Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-259/2019 от 08.08.2019

Дело №12-259/2019

РЕШЕНИЕ

4 сентября 2019 года                            г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С., по адресу: Волгоградская область город Михайловка улица Коммуны дом № 160, с участием защитника Мещерякова С.Ф. по доверенности Калюта А.Г.,

рассмотрев жалобу Мещерякова Сергея Федоровича на постановление мирового судьи судебного участка №128 Волгоградской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Сантехсервис» Мещерякова Сергея Федоровича, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №128 Волгоградской области от 7 августа 2018 года должностное лицо – генеральный директор Общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Сантехсервис» (далее ООО «УК «Сантехсервис», Общество) Мещеряков С.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Мещеряков С.Ф. обратился с жалобой в районный суд, в обоснование которой указано, что в период времени с 2 марта 2018 года по 3 апреля 2018 года обязанности генерального директора Общества он не исполнял в связи с временной нетрудоспособностью. Возложение обязанностей генерального директора было возложено в указанный период на иное лицо.

Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мещеряков С.Ф. на рассмотрения жалобы не явился, о времени и месте ее рассмотрения извещен надлежащим образом.

Защитник Калюта А.Г. при рассмотрении жалобы просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.4 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, лицензиат обязан: соблюдать требования, предусмотренные ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнять обязанности по договору управления многоквартирным домом, предусмотренные ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдать требования, предусмотренные ч. 1 ст. 193 ЖК РФ.

В силу ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Подпункт "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года N 1110, к лицензионным требованиям относит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Одним из актов законодательства Российской Федерации, устанавливающих требования к содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома, являются Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170.

В соответствии с подпунктами "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса РФ к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Пунктом 10 Правил от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства в Российской Федерации. Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Сантехсервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании лицензии, выданной Государственной жилищной инспекцией Калининградской области (Жилищная инспекция (служба) Волгоградской области) от 16 апреля 2015 года №034-000091.

13 сентября 2007 года в ЕГРЮЛ, внесены сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица Мещерякова С.Ф., занимающего должность генерального директора ООО «УК «Сантехсервис».

При проведении внеплановой выездной проверки в отношении лицензированной организации – ООО «УК «Сантехсервис», проведенной на основании распоряжения Номер-р от Дата, в период времени с Дата по Дата, проверки по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: Адрес, выявлены следующие нарушения:

В оконных проемах лестничных клеток имеются зазоры в притворах и переплетах, трещины по периметру коробок, имеется отслоение краски оконных коробок и переплетах, не на всех окнах имеется фурнитура – ручки, петли, шпингалеты, окна не открываются для проветривания.

В связи с выявленными нарушениями законодательства уполномоченным должностным лицом в отношении директора ООО «УК «Сантехсервис» Мещерякова С.Ф. был составлен протокол об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, а постановлением мирового судьи от Дата он признан виновным в совершении административного правонарушение, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в период времени с Дата по Дата Мещеряков С.Ф. обязанности генерального директора ООО «УК «Сантехсервис» не исполнял, был освобожден от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, что подтверждается листками нетрудоспособности, выданными ГБУЗ «Михайловская ЦРБ Номер от Дата, Дата.

Как видно из приказа Номер от Дата, на время болезни Мещерякова С.Ф. обязанности возложены на начальника юридического отдела Калюта А.Г., с доплатой 30% от оклада генерального директора.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

С учетом анализа вышеприведенных норм закона, фактических обстоятельств дела, при которых на момент инкриминируемых Мещерякову С.Ф. деяний он был освобожден от исполнения служебных обязанностей генерального директора по листку нетрудоспособности, что подтверждается представленными доказательствами, судья приходит к выводу об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №128 Волгоградской области от 7 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – генерального директора Общества с ограниченной ответственность «Управляющая компания «Сантехсервис» Мещерякова Сергея Федоровича, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                        Р.С. Солодкий