Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-163/2020 от 03.03.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Самара 24 апреля 2020 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.18.15 ч.1 КоАП РФ в отношении ООО «УНИВЕРСАЛ» (ИНН <данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>,<адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ООО «УНИВЕРСАЛ», привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы в строящемся здании детского сада, гражданина Республики <данные изъяты> ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании представитель ООО «УНИВЕРСАЛ» с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Согласно ст.2.1 ч.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выслушав представителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Частью 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу пункта 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена выездная внеплановая проверка места пребывания (проживания) иностранных граждан (лиц без гражданства) либо осуществления трудовой деятельности иностранных работников по адресу: <адрес>, вблизи домов <адрес> по <адрес>, которая проводилась с целью выявления нарушений положений миграционного законодательства Российской Федерации. В ходе проверки сотрудниками УВМ ГУ МВД России по <адрес> выявлен факт привлечения ООО «УНИВЕРСАЛ» к трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданина Республики ФИО1; без соответствующего патента на работу на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ООО «УНИВЕРСАЛ», привлекло к трудовой деятельности в качестве уборщицы в строящемся здании детского сада, гражданку Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> по <адрес>, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушил требования ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»;

- справкой о результатах проверки места пребывания иностранных граждан, согласно которой установлено, что ФИО2 осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы без соответствующего патента у работодателя ООО «УНИВЕРСАЛ»;

- распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя №-р от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. <адрес>

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому произведен осмотр территории, строящегося объекта - детского сада расположенного <адрес> <адрес>, по <адрес>, в <адрес>, где осуществлял свою деятельность иностранный гражданин, без соответствующего патента - ФИО1;

- письменными объяснениями ФИО1, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она устроился на работу в строящийся детский сад в качестве уборщицы адресу: <адрес>, <адрес> <адрес> патента на осуществление трудовой деятельности у неё нет, на работу её принимал по устной договоренности представитель организации, осуществляющей ремонтные-строительные работы в данном саду;

- письменными объяснениями сотрудника ООО «УНИВЕРСАЛ» - ФИО4, согласно которым ООО «УНИВЕРСАЛ» заключило договор № на оказание услуг с ООО <данные изъяты> Для работы на данный строительный объект были привлечены семь иностранных граждан в качестве разнорабочих, уведомление о привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности ООО «УНИВЕРСАЛ» не подавалось, документы у иностранных граждан не проверялись;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ;

- свидетельством о постановке на учет ООО «УНИВЕРСАЛ»;

- уставом ООО "УНИВЕРСАЛ";

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- договором № на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО «УНИВЕРСАЛ» с ООО <данные изъяты>

Согласно статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.

Вместе с тем согласно части 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Поскольку работник ФИО1, фактически была допущена к работе с ведома и по поручению ООО «УНИВЕРСАЛ», суд приходит к выводу, что ФИО1 являлась сотрудником ООО «УНИВЕРСАЛ».

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что вина ООО «УНИВЕРСАЛ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ установлена и доказана.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, не истек.

Отягчающих обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

    При определении вида административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «УНИВЕРСАЛ»

    С учетом имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности лица, суд полагает необходимым применить положения ст.4.1 ч.3.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «УНИВЕРСАЛ» (ИНН №), юридический адрес: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере СТО ДВАДЦАТЬ ПЯТЬ тысяч рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа: расчетный счет: №, № ОКТМО №, ИНН № БИК №, КПП №, №, КБК №, наименование платежа № административный штраф №, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Самарской областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение 10 дней с момента его вынесения или получения его копии.

Судья     И.А. Родомакин