в сообщении от <дата> №.

Согласно объяснениям представителя истца и показаниям свидетелей Быковой В.А., Самигуллиной Л.С. границы земельного участка определены на местности забором более 15 лет, спор по границам земельного участка отсутствует, что кроме того подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка, засвидетельствованным кадастровым инженером Головой О.В., публичным размещением сообщения о согласовании границ участка в печатном СМИ Самарская Газета № от <дата> №).

Согласно ответам Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования <адрес> земельный участок истца в заявленных координатах к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится и находится вне водоохранной зоны, вне береговой полосы водных объектов (информационное письмо от <дата> №, от <дата> №).

Согласно сообщению ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> информации от <дата> № земельный участок истца в заявленных координатах границы других учтенных в ЕГРН земельных участков не пересекает.

Не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований информация, содержащаяся в представленной департаментом градостроительства г.о. <адрес> выписке из ИСОГД г.о. <адрес> от <дата> № № о расположении участка в полосе отвода железной дороги, поскольку ОАО «РЖД» Куйбышевская железная дорога в письме от <дата> № не подтвердило расположение земельного участка истца в полосе отвода железной дороги. При этом земельный участок истца находится вне границ красных линий.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Доказательства изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установление федеральным законом запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд Администрацией г.о. Самара не представлены. Иные основания ограничивающие право истца на бесплатное получение в собственность спорного земельного участка отсутствуют.

Таким образом, учитывая обстоятельства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что земельный участок, испрашиваемый истцом Лозовой А.П. соответствует всем трем условиям, указанным в п.2.7 ст.3 Федерального закона от <дата> № – ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», требования Лозовой А.П. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что истец пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке.

Истец обращалась в департамент градостроительства г.о. <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность спорного участка. К заявлению истец приложила все необходимые документы. Однако Распоряжением от <дата> № РД-1852 отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по указанным выше основаниям.

Однако отказ Департамента градостроительства г.о. <адрес> принят без учета положений п.4 ст.10.<адрес> от <дата> №-ГД «О земле» согласно которому предоставление в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, которыми не могут быть соблюдены условия, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, осуществляется в соответствии со статьями 39.3, 39.5 и 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктами 2.7 – 2.10 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Площадь земельного участка определялась ранее действующим законодательством и потому действующие в настоящее время нормы предоставления земли не умаляют право истца оформить землю в тех границах и площадью, по нормам, действовавшим при его первоначальном предоставлении.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Таким образом, требования истца основаны на законе, подтверждаются представленными в дело доказательствами, совокупность которых является достаточной для удовлетворения иска по заявленным основаниям.

На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Лозовой Антонины Петровны к администрации г.о. <адрес>, Департаменту градостроительства г.о. <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Лозовой Антониной Петровной право собственности на земельный участок площадью 1 341 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к землям населенных пунктов, с разрешенным видом использования: для ведения садоводства, в следующих координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле в <адрес> областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Волков

Мотивированное решение суда составлено <дата>.