Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1121/2014 ~ М-1116/2014 от 29.08.2014

Дело № 2-1121/2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 ноября 2014 года пгт Серышево

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Морозова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Половневой Е.В.,

с участием представителя истца - специалиста муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> ФИО9,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:263, принадлежащую ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с Постановлением ФИО3 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен земельный участок из категории «земель сельскохозяйственного назначении» в общую долевую собственность гражданам из состава земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Полянское». Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР». ФИО3 <адрес> было вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями» согласно которым рассмотрены вопросы, касающиеся выдачи свидетельств на право собственности на землю членам коллектива ТОО «Полянское», в соответствии с которыми утверждены списки граждан, имеющих паи в товариществе с ограниченной ответственностью «Полянское». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, с учетом утвержденного согласно Протокола общего собрания ТОО «Полянское» от ДД.ММ.ГГГГ, а также Протокола заседания правления ТОО «Полянское» от ДД.ММ.ГГГГ общего списка собственников земельных паев, общее количество пайщиков составляет 613 человек. Земельный участок находится в общей долевой собственности, расположен на территории Полянского сельсовета ФИО7 <адрес>. Сведения о земельном участке ТОО «Полянское» были внесены в государственный кадастр недвижимости и ему присвоен кадастровый номер 28:23:000000:263. ФИО3 Полянского сельсовета подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности указанным гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распоряжались ею иным образом в течении трёх и более лет подряд, либо собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону так и по завещанию, или никто из наследников не имеет право наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные доли), и опубликовала этот список газете « Амурская правда» № (27211) отДД.ММ.ГГГГ и разместила на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. В связи с тем, что общее собрание пайщиков не состоялось, в виду отсутствия кворума, решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списков невостребованных земельных, долей ФИО3 Полянского сельсовета ФИО7 <адрес> было издано постановление № 78а от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». Этим постановление были утверждены списки невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым номером 28:23:000000:263, расположенном на территории поселения Полянского сельсовета ФИО7 <адрес> бывшего ТОО «Полянское» и представленном в общую долевую собственность на основании Постановлений ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня лиц к наделению земельными паями». Поскольку пайщик умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, то данная доля должна быть признана невостребованной и перейти в муниципальную собственность. В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьёй в порядке невостребованными. На основании вышеизложенного просит признать право собственности муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> на невостребованную земельную долю площадью 13,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:263 на землю бывшего ТОО «Полянское», принадлежащую ФИО2, 1943 года рождения, свидетельство на право собственности серия РФ III АМО-23-12 № 637126.

Представитель истца – специалист муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> ФИО9 действующая на основании доверенности, в полном объеме поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещён своевременно и надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без участия представителя, предоставив суду письменный отзыв, из которого следует, что с исковыми требованиями Муниципального образования Полянского сельсовета ФИО7 <адрес> ответчик не согласен, поскольку лицо, которому было выдано свидетельство о праве собственности на земельную долю –является умершим, в установленный законом срок со дня его смерти наследство принято не было. Согласно п. 1 ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. В соответствии с п. 3 постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № 683, действующего в части учета выморочного имущества до принятия закона, предусмотренного п. 3 ст. 1151 ГК РФ, принятие мер по учету, охране и оценке имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возлагается на налоговые органы. В связи с тем, что предусмотренный п. 3 ст. 1151 ГК РФ закон о порядке наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации до настоящего времени не принят, учет имущества, возлагается на налоговые органы. В соответствии с п. 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о наследовании» (далее - постановление) выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации. На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения была извещена своевременно и надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия.

Представитель третьего лица - комитета по управлению муниципальным имуществом и приватизации ФИО3 <адрес>, уведомленный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в суд поступило письменное заявление о рассмотрении дела без участия их представителя.

Суд с учётом мнения явившихся лиц, в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, полагает исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель -сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлено, что на основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», ФИО3 <адрес> было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждены списки собственников к наделению земельными паями ТОО «Полянское», выданы свидетельства на право собственности на землю собственникам общей долевой собственности на земельные доли сельскохозяйственного назначения, расположенные на землях ТОО «Полянское». В числе граждан, которым предоставлены указанные земельные доли, был ФИО2.

Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ, сособственникам на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 43152020 квадратных метра с кадастровым № 28:23:000000:263.

Земельная доля умершего ФИО2 составляет 13,4 га, в том числе пашни 10 га., что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю, серии РФ III АМО-23-12 № 637126, выданным Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по ФИО7 <адрес> указанному гражданину, копия которого имеется в материалах дела.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» возлагается обязанность на собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков обязаны по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения: осуществлять производство сельскохозяйственной; продукции способами, обеспечивающими воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, а также исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; представлять в установленном порядке в соответствующие органы исполнительной власти сведения об использовании агрохимикатов и пестицидов; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; информировать соответствующие органы исполнительной власти о фактах деградации земель сельскохозяйственного назначения и загрязнения почв на земельных участках, находящихся в их владении или пользовании; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, на собственников земельных долей возложена обязанность использовать земельный участок рационально, по целевому назначению и в соответствии с разрешенным режимом использования.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с частями 1-5 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд может быть признана невостребованной земельной долей. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер или отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии со ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>» информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в газете «Амурская правда».

В результате проведённой работы Полянским сельсоветом ФИО7 <адрес> из земель сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Полянское» выявлены невостребованные земельные доли, собственники которых не распоряжались принадлежащими им земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № было опубликовано информационное сообщение о невостребованных земельных долях и список собственников невостребованных земельных долей бывшего ТОО «Полянское», в числе которых был указан умерший ФИО2

Кроме того, ФИО3 муниципального, образования Полянского сельсовета были приняты меры по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего ТОО «Полянское». С этой целью ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Однако по причине отсутствия кворума решение об утверждении списка собственников земельных долей принято не было.

В соответствии с ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа, по месту расположения земельного, участка, находящегося в долевой, собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Так, постановлением ФИО3 Полянского сельсовета ФИО7 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 78а, то есть по истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей, указанный список был утвержден, при этом ФИО2 в указанном списке значится, как умерший, а наследники его отсутствуют как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Проверив сведения о наступившей смерти указанного лица, суд установил, что ФИО2, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью акта о смерти, выданной Отделом ЗАГС по ФИО7 <адрес>.

Согласно информации, предоставленной нотариусом ФИО7 нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ наследником к имуществу умершего ФИО2 является супруга ФИО5.

ФИО5 была привлечена судом в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования. Последняя в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело без ее участия, в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ указала, что земельную долю, принадлежащую ФИО2 будет оформлять в свою собственность.

Согласно свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ наследником к имуществу умершего ФИО2 в виде ? доли земельного участка общей площадью 13,4 гектара, расположенного на территории бывшего ТОО «Полянское» является дочь ФИО6.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, учитывая что у умершего ФИО2 имеются два наследника ФИО5 и ФИО6, и они оформила наследство на спорное имущество, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:263, принадлежащую, ФИО2, отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Муниципального образования Полянский сельсовет ФИО7 <адрес> к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности муниципального образования на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:23:000000:263, расположенную по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО2, на основании свидетельства на право собственности серии РФ III АМО-23-12 № 637126, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья _____________ Ю.<адрес>