Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-59/2018 от 02.08.2018

Дело № 5-59/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Кемь РК                                                                                                     15 августа 2018 года

     Судья Кемского городского суда Республики Карелия Клепцов Борис Анатольевич <адрес>

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Кравченко В.И., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

     При проведении административного расследования в отношении ООО «ВиВ», на основании обращения граждан, полученного с письмом Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия, в период с 10 час 00 мин до 10 час. 40 мин. 17.07.2018 года, должностное лицо Кравченко В.И., при оказании услуг по обеспечению населения питьевой водой, допустил нарушения обязательных требований ст.ст. 1,3,11,19, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.1, п. 3.4.1, п. 3.5, таблица 2, таблица4 СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» выразившееся в том, что:

- в период с 10 часю 00 мин. до 10 час. 40 мин. 17.07.2018 года определением о назначении экспертизы № от 17.07.2018 года Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» 17.07.2018 г. в 10 час. 00 мин. проведён отбор проб питьевой водопроводной воды из крана Насосно-фильтровальной станции (НФС <адрес>) по <адрес> б/н, перед подачей в распределительную сеть, подаваемая 000 «ВИВ» населению. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № -г/1 от 20 июля 2018г., протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № № от 20.07.2018г.) 17.07.2018 г. в 10 часов 00 минут питьевая вода (кран НФС <адрес>, б/н) перед подачей в распределительную водопроводную сеть по санитарно - химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: показатель цветности составил 51,0 ±5,1 град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; показатель содержание железа составил 0,53 ±0,13 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дмЗ; окисляемость перманганатная 9,7±0,97 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 5 мг/дм3

- проведён отбор проб питьевой воды из заправочной колонки <адрес> для водовозной машины 000 «ВИВ», которая развозит питьевую воду населению, проживающему в <адрес>. По результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Сегежском, Беломорском, Кемском и <адрес>х» №г/1от ДД.ММ.ГГГГг., протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес> в Сегежском, Беломорском, Кемском и <адрес>х» №с-1401/Г от 20.07.2018г.) 17.07.2018 г. в 10 часов 30 минут питьевая вода из заправочной колонки для водовозной машины 000 «ВИВ (по адресу <адрес>, б/н), по санитарно-химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: показатель цветности составил 49,8 ±9,96 град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; показатель содержание железа составил 1,92 ±0,48 м г/дм 3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 мг/дм3; окисляемость перманганатная 12,6±1,26 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 5 мг/дм3;

- проведён отбор проб питьевой воды из крана цистерны водовозной машины <данные изъяты> по адресу <адрес> результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и Лоухском районах» № от ДД.ММ.ГГГГг., протокол лабораторных исследований филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в Сегежском, Беломорском, Кемском и <адрес>х» N2 lс-1403/Г от 20.07.2018г.) ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 40 минут вода из крана цистерны водовозной машины 000 «ВИВ» <данные изъяты> по <адрес> по санитарно - химическим показателям не соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», а именно: показатель цветности составил 57,0 ± 5,7град., при гигиеническом нормативе не более 20 град.; показатель содержание железа составил 0,61 ± 0,15мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 0,3 м г/дм 3; окисляемость перманганатная 10,8 ±1,08 мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 5 мг/дм3.

В судебное заседании директор ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. не явился, поступила телефонограмма, в которой ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствии, вину в совершении указанного административного правонарушения признает.

Исследовав представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

            Объективную сторону деяния, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.

Санитарные правила, согласно ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ Граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц».

Согласно ст. 19 ФЗ – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей»

В силу ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации

    Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ).

В соответствии с п.2.1.4.1074-01 санитарно-эпидемиологические правила и нормативы "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" (далее - Санитарные правила) устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест (далее - системы водоснабжения). Пункт 3.1 Санитарных правил предусматривает, что питьевая вода должна быть безопасна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Пункт 3.3 Санитарных правил предусматривает, что безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям,

Согласно п. 3.4.1 Санитарных правил – обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, в соответствии с которой показатель окисляемость перманганатная нормативы (предельно допустимые концентрации) (ПДК), должен составлять не более 5,0 мг/дм3, Железо (Fe, суммарно) нормативы (предельно допустимые концентрации) (ПДК), не более 0,3мг/дм3.

В соответствии с п. 3.5 вышеуказанных правил – благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в табл. 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в табл. 2 и 3 и в прилож. 2 в соответствии с которой гигиенический норматив цветности составляет не более 20 градусов.

В силу ст. 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Виновность директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 27.07.2018 года; заявлением М. от 02.07.2018 года; протоколом опроса от 11.07.2018; протоколами лабораторных исследований: № №, № от 20.07.2018; протоколами изъятия проб, вещей и документов от 17.07.2018; экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека №-г/1 от 20.07.2018 года, в соответствии с выводом которого: проба воды питьевой, отобранная 17.07.2018 в 10 час.00 мин. перед подачей в распределительную сеть из водопроводного крана на НФС по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям – уровню ценности, содержанию железа, окисляемости перманганатной; экспертным заключением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № от 20.07.2018 года, в соответствии с выводом которого: проба воды питьевой, отобранная 17.07.2018 в 10 час.00 мин. из заправочной колонки для водовозной машины по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям – уровню ценности, содержанию железа; проба питьевой воды, отобранная 17.07.2018 в 10 час. 40 мин. из крана цистерны водовозной машины №) по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению систем горячего водоснабжения» по определяемым показателям – уровню ценности, содержанию железа, окисляемости перманганатной.; Уставом ООО «ВиВ»; приказом № от 12.03.2018 о вступлении в должность директора ООО «ВиВ» Кравченко В.И.; протоколами результатов количественного химического анализа воды №.№ от 03.07.2018.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном право нарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, оценив все вышеприведенные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» Кравченко В.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, в судебном заседании нашла свое подтверждение.

При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно, что допущенное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в связи с чем, судья считает невозможным признать данное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, и полагает необходимым назначить должностному лицу наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственности, является признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 6.5, 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Кравченко В.И. - директора ООО «Водоснабжение и водоотведение» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Получатель штрафа: Управление федерального казначейства по Республике Карелия (Управление Роспотребнадзора по Республике Карелия, л/сч 04061788030) р/с 40101810600000010006 в ГРКЦ НБ Республики Карелия Банка России г. Петрозаводск, БИК 048602001, ИНН 1001048857, КПП 100101001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, ОКТМО 86612000 (Кемский район).

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (статья 20.25 КоАП РФ).

         Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                                              Б.А. Клепцов